Решение по делу № 33-2557/2024 от 10.07.2024

Председательствующий по делу                     Дело № 33-2557/2024

Судья Беспечанский П.А.                 (№ дела в суде 1-й инст. 2-551/2024)                                                 УИД 75RS0025-01-2024-000026-53

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи    Епифанцевой С.Ю.,

и судей краевого суда            Погореловой Е.А., Радюк С.Ю.,

при секретаре                Тимакове Р.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 06 августа 2024 года гражданское дело по заявлению Сотникова Т.Е. об установлении факта нахождения на иждивении,

по частной жалобе заявителя Сотникова Т.Е.

на определение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 23 мая 2024 года, которым постановлено:

«Оставить без рассмотрения заявление Сотникова Т.Е. об установлении факта нахождения на иждивении».

Заслушав доклад судьи Епифанцевой С.Ю., судебная коллегия

установила:

Сотникова Т.Е. обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на следующее. Сотникова Т.Е. является матерью военнослужащего Сотников А.А., погибшего <Дата>. Проживала совместно с сыном по адресу: <адрес>. Совместно с ними проживали гражданский муж    Смертин А.В., дочери Сотникова Е.А., <Дата> г.р., Смертина А.А., <Дата> г.р. В период с 01.07.2021 г. по 24.09.2021 г. заявитель работала в ИП Бажин Ю.В. в должности повара. Дохода для обеспечения потребностей семьи не хватало, поэтому сын Сотников А.А. в период службы по призыву подписал контракт в войсковой части № в г. Улан-Удэ с 24.06.2021 г. сроком на три года. После подписания контракта он был направлен в зону специальной военной операции на территориях Донецкой и Луганской народных республик, где <Дата> погиб при исполнении служебных обязанностей. В настоящее время, в связи с ухудшением здоровья, заявитель нуждается в медицинских препаратах и лечении, обеспечить в полном объеме надлежащие условия жизни не может, пенсию по старости и по потере кормильца не получает. Сотникова Т.Е. полагая, что находилась на иждивении сына Сотников А.А., просила суд установить факт нахождения на иждивении Сотников А.А., <Дата> г.р., с целью реализации права на получение льгот по случаю потери кормильца (л.д. 31-33).

Судом постановлено приведенное выше определение судьи (л.д. 113-115).

В частной жалобе заявитель Сотникова Т.Е. просит определение отменить, разрешить вопрос по существу. Указывает на то, что суд неверно установил отсутствие цели обращения с данным заявлением об установлении факта нахождении на иждивении. Судом не учтены нормы законодательства, а именно Постановления Правительства РФ от 27 мая 2006 г. №313 «Об утверждении Правил обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семьи военнослужащих, потерявших кормильца», где в перечне документов (сведений), необходимых для получения средств, выделяемых из федерального бюджета на проведение ремонта одним из документов указано на решение суда об установлении нахождения на иждивении погибшего (умершего) военнослужащего. Установление данного факта необходимо ей для получения денежной компенсации на оплату ремонта принадлежащего ей индивидуального жилого дома. Так как льгота доступна для реализации 1 раз в 10 лет, независимо от судебного процесса между двумя юридическими лицами (организациями), чтобы в следующий раз без проблем воспользоваться льготой, необходимо признать факт нахождения на иждивении. При этом военный комиссариат не возражал против удовлетворения требований. Указывает, что ОСФР по Забайкальскому краю не могут оспаривать право на получение Сотникова Т.Е. данной выплаты, в связи с тем, что выплата произведена, судом неверно истолкована позиция данного органа (л.д. 120-124).

В возражениях на частную жалобу представитель ОСФР по Забайкальскому краю просит суд в удовлетворении частной жалобы Сотниковой Т.А, отказать (л.д. 137).

                Заинтересованные лица ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края», Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, от представителей поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

                На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.

        Проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, на основании ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения заявителя Сотникова Т.Е., судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 26 февраля 2022 г. при исполнении служебных обязанностей при нахождении на СВО погиб военнослужащий Сотников А.А. (л.д. 14-15).

Сотникова Т.Е., <Дата> года рождения, приходится матерью Сотников А.А. (л.д. 13).

01.02.2022 г. Военным комиссариатом Читинского района Забайкальского края Сотникова Т.Е. выдана справка о том, что она имеет право на получение средств федерального бюджета на проведение ремонта индивидуального жилого дома, принадлежащего членам семьи военнослужащего, потерявшим кормильца в соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (л.д. 75).

Решением Государственного учреждения – Отделение Фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю от 19.10.2022 г. на основании заявления Сотникова Т.Е. назначена выплата на проведение ремонта жилого дома в размере 335 551,81 руб. (л.д. 76).

На основании платежного поручения от <Дата> № денежные средства в размере 335 551,81 руб. были выплачены Сотникова Т.Е. (л.д. 69-70).

Письмом Военного комиссариата Забайкальского края от <Дата> № справка о праве на льготы по постановлению Правительства РФ от 27.05.2006 г. за №313 была отозвана, поскольку выдана с нарушение требований Постановления №313 от 27.05.2006 г. (л.д. 74).

По факту образования переплаты в размере 335 551,81 руб. ОСФР по Забайкальскому краю подан иск к Военному комиссариату Забайкальского края в Арбитражный суд Забайкальского края (дело №А78-14957/2023) (л.д. 64-68).

Определением Арбитражного суда Забайкальского края от 19.02.2024 г. производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № 2-551/2024 по заявлению Сотникова Т.Е. об установлении факта нахождения на иждивении (л.д. 77-79).

Обращаясь в суд с указанным заявлением, Сотникова Т.Е. указала, что установление данного факта необходимо ей для получения социальной поддержки, оказываемой членам семей погибших военнослужащих, в том числе для получения денежных компенсаций расходов на оплату ремонта принадлежащего ей индивидуального жилого дома.

Оставляя заявление Сотникова Т.Е. об установлении факта нахождения на иждивении без рассмотрения, суд пришел к выводу, что из заявления усматривается наличие спора о праве в связи с выплаченными денежными средствами из федерального бюджета на проведение ремонта ИЖС принадлежащего членам семьи военнослужащего, потерявшего кормильца.

К данному выводу суд пришел исходя из позиции заинтересованного лица ОСФР по Забайкальскому краю, ссылавшегося на наличие возникшего с Министерством обороны Российской Федерации спора о праве на получение средств федерального бюджета на проведение ремонта ИЖС, принадлежащего членам семьи военнослужащего, потерявшим кормильца.

С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно части 1 и пункту 2 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависят возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении.

В соответствии с ч. 3 ст. 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если при рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Согласно статьи 267 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" следует, что к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные Федеральным законом "О статусе военнослужащих", относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих ).

Как следует из подпункта "д" пункта 3 Правил обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, потерявших кормильца, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2006 г. N 313, к членам семей погибших (умерших) военнослужащих относятся лица, находившиеся на иждивении погибшего (умершего) военнослужащего.

Таким образом, помимо лиц, прямо отнесенных законом к членам семьи военнослужащих (супруг (супруга) и дети при соответствующих условиях), имеется категория граждан, признание которых членами семьи военнослужащего носит оценочный характер. Это лица, находящиеся на иждивении военнослужащего. Бремя доказывания факта нахождения на иждивении военнослужащего законом возложено на заявителя.

Решение суда об установлении факта нахождения лица на иждивении военнослужащего является основанием для предоставления данному лицу прав и льгот как члену семьи военнослужащего; для получения этих льгот повторного обращения в суд с иском не требуется.

Доводы заинтересованного лица Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о том, что в Арбитражном суде Забайкальского края рассматривается гражданское делу по иску ОСФР по Забайкальскому краю к Военному комиссариату Забайкальского края о взыскании ущерба в размере 335 551,81 рублей, не имеют правового значения для разрешения заявления Сотникова Т.Е. об установлении факта нахождения на иждивении военнослужащего.

Таким образом, вывод суда о наличии спора о праве основан на неправильном применении норм процессуального права, в связи с чем определение суда подлежит отмене, а дело - направлению в тот же суд для рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст.334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

определение Читинского районного суда Забайкальского края от 23 мая 2024 года отменить.

Гражданское дело направить в Читинский районный суд Забайкальского края для разрешения спора по существу.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции г. Кемерово в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи кассационной жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14 августа 2024 г.