Решение по делу № 2а-744/2020 от 05.10.2020

Дело №2а-744/2020г.

Уид - 05RS0013-01-2020-004665-98

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Дербент 30 октября 2020 года

Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего - судьи Ашурова К. В.,

при секретаре судебного заседания Рамазановой Ф. Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-744/2020 по административному исковому заявлению администрации МР «Дербентский район», расположенное по адресу: <адрес>, к административному ответчику УФССП по РД МО СП по ОИП, расположенное по адресу: <адрес>, об освобождения от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № 108664/19/05020-ИП,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Дербентского района обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что 20.11.2019 г. на основании исполнительного документа исполнительный лист № ФС № 026146765 от 01.10.2019 г., выданного органом: Дербентский районный суд по делу № 2а-343/2019, предмет исполнения: обязать администрацию изыскать финансовые средства на выполнение ряда мероприятий в МКДОУ «Детский сад «Колосок» <адрес>», требующих финансовых затрат в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, было возбуждено исполнительное производство № 108664/19/05020-ИП.

10 августа 2020 года судебным приставом-исполнителем МО СП по ОИП УФССП России по Республике Дагестан Сефихановым А. А. вынесено постановление о взыскании с администрации Дербентского района исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исходя из смысла данной нормы, в ее правовой взаимосвязи с принципом добросовестности участников гражданских правоотношений, закрепленным в п. 5 ст. 10 ГК РФ, можно резюмировать, что основанием для взыскания исполнительного сбора является умышленное неисполнение должником требований исполнительного документа.

Однако, подобных действий со стороны администрации Дербентского района не было, напротив, в установленный срок судебному приставу-исполнителю была предоставлена информация о том, что решение суда администрацией Дербентского района исполнено, при этом были направлены документы, подтверждающие исполнение решения суда.

На основании изложенного административный истец просит освободить его от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от 10 августа 2020 года.

Представитель административного истца Манапова К. Э. по доверенности, надлежаще извещенная о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, направила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

МО СП по ОИП УФССП России по Республике Дагестан надлежаще извещены, в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах неявки не сообщили и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив материалы административного дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению

Пункт 6 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) предоставляет должнику в случае несогласия с решением о взыскании с него исполнительского сбора право в установленном данным законом порядке обратиться в суд или с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, или с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания либо об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Вместе с тем, как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора при установлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (пункт 74).

Такой подход обусловлен правовой природой исполнительского сбора как санкции штрафного характера, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, от 19 января 2017 года N 1-П, определения от 2 апреля 2015 года N 654-О, от 27 февраля 2018 года N 517-О, от 24 апреля 2018 года N 1027-О).

Федеральный законодатель предоставил суду наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства (пункт 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Судом установлено, что решением Дербентского районного суда от 30.08.2019 года, вступившего в законную силу 01.10.2019 г., постановлено: обязать администрацию МР «Дербентский район» изыскать финансовые средства на выполнение мероприятий, требующих финансовых затрат, в те-чение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании данного решения суда 01.10.2019 года выдан исполнительный лист ФС № 026146765, предмет исполнения: обязать администрацию изыскать финансовые средства на выполнение ряда мероприятий в МКДОУ «Детский сад «Колосок» с. Деличобан», требующих финансовых затрат в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

01.10.2019 года на основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем МО СП по ОИП УФССП России по Республике Дагестан было возбуждено исполнительное производство № 108664/19/05020-ИП.

10 августа 2020 года судебным приставом-исполнителем МО СП по ОИП УФССП России по Республике Дагестан Сефихановым А. А. вынесено постановление о взыскании с администрации Дербентского района исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Решение суда вступило в законную силу 01 октября 2019 года.

Как следует из представленных материалов, определением Дербентского районного суда от 01.09.2020 г. исполнение решения суда отсрочено до 31.12.2020 г.

При таких обстоятельствах, учитывая, что исполнение решения суда должником отсрочено до 31.12.2020 г. администрацию МР «Дербентский район» следует освободить от исполнительского сбора.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-178 и 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление администрации МР «Дербентский район» удовлетворить.

Освободить администрацию МР «Дербентский район» от исполнительского сбора в размере пятидесяти тысяч рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя МО СП по ОИП УФССП России по Республике Дагестан Сефиханова А. А. от 10 августа 2020 года, в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения в рамках исполнительного производства № № 108664/19/05020-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа № ФС № 026146765 от 01.10.2019 г.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Дербентский районный суд.

Председательствующий К. В. Ашуров

Решение в окончательной форме принято 30.10.2020 г.