Решение по делу № 2а-3020/2018 от 21.05.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2018 года          г.Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

федерального судьи Гончарова А.В.,

с участием прокурора Алейниковой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Захаровой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3020/2018 по административному исковому заявлению члена территориальной избирательной комиссии <адрес> с правом совещательного голоса ФИО3 к председателю участковой избирательной комиссии № ФИО2 о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении письменного ответа на обращение и возложении обязанности дать письменный ответ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Щетинин А.С. обратился в суд с административным иском, указав в обоснование заявленных требований, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к председателю участковой избирательной комиссии № с письменным заявлением о предоставлении заверенных копий документов. ДД.ММ.ГГГГ истек установленный действующим законодательством тридцатидневный срок рассмотрения заявлений, при этом Щетинину А.С. не был предоставлен письменный ответ на его обращение. В результате бездействия председателя участковой избирательной комиссии №, находящейся на территории <адрес> было нарушено право Щетинина А.С. на получение ответа на обращение, гарантированное пунктом 3 статьи 5, частью 1 статьи 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Просил суд признать незаконным бездействие председателя участковой избирательной комиссии № Мурзаневой Т.В., выразившееся в непредоставлении ему в установленный срок письменного ответа на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ; обязать председателя участковой избирательной комиссии № Мурзаневу Т.В. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Щетинину А.С. письменный ответ на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец Щетинин А.С. поддержал заявленные требования, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в администратином исковом заявлении.

Представитель Территориальной избирательной комиссии города Мытищи, по доверенности Сырбова Е.В., административный исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Административный ответчик - председатель участковой избирательной комиссии № 1686 Мурзанева Т.В., в судебное заседании не явилась, о дате и времени судебного заседания надлежащим образом извещена, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие на основании ранее представленных возражений, в которых также просила в удовлетворении заявления отказать.

На основании ч. 3 ст. 243 КАС РФ суд рассмотрел дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора об удовлетворении требований, суд находит, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено судом, Щетинин А.С., являясь членом территориальной избирательной комиссии <адрес> с правом совещательного голоса, ДД.ММ.ГГГГ обратился к председателю участковой избирательной комиссии № Мурзаневой Т. В. с заявлением о предоставлении ему заверенных копий протоколов заседаний УИК, состоявшихся в период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ; акта о передаче в УИК списка избирателей; акта о передаче в УИК бюллетеней для голосования; актов о проведении голосования вне помещения для голосования; первого экземпляра протокола УИК об итогах голосования на выборах Президента РФ. Ответ на данное обращение Щетининым А.С. не был получен.

В соответствии с ч.4 ст.239 КАС РФ члены избирательной комиссии, комиссии референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие права членов таких комиссий, связанные с осуществлением ими своих полномочий.

Подпунктом "г" п. 23 ст. 26 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" установлено, что член комиссии с правом совещательного голоса вправе знакомиться с документами и материалами ( в том числе со списками избирателей, участников референдума, с подписным листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами. референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов ( за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, участников референдума, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий.

В соответствии с ч. 1 ст. 12. Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

При таких обстоятельствах, в нарушение действующего законодательства, заявителю не был дан ответ по существу его заявления. То есть, административным ответчиком было допущено бездействие при рассмотрении заявления Щетинина А.С.

По мнению суда, указанное бездействие является незаконным и о невозможности предоставления документов в установленный срок должно быть изложено в ответе на обращение заявителя.

Данный отказ нарушает права заявителя на получение мотивированного ответа по вопросу предоставления заверенных копий документов участковой избирательной комиссии №.

При удовлетворении административного иска об оспаривании бездействия административного ответчика, суд обязан указать способ восстановления нарушенного права административного истца, причем выбор способа восстановления нарушенного права не связан с обязательным применением способа восстановления нарушенного права, указанного административным истцом.

Поскольку Щетинину А.С. вообще не был дан ответ на его обращение, административный ответчик обязан предоставить заявителю мотивированный письменный ответ по существу его заявления.

В соответствии с ч.1 ст.244 КАС РФ суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

С учетом положений ч.1 ст.244 КАС РФ, суд устанавливает административному ответчику срок дачи ответа административному истцу – один месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требований члена территориальной избирательной комиссии <адрес> с правом совещательного голоса ФИО3 - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие председателя участковой избирательной комиссии № ФИО2, выразившееся в непредставлении ФИО3 письменного ответа на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении копий документов.

Возложить на председателя участковой избирательной комиссии № ФИО2 обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу дать члену территориальной избирательной комиссии <адрес> с правом совещательного голоса ФИО3 письменный ответ на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении копий документов.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд, через Мытищинский городской суд, в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Федеральный судья А.В.Гончаров