Решение от 17.06.2022 по делу № 2-1070/2022 от 27.12.2021

Дело № 2-1070/2022

                                                                                                                    55RS0002-01-2021-011505-73

        РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Омск                                                                                               17 июня 2022 года

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Дорожкиной Е.А., при секретаре Мельниковой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску представителя Похильченко В.О. – Кудрина А.А. к ГУ ОРО ФСС по Омской области об обязании исполнить Положение, восстановить срок на получение пособия по временной нетрудоспособности,

УСТАНОВИЛ:

Истец в лице представителя по доверенности обратился с настоящим иском, указывая, что решением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции по делу № 8Г-2361/2020 от 22.04.2020 года установлено наличие между ООО «Омский завод металлоконструкций» и Похильченко В.О. трудовых отношений, вышестоящий суд поддержал выводы суда апелляционной инстанции о наличии оснований для установления факта несчастного случая на производстве. Ответом от 22.11.2019 года ГУ ОРО ФСС по Омской области представлена информация о невозможности реализации проекта «Прямые выплаты» в связи с непредоставлением сведений ООО «Омским заводом металлоконструкций» для назначения пособия. На основании изложенного просил обязать ГУ ОРО ФСС по Омской области исполнить Положение об особенностях на 2021 год, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 N 2375 к начислению денежных средств.

Истец при надлежащем извещении участия не принимал, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.

Его представитель по доверенности Кудрин А.А. исковые требования поддержал в полном объеме, уточив их. Помимо обязания ответчика произвести выплату пособия по нетрудоспособности его доверитель в порядке прямого взаимодействия, просил восстановить пропущенный срок по выплате пособия. В обосновании указал, что Похильченко В.О. являлся сотрудником ООО «Омский завод металлоконструкций», в 2018 году получил производственную травму, поскольку работодатель отказался признать травму производственной, отрицал наличие с истцом трудовых отношений, последний был вынужден обратится в Омский районный суд г. Омска. Решением Омского районного суда Омской области исковые требования были удовлетворены частично. Был установлен факт несчастного случая на производстве, с работодателя в пользу Похильченко В.О. была взыскана компенсация морального вреда с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Омского областного суда, в размере 100 000 рублей. Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 02.06.2020 апелляционное определение Омского областного суда оставлено без изменения. Истец не получил пособие по нетрудоспособности, вместе с тем, настаивал на том, что листки нетрудоспособности были сданы Похильченко работодателю, по какой причине они не были переданы в Фонд, ему неизвестно. В данной связи полагал, что ответчик должен произвести выплату пособия по временной нетрудоспособности. В качестве уважительности причин пропуска срока по получению пособия по временной нетрудоспособности указывал, что ждали определение Восьмого кассационного суда, обращались с соответствующими заявления в Фонд, прокуратуру.

Представитель ответчика по доверенности Демиденко И.А. исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Решением Арбитражного суда Омской области от 25 мая 2021 года признано несостоятельным (банкротом) ООО «Омский завод металлоконструкций». В отношении общества открылось конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Миллер А.А.

        Конкурсный управляющий Миллер А.А. определением суда привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований. Его представитель по доверенности Дитер М.С. поддержала ранее представленную письменную позицию по делу. Пояснила, так как не было установлено трудовых отношений между истцом и третьим лицом, Похильченко не обращался с больничными листами. Полагаем, что оснований для выплаты пособия не имелось. В феврале 2020 года была проведена проверка в отношении конкурсного управляющего, прокуратурой вынесен акт, согласно которому нарушений не выявлено. ООО «ОЗМ» направлял Похильченко письмо с запросом, он его получил, но не ответил.

        Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав представленные и полученные по запросу суда доказательства, суд приходит к следующему.

        Решением Омского районного суда Омской области от 27.06.2019 по делу №2-231/2019установлен факт несчастного случая на производстве в результате которого 16.06.2018 Похильченко В.О. получена травма по адресу: <адрес> С ООО «Омский завод металлоконструкций» в пользу Похильченко В.О. взыскана компенсация морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

    Решением суда исковые требования о взыскании с ответчика задолженности по пособию по временной нетрудоспособности за период с 16.06.2018 по 09.11.2018 в размере 60 000 рублей не подлежат удовлетворению. С 01 июля 2017 г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 №294 на территории Омской области действует проект «Прямые выплаты» в соответствии с которым, выплата пособий застрахованным лицам осуществляется непосредственно отделением Фонда социального страхования. По тем же основаниям не подлежит удовлетворению требование о взыскании с ответчика 5000 руб. в счет возмещения расходов на лечение, поскольку Похильченко В.О., признан лицом застрахованным от несчастных случаев на производстве в соответствии с п. 2 ст. 5 Закона РФ от 24.07.1998 №125-ФЗ.

    Апелляционным определением Омского областного суда г. Омска от 09.10.2019 решение Омского районного суда Омской области изменено в части путем увеличения взыскиваемой суммы компенсации морального вреда до <данные изъяты> рублей.

    При этом суд апелляционной инстанции в мотивировочной части определения указал, что сложившиеся между Похильченко В.О. и ООО «ОЗМ» отношения характеризовались постоянством трудовой функции, личным выполнением работ, предоставлением заводом металлоконструкций своих производственных помещений и оборудования, периодической выплатой вознаграждения за проделанную работу, стабильностью взаимных прав и обязанностей, в том числе, после получения травмы, что позволяет признать их трудовыми.

    Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 02.06.2020 апелляционное определение Омского областного суда оставлено без изменения.

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец полагал, что имеются правовые основания для возложения на ответчика обязанности выплатить пособие по временной нетрудоспособности в порядке Положения об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием…, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 №2375.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию    или минимизацию, последствий    изменения материального и (или) социального положения работающих граждан (абз. 3 статья 1 Федерального закона № 165-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ) одним из видов социального страхования является обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которое устанавливается для социальной защиты застрахованных путем предоставления в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию в возмещение вреда, причиненного их жизни и здоровью при исполнении обязанностей по трудовому договору.

Одним из видов обеспечения по страхованию в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона № 125-ФЗ является пособие по временной нетрудоспособности, назначаемое в связи со страховым случаем и выплачиваемое за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием выплачивается за весь период временной нетрудоспособности застрахованного до его выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности в размере 100 процентов его среднего заработка, исчисленного в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона № 125-ФЗ назначение и выплата застрахованному пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием производятся страховщиком в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, на основании листка нетрудоспособности, оформленного в установленном порядке, и документов, представляемых страхователем в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации, подтверждающих наступление страхового случая, а также сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты застрахованному пособия, определяемых в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

На территории Омской области с 1 июля 2017 года в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 г № 294 (далее - Постановление № 294) филиалы отделения Фонда в рамках проекта «Прямые выплаты» осуществляют выплаты пособий за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации работающим гражданам на основании сведений, представленных страхователем (работодателем).

В соответствии с п. 2 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболевание, утвержденного Постановлением Правительства от 21.04.20 П-№ 294, при наступлении несчастного случая на производстве или профессионального заболевания (далее - страховой случай) застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия. Форма заявления утверждается Фондом.

К заявлению при его подаче уполномоченным представителем застрахованного лица прилагается также документ, подтверждающий его полномочия.

Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации акт о несчастном случае на производстве либо акт о случае профессионального заболевания (или копии материалов расследования - в случае продолжения расследования), поступившие к нему заявление, а также документы, определяемые в соответствии с Федеральным Законом № 255-ФЗ, необходимые для назначения и выплаты застрахованному лицу пособия (п.3 Положения).

После получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения производит экспертизу страхового случая и принимает решение о назначении и выплате пособия в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (п.7 Положения).

    При этом в соответствии с п. 5 Положения, застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) вправе самостоятельно представить в территориальный орган Фонда по месту регистрации его работодателя в качестве страхователя заявление и документы, предусмотренные пунктом 3 настоящего Положения, в двух случаях: в случае прекращения страхователем деятельности, в том числе при невозможности установления его фактического местонахождения, на день обращения застрахованного лица в целях получения пособия.

    Возражая против заявленных требований ответчик указал, что ООО «Омский завод металлоконструкций» с 20.09.2017 г. зарегистрировано в качестве страхователя в филиале № 7 отделения Фонда. В период возникновения права на получения пособия действовало Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболевание, утвержденного Постановлением Правительства от 21.04.20 П-№ 294. Вместе с тем, и в Положении, утв. Постановлением Правительства от 21.04.20 П-№ 294, и в Положении, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 №2375, содержатся одинаковые правила о Прямых выплатах. Напрямую Фонд производит выплаты пособия по временной нетрудоспособности заявителю только, если работодатель прекратил свою деятельность, либо при невозможности установления его фактического местонахождения. В рассматриваемом случае, листы нетрудоспособности должны были быть сданы работодателю, последний их должен был направить в Фонд. Однако ответчику соответствующие документы не поступали.

    С целью проверки факта не направления листков нетрудоспособности в адрес Фонда, судом был сделан судебный запрос в адрес конкурсного управляющего.

    Согласно ответу конкурсного управляющего 11.09.2020 в ООО «ОЗМ» поступало уведомление из ГУ-ОРО ФСС РФ №02-18/5507-2019 об обязании страхователя не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, ООО «ОЗМ» 11.09.2020 запросило у Похильченко В.О. информацию о предоставлении подтверждения обращения в общество с соответствующим заявлением и представлением больничных листов. По данным Почты России Похильченко В.О. получил запрос 24.09.2020, но не ответил на него, необходимые документы в ООО «ОЗМ» не отправил.

    В обосновании указанного конкурсным управляющим представлено уведомление, запрос и отчеты об отслеживании почтовых отправлений. Опровергающих доказательств в данной части стороной истца не представлено.

    При таком положении суд полагает обоснованным вывод конкурсного управляющего о том, что ввиду отсутствия у ООО «ОЗМ» заявления Похильченко В.О. и непредставления им больничных листов, оснований для исполнения обязанности по представлению в ТО ФСС, в установленный законодательством срок, информации и документов по выплате пособия по временной нетрудоспособности в отношении Похильченко О.В. у ООО «ОЗМ» не имелось.

    По обращению Кудрина А.А. прокуратурой Омского района Омской области от 09.02.2022 была проведена проверка в деятельности конкурсного управляющего ООО «ОЗМ» на соблюдение законодательства в сфере социальной поддержки населения, трудового законодательства. Согласно акту Прокуратурой Омского района Омской области в ходе проверки нарушения не выявлены.

    Убедительных доказательств соблюдения требований вышеуказанного положения со своей стороны – представление заявления и листков нетрудоспособности работодателю – истец, его представитель по доверенности в суд не представили. На данный момент ООО «ОЗМ» осуществляет свою правоспособность через конкурсного управляющего. В адрес конкурсного управляющего истцом соответствующие документы также не направлялись.

    При таком положении оснований к обязанию ответчика осуществить выплату пособия по нетрудоспособности не имеется. Кроме того, суд принимает во внимание, что в спорный период времени действовало положение, утвержденное Постановлением Правительства от 21.04.20 П-№ 294.

Кроме того, необходимо отметить, что в соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности).

Вместе с тем, доказательств наличия объективных уважительных причин пропуска срока, стороной истца не представлено.

Согласно п. 3 ст. 12 Федерального закона № 255-ФЗ при обращении за пособием по временной нетрудоспособности по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимает территориальный орган страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 января 2007 г. N 74 утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком. К таким причинам отнесены: непреодолимая сила, то есть чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.), длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев, переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания, вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы, повреждение здоровья или смерть близкого родственника, иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.

По смыслу законодательства, поскольку приведенный Перечень не является исчерпывающим, суд вправе, исходя из конкретных обстоятельств, признать причину пропуска срока обращения за пособием уважительной.

В обоснование наличия уважительности причин пропуска срока представитель истца указывал, что меры к получению пособия начали предпринимать сразу после пересмотра дела Восьмым кассационным судом, обращались в прокуратуру. Однако данные доводы не могут быть расценены как уважительные причины попуска срока, поскольку несчастный случай на производстве произошел в 2018 году, решение суда вступило в законную силу 09.10.2019, с настоящим иском в суд истец обратился в конце декабря 2021 года, т.е. спустя больше года после вынесения определения Восьмого кассационного суда общей юрисдикции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░ ░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                    ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 24.06.2022

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ___________________________________________        ░░░ 55RS0002-01-2021-011505-73░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ № _№ 2-1070/2022 _________░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ _____________________________░░░░░░░░░ __________________________