Решение от 09.12.2015 по делу № 5-1065/2015 от 23.11.2015

Дело №5-1065/2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09.12.2015г.                                                     г.Волгоград, ул. Одоевского, д.72а

Судья Кировского районного суда г.Волгограда Сорокина Л.В.

Рассмотрев административное дело в отношении общества с ограниченной ответственностью «МегаСтрой», ИНН: №; ОГРН: № юридический адрес: <адрес>, фактический адрес осуществления деятельности: <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Протоколом № об административном правонарушении от <ДАТА> установлено, что <ДАТА> в ходе проведения проверки места пребывания иностранных граждан, по адресу: <адрес> было установлено, что гражданин Республики Узбекистан Хакимов А.Р., <ДАТА> года рождения, осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего по вышеуказанному адресу, а именно (на момент проверки в рабочей одежде, каске, заливал бетон строящегося многоэтажного жилого дома) без разрешения на работу, либо патента на работу в нарушении пА ст. 13 Федерального закона N115-ф3 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». <ДАТА> в ходе производства по делу об административном правонарушении № от <ДАТА> по ч.l ст. 18.15 КоАП РФ, установлено, что ООО «Мегастрой» привлекло <ДАТА> к трудовой деятельности на территории земельного участка многоэтажной жилой застройки по <адрес>, Кировском районе, в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Узбекистан Хакимов А.Р., <ДАТА>, без патента на работу в нарушении п. 1 ст. 13.3 Федерального закона N 115-Ф3 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

<ДАТА> ОУФМС по Волгоградской области было вынесено определение о направлении административно дела в отношении ООО «Мегастрой» по ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для рассмотрения по существу в суда

Представитель ОУФМС по Волгоградской области Порхачев А.С. подтвердил доводы, изложенные в определении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Представитель ООО «Мегастрой» Мокряк О.Е. в суде пояснил, что не оспаривает нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении в отношении ООО «Мегастрой» по ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу ч.1 ст.13.3 ФЗ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

В судебном заседании установлено, что <ДАТА> начальнику структурного подразделения территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере мигpации, на рассмотрение поступил административный материал по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что <ДАТА> согласно распоряжения № от <ДАТА> была проведена внеплановая выездная проверка места пребывания иностранных граждан на земельном участке, многоэтажной жилой застройке по <адрес>, в ходе проверки было установлено, что на строительном земельном участке, многоэтажной жилой застройке по <адрес>, гражданин Республики Узбекистан Хакимов А.Р., <ДАТА> года рождения, <ДАТА> осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего (на момент проверки в рабочей одежде, каске, заливал бетон строящегося многоэтажного жилого дома) по вышеуказанному адресу без разрешения на работу, либо патента на работу на территории Волгоградской области, в нарушении п. 4 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В ходе производства по делу об административном правонарушении № от

<ДАТА> года возбужденного по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что общество с ограниченной ответственностью «МегаСтрой» <ДАТА> привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего на строительном земельном участке, многоэтажной жилой застройке по <адрес>, гражданина Республики Узбекистан Хакимов А.Р. <ДАТА> года рождения, не имеющего патент на работу на территории Волгоградской области. Тем самым ООО «МегаСтрой» нарушило п. 1 ст. 13.3 Федерального закона N115 - ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан». По данному факту в отношении ООО «МегаСтрой» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15КоАП РФ.

Вина ООО «МегаСтрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного, ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении № от <ДАТА>

-объяснением гражданина Р. Узбекистан Хакимова А.Р.о.,

-объяснениями директора ООО «Трейд» ФИО1

-объяснением начальника участка ООО «Трейд» ФИО2

-объяснением директора ООО «МегаСтрой» ФИО3

-объяснением начальника участка ООО «МегаСтрой» ФИО4

-протоколом осмотра от <ДАТА>., фототаблицей к протоколу осмотра от <ДАТА>

-протоколом об административном правонарушении № от <ДАТА> в отношении гражданина Р. Узбекистан Хакимова А.Р.о.,

-ответом из ОВТМ УФМС России по Волгоградской области,

- трудовыми договорами подряда (субподряда) и другими материалами дела.

В соответствии с п. 7 ч. 1 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", принимающей стороной для иностранного гражданина в Российской Федерации относятся находящиеся в Российской Федерации физические и юридического лица, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Из материалов дела следует, что ООО«МегаСтрой», как принимающая сторона, с <ДАТА> по <ДАТА> поставила на миграционный учет гражданина Р. Узбекистан Хакимова А.Р.о., по юридическому адресу Общества: <адрес>

В своем объяснении, данном на отдельном бланке <ДАТА> гражданин Р.Узбекистан Хакимов А.Р.о., указывает на то, что в РФ приехал <ДАТА> через <адрес> после чего, руководство ООО «МегаСтрой» <ДАТА> поставило его на миграционный учет и отравило его на строительный объект, расположенный по адресу: <адрес>, где он и приступил к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего. Занимался он подготовкой опалубки для заливки бетона, проживал он в общежитии на территории данного строительного объекта.

Согласно договору субподряда № от <ДАТА>, заключенного между генеральным подрядчиком ООО «Трейд» и субподрядчиком ООО «МегаСтрой» сроком действия с <ДАТА> по <ДАТА>, следует, что ООО «МегаСтрой» обязуется выполнить комплекс общестроительных работ на объекте «Многоэтажная жилая застройка по <адрес>

Из объяснений директора ООО «Трейд» ФИО1 от <ДАТА> и от <ДАТА> следует, что <ДАТА> 000 «ОРИОН» (заказчик), заключило с ООО «Трейд» (генеральный подрядчик) договор генерального подряда № от <ДАТА>

ООО «Трейд» заключил договор субподряда № от <ДАТА> с ООО «Мегастрой», где ООО «МегаСтрой» принимает на себя обязанности по выполнению общестроительных работ на строительном объекте в составе Комплекса «Многоэтажная жилая застройка на земельном участке по <адрес>. ООО «МегаСтрой» привлекают иностранную рабочую силу к трудовой деятельности на данном строительном объекте. Иностранные граждане привлекаются только той организацией, в которой данные иностранные граждане поставлены на миграционный учет и имеют соответствующие документы.

Из объяснения директора ООО «МегаСтрой» ФИО3 от <ДАТА>. следует, что <ДАТА> генеральный подрядчик ООО «Трейд» заключил договор субподряда № от <ДАТА> с ООО «МегаСтрой». Согласно данному договору, ООО «МегаСтрой» принимает на себя обязанности по выполнению общестроительных работ на строительном объекте в составе Комплекса «Многоэтажная жилая застройка на земельном участке по <адрес>. В настоящее время в ООО «МегаСтрой» осуществляют трудовую деятельности № иностранных граждан.

Из объяснения начальника участка ООО «МегаСтрой» ФИО4 от <ДАТА> следует, что ООО «МегаСтрой» осуществляет строительные работы на объекте в составе комплекса «Многоэтажная жилая застройка на земельном участке по <адрес>. Иностранные граждане ООО «МегаСтрой» на данном строительном объекте, проводят монолитные работы, а именно осуществляют опалубку, работают в качестве арматурщиков и сварщиков, осуществляют цементацию и химическое закрепление грунта, занимаются возведением фундамента, несущих стен и опор, приготавливают бетонные смеси и бетонирование бетонных и железобетонных монолитных конструкций, осуществляют монтаж бетонных и железобетонных конструкций, а также осуществляют трудовую деятельность в качестве разнорабочих т.д. В его должностные обязанности входит контроль за организацией производственно-строительных работ на строительном объекте выполняемых ООО «МегаСтрой» по вышеуказанному адресу в составе Комплекса «Многоэтажная жилая застройка», а также контроль за работниками ООО «МегаСтрой» как за гражданами России, так и за иностранными гражданами. Иностранные граждане осуществляющие трудовую деятельность в ООО «МегаСтрой» проживают в модульном городке, расположенном на данном строительном объекте. Кто мог привлечь <ДАТА> на строительном объекте ООО «Мегастрой» по вышеуказанному адресу гражданина Р. Узбекистан Хакимова А.Р.о., ему не известно, но, возможно, проверить их работоспособность могли кто-то из прорабов ООО «МегаСтрой» из числа иностранных работников, а именно вывести на строительный участок, закрепленный за ООО «МегаСтрой» и посмотреть, как он справиться с той или иной поставленной задачей.

Согласно направленному запросу и полученному ответу из отдела трудовой миграции УФМС России по Волгоградской области, гражданин Р. Узбекистан Хакимов А.Р.о., по состоянию на <ДАТА> (день осуществление им трудовой деятельности по вышеуказанному адресу) не имел разрешение на работу, либо патент на работу на территории Волгоградской области.

При составлении протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «МегаСтрой», законный представитель – директор Общества Мокряк О.Е. раскаялся и признал вину во вменяемом административном правонарушении.

Таким образом, судом установлено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Суд считает, что у ООО «МегаСтрой» имелась возможность перед привлечением к трудовой деятельности иностранного гражданина, убедится в наличии у него, требуемого в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации разрешения на работу, либо патента, то есть имелась возможность для соблюдения правил и норм миграционного законодательства Российской Федерации, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации установлена ответственность, меры предупреждения совершения административного правонарушения предприняты не были, между тем, иностранный гражданин был допущен к трудовой деятельности.

Оценивая доказательства в их совокупности, суд считает, что ООО «МегаСтрой» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, вину лица во вменяемом ему нарушении материалами дела об административном правонарушении суд считает доказанной.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что в действиях ООО «МегаСтрой» имеется    состав административного правонарушения,      предусмотренного ст.18.15 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

При таких обстоятельствах суд считает, что ООО «МегаСтрой» необходимо    привлечь к административной ответственности по ст.18.15 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание    в виде приостановления деятельности ООО «МегаСтрой» на территории земельного участка многоэтажной жилой застройки по адресу: <адрес> на <ДАТА>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░», ░░░: №; ░░░░: №, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░. 18.15 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░ <░░░░>

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░ –