Решение по делу № 2-656/2014 от 31.07.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«15» октября 2014г. г.Зарайск

Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Бондаренко Н.П.,

с участием помощника Зарайского городского прокурора Клемешовой Н.В.,

представителя ответчицы Беляевой С.С. по назначению суда адвоката Колосова А. А.,

при секретаре судебного заседания Лавровой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-656/14 по иску Зарайского городского прокурора, поданному в интересах Российской Федерации в лице Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Московской области, к Беляевой С.С. о признании не приобретшей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Зарайская городская прокуратура обратилась в суд в интересах Российской Федерации в лице Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Московской области с иском к Беляевой С.С. о признании её не приобретшей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.

Исковые требования горпрокуратуры мотивированы следующим:

Зарайской городской прокуратурой проведена проверка по факту незаконной массовой регистрации по месту жительства граждан по адресу: (адрес 1).

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 01.07.2014г. за № ---- следует, что комната №--- с ---- долями в праве собственности на места общего пользования в коммунальной квартире № --- на праве общей долевой собственности принадлежит 30 гражданам, в том числе ответчице.

Из справки о содержании правоустанавливающих документов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 02.07.14г. № ---- следует, что комната №--- в коммунальной квартире №--- по адресу: (адрес 1), имеет жилую площадь --- кв.м. с ---- долями в праве собственности на места общего пользования в коммунальной квартире.

В указанной комнате в коммунальной квартире зарегистрированы по месту жительства на постоянной основе 18 человек: М.М.Г., М.Б.Р., М.В.Р., М.Р.Л., П.И.В., П. А.С., Ч.Т.Г., Г.Т.Н., Т.В.В., Д.А.Е., Б.А.А., О.О.С., Ф.В.В., С.А.В., Б.С.С., Б.З.З., Б.И.А., С. А.Н..

По данному адресу с 13.06.2001г. зарегистрирована постоянно и ответчица.

Регистрация её по указанному адресу осуществлена на основании заявления установленной формы, паспорта гражданина Российской Федерации и договора дарения комнаты в коммунальной квартире от 13.06.2001г.

Как установлено проверкой, зарегистрированные граждане в жилое помещение никогда не вселялись, ни для постоянного, ни для временного проживания его не использовали.

Договор дарения комнаты в коммунальной квартире от 13.06.2001г. ответчиком был заключен без намерения создать правовые последствия, связанные с реализацией своих жилищных прав.

В соответствии со ст. ст. 15, 16 ЖК РФ комната является жилым помещением. В соответствии со ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, а также требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006г. №25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями». Исходя из указанных норм, жилое помещение является особым объектом гражданских правоотношений, предназначенным для проживания граждан и приобретение жилого помещения (его части) гражданином в собственность в силу закона подразумевает использование его для проживания, то есть по назначению.

В соответствии со ст. ст. 2, 3, 6 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства лица определяется жилое помещение, в котором он постоянно или преимущественно проживает, при этом по месту жительства гражданин обязан зарегистрироваться.

Как установлено в ходе проверки ответчица после приобретения --- доли в праве собственности на комнату № --- в коммунальной квартире № --- по адресу: (адрес 1), и регистрации по указанному адресу 13.06.2001г., в ней не проживала и в настоящее время не проживает.

Установлено, что с 2001г. по настоящее время в квартире зарегистрированные в ней граждане не проживали и не проживают. Какие – либо вещи зарегистрированных лиц в комнате в коммунальной квартире отсутствуют. Информации о месте нахождения ответчицы по месту жительства нет.

Ответчица не несёт бремя содержания своего имущества.

Справкой Клиентского отдела «Зарайск» Коломенского ТО ОАО «Мосэнергосбыт» от 30.06.2014г. засвидетельствованы факты того, что лицевой счет по данному адресу оформлен на муниципальное образование, временно закрыт, оплат по нему с 2001г. нет.

Согласно справки МБУ ---- ЦРБ от 01.07.2014г. ответчица за оказанием медицинской помощи в поликлинику не обращалась, амбулаторная карта на неё отсутствует.

Изложенное, по мнению прокурора, свидетельствует о том, что ответчица в жилое помещение не вселялась. Помимо неё в указанной комнате зарегистрированы ещё 17 человек, одновременное проживание которых в комнате заведомо невозможно, ввиду несоблюдения норм предоставления площади жилого помещения, в соответствии с жилищным законодательством, поскольку на каждого зарегистрированного приходилось бы по --- кв.м. жилой площади.

Таким образом, договор дарения комнаты в коммунальной квартире (доли) от 13.06.2001г. заключен с ответчиком без намерения создать соответствующие ему правовые последствия, а именно: проживать в данном жилом помещении. Действия ответчицы преследовали цель легализации на территории Московской области – регистрации в жилом помещении.

В соответствии со ст.247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех её участников.

Прокурор настаивает, что договор дарения комнаты в коммунальной квартире от 13.06.2001г. является мнимой сделкой, которая в соответствии со ст.ст. 167, 170 ГК РФ является ничтожной и не порождает юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью, и недействительна с момента её совершения.

Регистрация гражданина по месту жительства согласно ст.6 ч.1 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта и иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение, или его надлежаще заверенной копии.

Согласно п.п. «ж» п.31 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. №713 (с изм. и доп.), снятие гражданина с учёта по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения несоответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Учитывая, что регистрация по месту пребывания и жительства является лишь предусмотренным федеральным законом способом учёта граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (Постановление Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П), прокурор считает, что ответчица, уведомив органы регистрационного учета о месте проживания в квартире № --- дома № --- пос.--- г.--- ---- области предоставила заведомо несоответствующие сведения о месте своего жительства. Из чего следует, что регистрация ответчицы по месту жительства по указанному адресу произведена на основании сведений, не соответствующих действительности, в связи с чем, ответчица подлежит снятию с регистрационного учета по месту жительства по адресу: (адрес 1).

В соответствии со ст.3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.05.1993г. №5242-1 целями регистрационного учёта по месту жительства являются обеспечение условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Наличие данных о регистрации гражданина по месту жительства обеспечивает исполнение государством функций по защите законных интересов граждан в различных сферах.

В соответствии с п.5 ст.2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002г. №67-ФЗ адресом места жительства гражданина, обладающего пассивным и активным избирательными правами, является адрес, по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст.28 ГПК РФ иск к гражданину предъявляется по месту его жительства.

Согласно ч.1 ст.33 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. местом исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в отношении гражданина – должника является местом его жительства.

Первичный воинский учет граждан в соответствии со ст.8 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998г. №53-ФЗ осуществляется по месту их жительства (месту регистрации).

Заведомо недостоверные сведения о регистрации гражданина по месту жительства затрудняют или делают невозможной обеспечение исполнения государством функции по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах. Указанные граждане не будут принимать участие в голосовании при назначении выборов или референдума на соответствующей территории. Картина избирательной активности граждан будет искажена, что может повлечь назначение повторных выборов и дополнительные денежные расходы. Фактическое отсутствие граждан по месту регистрации затрудняет реальное исполнение последними обязательств перед государством, отдельными юридическими и физическими лицами.

Таким образом, уведомив органы регистрационного учёта о месте своего проживания по адресу: (адрес 1), ответчица предоставила заведомо несоответствующие сведения о месте своего жительства, чем создал препятствия по исполнению обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В соответствии со ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации.

Учитывая изложенное, прокурор просит признать Беляеву С.С. не приобретшей право пользования квартирой № --- в доме № ---, расположенном по адресу: (адрес 1).

Представитель Зарайской городской прокуратуры, помощник прокурора Клемешова Н.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила о его полном удовлетворении.

Ответчица Беляева С.С. в судебное заседание не явилась.

В соответствии со ст.119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего места жительства ответчика.

На основании ст.50 ГПК РФ суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно.

Согласно адресной справке от августа 2014г. Беляева С.С. зарегистрирована как по месту жительства по адресу: (адрес 1) с 13.06.2001г.

Направленные в адрес ответчицы по почте судебные повестки вернулись с отметкой на конверте «истек срок хранения».

Поскольку фактическое место жительства на дату рассмотрения гражданского дела ответчика неизвестно, и представитель у него отсутствует, суд считает возможным назначить в качестве представителя ответчика адвоката Колосова А.А..

В судебном заседании адвокат Колосов А.А. просил суд принять по делу законное и обоснованное решение.

Представитель Управления ФМС России по Московской области в Зарайском районе в судебное заседание не явился, уведомлен о времени, дате и месте судебного заседания надлежащим образом, письменно просили рассмотреть дело без их участия.

Свидетель М.М.В. в судебном заседании пояснил, что он работает участковым уполномоченным. Дом --- на пос. ---- г. --- ---- области относится к его участку. В квартире №--- длительное время никто не проживает. Квартира стоит на контроле, т.к. в ней зарегистрировано много граждан, которые фактически в квартире не проживают.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц без ущерба для судебного разбирательства.

Суд, выслушав объяснения помощника прокурора Клемешовой Н.В., представителя ответчика адвоката Колосова А.А., тщательно исследовав и оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно выписке из ЕГРП от 01.07.2014г. № ----- комната № --- с ---- долями в праве собственности на места общего пользования в коммунальной квартира №--- в доме --- на пос. ---- г. ---- ---- области состоит на учёте как жилое помещение, общей площадью --- кв.м..

Судом установлено, что Беляевой С.С. по договору дарения принадлежит --- доля в праве общей долевой собственности на комнату №--- по указанному выше адресу.

Ответчица, 26.04.1983 года рождения, как по месту жительства зарегистрирована по адресу: (адрес 1), с 13.06.2001г., что подтверждается адресной справкой от августа 2014г..

По указанному адресу зарегистрированы по месту жительства всего 18 граждан.

Согласно акту установления фактического проживания от 01.07.2014г. МУП «ЕСКХ Зарайского района» граждане, зарегистрированные по адресу: (адрес 1), в указанной квартире фактически не проживают (л.д.23-24).

Согласно письму начальника КО «Зарайск» Коломенского ТО ОАО «Мосэнергосбыт» от 30.06.2014г. №ИП по адресу: (адрес 1) лицевой счет оформлен на муниципальное образование, он временно закрыт, за период с 2001 года по настоящее время оплаты не было (л.д.10).

Из справки главного врача МБУ ---- ЦРБ В.В.В. от 01.07.2014г. следует, что Беляева С.С. за оказанием медицинской помощи в поликлинику не обращалась, амбулаторная карта отсутствует.

Заместитель начальника полиции по ООП ОМВД России по Зарайскому району Р.А.А. в письме от 30.06.2014г. сообщает, что отделом осуществлялась проверка по адресу: (адрес 1) по факту установления проживания зарегистрированных в ней граждан. Установлено, что Беляева С.С., как и другие граждане по вышеуказанному адресу не проживают.

Суд установил, что на каждого зарегистрированного по месту жительства по указанному адресу приходится примерно --- кв.м. жилой площади.

Собранными по делу доказательствами суд полагает доказанным факт того, что ответчица представила в органы регистрационного учета в заявлении недостоверные сведения о своем проживании по адресу: (адрес 1), поскольку подтверждено, что она в квартиру фактически не вселялась, в ней никогда не проживала. Данные обстоятельства подтверждены свидетельскими показаниями и материалами дела. А значит, право пользования жилым помещением ответчица фактически не приобрела.

Своевременно недостоверность представленной информации выявлена не была, вследствие чего имел место факт регистрации ответчицы в квартиру.

Согласно п.п. «ж» п.31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713 (ред. от 28.03.2008 г.), снятие гражданина с учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

При разрешении настоящего спора суд отмечает, что регистрация по месту жительства является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту жительства (Постановление Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 N 4-П).

Судом установлено, что ответчица после регистрации в квартире № --- по адресу: (адрес 1), по месту регистрации по данному адресу с 13.06.2001г. не проживала. Какие – либо вещи зарегистрированных лиц в квартире отсутствуют. Информации о месте нахождения ответчицы по месту жительства нет. Ответчица не несёт бремя содержания своего имущества.

Из всего изложенного суд делает вывод, что ответчик зарегистрировался в квартиру без намерения создать правовые последствия, связанные с реализацией своих жилищных прав.

Суд делает суждение о том, что действия ответчика преследовали только одну цель легализации на территории Московской области.

Регистрация гражданина по месту жительства согласно ст.6 ч.1 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта и иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение, или его надлежаще заверенной копии.

Согласно п.п. «ж» п.31 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. №713 (с изм. и доп.), снятие гражданина с учёта по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения несоответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Учитывая, что регистрация по месту пребывания и жительства является лишь предусмотренным федеральным законом способом учёта граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (Постановление Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П), суд считает, что ответчик, уведомив органы регистрационного учета о месте проживания в квартире №--- дома №--- на пос.--- г. --- ---- области предоставил заведомо несоответствующие сведения о месте своего жительства. Из чего следует, что регистрация ответчика по месту жительства по указанному адресу произведена на основании сведений, не соответствующих действительности, в связи с чем, ответчик подлежит снятию с регистрационного учета по месту жительства.

В соответствии со ст.3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.05.1993г. №5242-1 целями регистрационного учёта по месту жительства являются обеспечение условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Наличие данных о регистрации гражданина по месту жительства обеспечивает исполнение государством функций по защите законных интересов граждан в различных сферах.

В соответствии с п.5 ст.2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002г. №67-ФЗ адресом места жительства гражданина, обладающего пассивным и активным избирательными правами, является адрес, по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст.28 ГПК РФ иск к гражданину предъявляется по месту его жительства.

Согласно ч.1 ст.33 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. местом исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в отношении гражданина – должника является местом его жительства.

Заведомо недостоверные сведения о регистрации ответчика по месту жительства затрудняют и делают невозможной обеспечение исполнения государством функции по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах.

Таким образом, уведомив органы регистрационного учёта о месте своего проживания по адресу: (адрес 1), Беляева С.С. предоставила заведомо несоответствующие сведения о месте своего жительства, чем создала препятствия по исполнению обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В соответствии со ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Право прокурора на обращение в суд по заявленным требованиям, со ссылкой на ст.45 ГПК РФ, суд полагает обоснованным и не противоречащим закону.

При таких обстоятельствах имеются основания для удовлетворения исковых требований о признании ответчика не приобретшим право пользования жилым помещением.

В соответствии с нормами гражданского процессуального законодательства и налогового законодательства РФ с ответчика в данном случае подлежат взысканию государственная пошлина в сумме 200 (двести) рублей.

Руководствуясь ст. ст. 88, 94, 103, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Зарайского городского прокурора удовлетворить.

Признать Беляеву С.С. не приобретшей право пользования квартирой № --- в жилом доме № ----, расположенном по адресу: (адрес 1).

Настоящее решение является основанием для снятия Беляевой С.С. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: (адрес 1).

Взыскать с Беляевой С.С. в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам в Московский областной суд через Зарайский городской суд в течение месяца со дня его оглашения.

Мотивированное решение судом изготовлено 20 октября 2014 года.

Судья Бондаренко Н.П.