Решение по делу № 2-594/2018 от 22.02.2018

Дело № 2 – 594/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Смоленск 04 декабря 2018 года

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Ульяненковой О.В.

при секретаре Ильиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Леонова О.В. к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Леонов О.В. обратился в суд с иском к Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области о признании права собственности на жилой дом, общей площадью 200,9 кв.м, жилой площадью 67,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> В обоснование заявленных требований указано, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1500 кв.м с кадастровым номером ***, с видом разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес> Постановлением Администрации Козинского сельского поселения Смоленского района и области № <номер> от <дата> на данном участке разрешено строительство жилого дома и надворных построек с присвоением адреса: <адрес>. Постановлением Администрации МО «Смоленский район» № <номер> от <дата> утвержден градостроительный план. В период с <дата> по <дата> истцом было осуществлено строительство одноэтажного жилого дома с мансардой, по обмерам БТИ площадью 200,9 кв.м. К дому подведены все необходимые коммуникации: газоснабжение, водоснабжение, канализация, заключен договор энергоснабжения. Письмом Администрации МО «Смоленский район» от <дата> № <номер> истцу отказано в выдачи разрешения на ввод дома в эксплуатацию по причине отсутствия разрешения на строительство от Администрации МО «Смоленский район». Возведенная истцом самовольная постройка – жилой дом, находится в пределах земельного участка, не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной     постройки не создает угрозы жизни и здоровья граждан. На основании изложенного и руководствуясь ст.222 ГК РФ истцом заявлены вышеуказанные требования.

В судебном заседании представитель Леонова О.В. Канаева Н.А. действующая по доверенности со специальными полномочиями, требования поддержала по основаниям указанным в иске, дополнив тем, что частичное нахождение спорного жилого дома в охранной ЛЭП не угрожает жизни и здоровью людей, что подтверждено экспертным заключением, данный объект может быть введен в гражданский оборот на основании решения суда. Охранная зона ЛЭП не установлена, поскольку в соответствии с п.6 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ № <номер> от <дата> охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах, что в данном случае ПАО «МРСК Центра» сделано не было. Представитель истца указывает на незаконность возражений третьего лица, ссылаясь на согласование сетевой организации схемы расположения земельного участка, расположение спорного объекта в пятне застройки, определенной Администрацией МО «Смоленский район» в градостроительном плане. В соответствии с п. 10 данных Правил возможно размещения объекта капитального строительства в границах охранных зон с письменного разрешения сетевой организации. Истец обратился в ПАО «МРСК Центра» с заявление о дачи такого разрешения, сетевая организация ответила отказом, который представитель истца полагает незаконным.

Представитель филиала ПАО « МРСК Центра» - «Смоленскэнерго» Савельев А.Б. возражал относительного удовлетворения требований по следующим основаниям. Спорный жилой дом попадает в расположение линии электропередач *** с датой возведения <дата> год, и его охранной зоны, составляющей по 20 метров по обе стороны от крайних проводов, где предусматривается особый режим безопасности для использования земель. Правилами установления охранных зонг объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными постановлением Правительства РФ от <дата> № <номер> определены три основных критерия, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства, обязательные для соблюдения всеми юридическими и физическими лицами. Это запрещение совершения лицами любых действий, которые могут нарушать безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, включая размещение или возведение любого сооружения ( капитального строительства); возможность причинения вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических и юридических лиц находящихся в пределах охранных зон; нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

Истец Леонов О.В., представитель администрации Козинского сельского поселения Смоленского района и области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Представитель Администрации МО «Смоленский район» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.

В судебном заседании установлено, что Леонов О.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 1500 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу<адрес> ( л.д.7).

Постановлением Главы Администрации Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от <дата> № <номер> Леонову О.В. разрешено строительство индивидуального жилого дома и надворных построек на земельном участке ( л.д.8).

На земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> истцом в период <дата> ( до 04.08.2016г.) возведен жилой дом площадью 200,9 кв.м, о легализации которого заявлено ( л.д.10-19).

<дата> постановлением Главы МО «Смоленский район» Смоленской области от <дата> № <номер> утвержден градостроительный план земельного участка № <номер> для строительства индивидуального жилого дома, на земельном участке с кадастровым номером *** ( л.д.50-55).

Согласно пп. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Пунктом 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации ( в редакции действующей на момент рассмотрения спора в суде) установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (далее также - Правила).

В силу п. 2 Правил, в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий (далее - Правила).

В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов (п. 8 Правил).

В пределах охранных зон запрещается строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам (подпункт "а" п. 10 Правил).

В силу пункта "а" приложения к Правилам охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при не отклоненном их положении на следующем расстоянии при номинальном класс 110 кВ составляет 20 м.

Согласно акта о нарушении охранной зоны электрических сетей от <дата> спорный жилой дом расположен частично в охранной зоне двухцепной ***, в частности расстояние от проекции на поверхности земельного участка точки крайнего провода ***, до объекта, находящегося в охранной зоне 18 м при нормативе 20 м. ( л,д.117).

По экспертному заключению ООО «Бюро строительных услуг «Позитив» (л.д.138-150) жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> находится охранной зоне объекта электросетевого хозяйства. Согласно схемы расположения спорного здания на участке часть жилого дома находится в охранной зоне на глубину 4,2 м.

Судом установлено, что линия электропередач *** введена в эксплуатацию в <дата> году является действующей, ограничения на земельном участке, принадлежащем Леонову О.В., расположенном вдоль линии электропередач, существовали на момент возникновения на него права собственности истца, жилой дом возведен в <дата> году в существовавшей охранной зоне ЛЭП без согласования с сетевой организацией ПАО « МРСК Центра» - «Смоленскэнерго», в собственности и эксплуатации которого находится ВЛ.

При установленных судом обстоятельствах и в соответствии с вышеуказанными нормами суд приходит к выводу, что спорное строение возведено Леоновым О.В. на земельном участке с нарушением правил размещения строений в охранной зоне. Осуществление истцом строительства жилого дома в охранной зоне линии электропередач *** без письменного решения о согласовании сетевых организаций противоречит прямому запрету, нахождение жилого дома в охранной зоне является нарушением Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N 160, создает угрозу жизни и здоровью граждан, может повлечь за собой неблагоприятные последствия в виде возникновения аварийной ситуации и причинение ущерба здоровью и имуществу граждан, находящихся в охранной зоне. В связи с вышеизложенным у суда отсутствуют правовые основания для признания постройки соответствующей требованиям законодательства, не нарушающей права и охраняемые законом интересы других лиц и не создающей угрозу жизни и здоровья граждан.

Выводы эксперта ООО «Бюро строительных услуг «Позитив» Д.С.А. об отсутствии нарушения охранной зоны со стороны Леонова О.В., в виду отсутствия данных о ее установлении в государственном кадастровом учете в нарушении п.6 Правил № 160, доводы представителя истца об отсутствии каких-либо ограничений иди обременений на принадлежащим истцу земельном участке судом отклоняются.

Охранная зона и ограничения по использованию земельного участка в охранной зоне возникли с введением в эксплуатацию ВЛ еще в 1959 году до даты вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации № 160 от 24 февраля 2009г. При этом в соответствии с Правилами охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт создание охранной зоны и ограничение по использованию земельного участка в охранной зоне связано с самим фактом существования высоковольтной линии электропередач, а не с регистрацией охранной зоны. Отсутствие регистрации охранной зоны во время возведения спорного дома не освобождало истца от необходимости соблюсти при строительстве спорного строения данные Правила и необходимости получить письменное согласие организации, осуществляющей эксплуатацию ВЛ на строительство объектов.

Кроме того наличие в непосредственной близости от места строительства высоковольтной линии электропередач являлось очевидным для истца и при достаточной степени осмотрительности Леонов О.В. должен был соблюсти Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон.

Согласование филиалом ОАО «МРСК Центра» - «Смоленскэнерго» схемы расположения земельного участка истца ( л.д.129) не свидетельствует о дачи разрешения сетевой организацией на строительство объекта в охранной зоне ЛЭП.

Доводы представителя истца о строительстве спорного объекта в пятне застройки, установленным градостроительным планом несостоятельны, поскольку то, что органы местного самоуправления указали на допускаемое место размещения строения, где невозможно его возведение, не устраняет запрета на такое строительство, установленного законами, градостроительными и строительными нормами и правилами.

Кроме того строительство объекта осуществлялось истцом не в соответствии с градостроительным планом земельного участка, поскольку возведено спорное строение до даты выдачи градостроительного плана.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил :

В удовлетворении иска Леонова О.В. к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной редакции.

Мотивированное решение суда составлено 05 декабря 2018 года.

Судья Ульяненкова О.В.