Решение по делу № 5-348/2016 от 05.12.2016

дело № 5-348/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Козьмодемьянск 15 декабря 2016 года

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл Мельников С.Е., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении

должностного лица – главы администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» (мэра города) Зяблова А.Б. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющим обязанности начальника ОГИБДД МО МВД России «Козьмодемьянский» Пронюшкиным Д.Г. 02 декабря 2016 г. составлен протокол в отношении главы администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» (мэра города) Зяблова А.Б. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Согласно протоколу об административном правонарушении Зяблов А.Б., являясь должностным лицом, не выполнил законное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ отделения ГИБДД МО МВД России «Козьмодемьянский», органа осуществляющего государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, врученное должностному лицу Зяблову А.Б. в 15 часов 20 минут 29 ноября 2016 г. Срок выполнения 6 часов.

Зяблов А.Б., будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, о причинах неявки не уведомил, об отложении рассмотрения дела не просил.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Защитник лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Малышев С.И. в судебном заседании пояснил, что администрацией муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» принимаются все меры по заключению контрактов на очистку дорог от снега.

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Козьмодемьянский» Пронюшкин Д.Г. в суде подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 02 декабря 2016 г.

Выслушав лиц, участвующих в судебном рассмотрении, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090, предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности (деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог) относятся, в частности, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Государственным стандартом Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года N 221, установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Требования стандарта являются обязательными.

Пунктом 3 ГОСТ Р 50597-93 предусмотрено, что проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

Пунктом 3.1.6 3 ГОСТ Р 50597-93 установлены сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик, которые не могут превышать 6 часов.

Нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.

Должностным лицом ГИБДД МО МВД России «Козьмодемьянский» установлено, что в нарушение приведенных требований законодательства на автомобильных дорогах на ул. Свердлова, от д.25 и до д.44, на ул. Осипенко начиная от пересечения с ул. Шмидта до заезда к этнографическому музею, г.Козьмодемьянка Республики Марий Эл не были приняты меры по снегоочистке проезжей части указанных улиц, что подтверждено актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 29 ноября 2016 года.

29 ноября 2016 года в 15 часов 20 минут и.о. начальника ОГИБДД МО МВД России «Козьмодемьянский» Пронюшкиным Д.Г. должностному лицу – главе администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» (мэра города) Зяблову А.Б. вынесено предписание № 75 с требованием в течение 6 часов ликвидировать уплотненный слой снега с покрытия проезжей части на подъемах с нижней части города от д.25 до д.44, по ул. Свердлова и по ул. Осипенко от пересечения с ул. Шмидта до пересечения с заездом к этнографическому музею г. Козьмодемьянска Республики Марий Эл, и информацию о результатах выполнения предписания представить 30 ноября 2016 года.

30 ноября 2016 года в 14 часов 30 минут должностным лицом ОГИБДД МО МВД России «Козьмодемьянский» проведена проверка автомобильных дорог по указными улицам и выявлено, что требования предписания не выполнены в отношении автомобильных дорог с асфальтобетонным покрытием на ул. Свердлова, от д.25 и до д.44, на ул. Осипенко начиная от пересечения с ул. Шмидта до заезда к этнографическому музею, г.Козьмодемьянка Республики Марий Эл, о чем составлен акт.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от ДД.ММ.ГГГГ, актом контрольной проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание установленные факты неисполнения в установленный срок предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, прихожу к выводу о наличии в действиях главы администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» (мэра города) Зяблова А.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает характер правонарушения, обстоятельства его совершения, личность нарушителя, наличие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельства.

При рассмотрении дела обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

В качестве отягчающего вину обстоятельства в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ учитывается, что Зябловым А.Б. повторно совершено однородное административное правонарушение в течение одного года.

С учетом характера и обстоятельств, совершенного административного правонарушения, данных о личности Зяблова А.Б., его имущественного положения, считаю необходимым назначить Зяблову А.Б. административное наказание в виде административного штрафа, в размере предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - главу администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» (мэра города) Зяблова А.Б. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 300 рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Республике Марий Эл (МО МВД России «Козьмодемьянский»)

КПП 121701001 ИНН 1217002566

ОКТМО 88715000

Р/с 40101810100000010001 в ГРКЦ НБ Республика Марий Эл Банка России г. Йошкар-Ола БИК 048860001

Код бюджетной классификации: 18811630020016000140

наименование платежа: протокол № 12АА887851

Разъяснить, что согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, о предоставлении которых необходимо обратиться в суд, вынесшему постановление о наложении административного наказания в виде штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья          Мельников С.Е.