Решение по делу № 2-677/2021 от 02.08.2021

Дело № 2-677/2021

УИД 59RS0014-01-2021-001016-55

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 октября 2021 года                 г.Верещагино Пермского края

Верещагинский районный суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Мохнаткиной И.В.,

при секретаре судебного заседания Тетеновой Е.Н.,

с участием прокурора Куликовой М.И., Чудинова В.С.,

представителя ответчика Сальниковой М.А., действующей на основании доверенности от 29.09.2021 №92,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Верещагинского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Верещагинского городского округа Пермского края о возложении обязанности разработать и утвердить схемы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Верещагинского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района в ходе проверки исполнения требований законодательства в сфере тепло-, водоснабжения населения установлено, что администрацией Верещагинского городского округа Пермского края не разработаны и не утверждены схемы теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения. Действующие схемы, не соответствуют требованиям законодательства. 12.04.2021 в адрес ответчика вынесено представление, с требованием устранить указанные нарушения в месячный срок. До настоящего времени нарушения не устранены. Просит возложить на администрацию Верещагинского городского округа Пермского края обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить схему теплоснабжения МО «Верещагинскаий городской округ Пермского края», схему водоснабжения и водоотведения МО «Верещагинский городской округ Пермского края».

Прокурор в судебном заседании настаивает на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика администрации Верещагинского городского округа Пермского края в судебном заседании согласился с иском, указав, что проводится необходимая работа по разработке схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения МО «Верещагинский городской округ Пермского края».

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.132 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесена организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ "О теплоснабжении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе определение единой теплоснабжающей организации.

Схема теплоснабжения представляет собой документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования систем теплоснабжения поселения, городского округа, их развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и утверждаемый правовым актом, не имеющим нормативного характера, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения или органа местного самоуправления (пункт 20 статьи 2 Федерального закона "О теплоснабжении").

Требования к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения, а также к порядку их актуализации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 N 154 (далее Требования к схемам теплоснабжения).

Пунктом 2 Требований к схемам теплоснабжения предусмотрено, что проект схемы теплоснабжения (проект актуализированной схемы теплоснабжения) разрабатывается уполномоченными органами местного самоуправления поселений, городских округов, уполномоченными органами исполнительной власти городов федерального значения, юридическими лицами либо совместно органами местного самоуправления или органами исполнительной власти городов федерального значения и юридическими лицами по решению ответственных лиц.

Пункт 3 Требований к схемам теплоснабжения устанавливает, что схема теплоснабжения (актуализированная схема теплоснабжения) утверждается в том числе: главой местной администрации городского округа.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе, утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов.

В соответствии со ст. 38 ФЗ №416-ФЗ, развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов. Схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования, а также с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения.

Судебным разбирательством установлено, что прокуратурой района в ходе проверки исполнения требований законодательства в сфере теплоснабжения, водоснабжения населения установлено, что администрацией Верещагинского городского округа Пермского края не разработаны и не утверждены схемы теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения. Действующие схемы, не соответствуют требованиям законодательства.

12.04.2021 прокуратурой района в адрес администрации было вынесено представление об устранении нарушений. Меры к устранению нарушений в установленный срок не приняты.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что органом местного самоуправления, к компетенции которого отнесена организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, является администрация Верещагинского городского округа, которая координирует действия своих структурных подразделений по выполнению прямо возложенных законом на орган местного самоуправления задач.

Учитывая изложенное, исковые требования прокурора Верещагинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Верещагинский городской округ Пермского края, в лице администрации Верещагинского городского округа Пермского края о возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить схему теплоснабжения муниципального образования «Верещагинский городской округ Пермского края», схему водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Верещагинский городской округ Пермского края», подлежит удовлетворению.

С учетом требований ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в решении суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия устанавливается срок исполнения обязательства.

Суд устанавливает срок исполнения решения суда – в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Возложить на муниципальное образование Верещагинский городской округ Пермского края, в лице администрации Верещагинского городского округа Пермского края обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить схему теплоснабжения муниципального образования «Верещагинский городской округ Пермского края», схему водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Верещагинский городской округ Пермского края».

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья И.В.Мохнаткина

Мотивированное решение изготовлено 05.10.2021.