Решение от 14.02.2023 по делу № 33-265/2023 от 20.01.2023

Судья Абаева Д.Р.                                                                   №2-1279/2022

Докладчик Пужаев В.А.                              Дело №33-265/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего    Пужаева В.А.,

судей Смелковой Г.Ф. и Солдатова М.О.,

при секретаре                Солдатовой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 14 февраля 2023 г. в г.Саранске гражданское дело по иску Маркиной Елены Николаевны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия о защите пенсионных прав по апелляционной жалобе истца Маркиной Елены Николаевны на решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 21 ноября 2022 г.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Маркина Е.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия (далее – ГУ - ОПФР по Республике Мордовия) о признании незаконным и отмене решения пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы в должности пионервожатой и педагога-организатора и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

В обоснование исковых требований указала на то, что решениями ответчика ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж не включены периоды работы с 04 сентября 1990 г. по 31 августа 1993 г. в должности старшей пионервожатой в МБОУ «СОШ №17», с 01 сентября 1993 г. по 31 августа 1997 г. (в том числе отпуск по уходу за ребенком с 17 сентября 1994 г. по 03 января 1996 г., с 7 февраля 1996 г. по 02 июля 1997 г.) педагогом-организатором в МБОУ «СОШ №17».

С данным решением ответчика она не согласна, поскольку в указанные периоды осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, работала в должности педагога-организатора и выполняла при этом педагогическую нагрузку, работая в должности учителя.

Просила суд с учетом уточнения исковых требований признать незаконными решения УПФР в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 11 сентября 2018 г. №246 и 23 марта 2021 г. №46345/21 в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с 04 сентября 1990 г. по 31 августа 1993 г. в должности старшей пионервожатой в МБОУ «СОШ №17», с 01 сентября 1993 г. по 30 апреля 1994 г. педагогом-организатором с педагогической нагрузкой в МБОУ «СОШ №17»; обязать ГУ – ОПФР по Республике Мордовия зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 04 сентября 1990 г. по 31 августа 1993 г. в должности старшей пионервожатой в МБОУ «СОШ №17», с 01 сентября 1993 г. по 30 апреля 1994 г. педагогом-организатором с педагогической нагрузкой в МБОУ «СОШ №17»; назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента возникновения права.

Определением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 21 ноября 2022 г. производство по делу по иску Маркиной Е.Н. к ГУ – ОПФР по Республике Мордовия о защите пенсионных прав в части заявленных требований о признании незаконными решений УПФР в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 11 сентября 2018 г. №246 и 23 марта 2021 г. №46345/21 в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с 01 мая 1994 г. по 16 сентября 1994 г., с 03 января 1996 г. по 06 февраля 1996 г. педагогом-организатором в МБОУ «СОШ №17», обязании ответчика зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 01 мая 1994 г. по 16 сентября 1994 г., с 03 января 1996 г. по 06 февраля 1996 г. педагогом-организатором в МБОУ «СОШ № 17», прекращено, в связи с отказом истца от исковых требований в указанной части.

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 21 ноября 2022 г. исковые требования Маркиной Е.Н. удовлетворены частично.

Признаны незаконными решения ГУ – УПФР в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия от 11 сентября 2018 г. №246 и 23 марта 2021 г. № 46345/21 в части отказа Маркиной Е.Н. во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы педагогом-организатором с педагогической нагрузкой в МБОУ «СОШ № 17» с 01 сентября 1993 г. по 30 апреля 1994 г.

На ГУ – ОПФР по Республике Мордовия возложена обязанность включить Маркиной Е.Н. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период ее работы педагогом-организатором с педагогической нагрузкой в МБОУ «СОШ № 17» с 01 сентября 1993 г. по 30 апреля 1994 г.

В удовлетворении исковых требований о признании незаконными решений ГУ – УПФР в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия от 11 сентября 2018 г. №246 и 23 марта 2021 г.№ 46345/21 в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа, невключения в специальный стаж периодов работы старшей пионервожатой по МБОУ «СОШ №17» с 04 сентября 1990 г. по 31 августа 1993 г., возложении обязанности на ГУ–ОПФР по Республике Мордовия включить периоды работы старшей пионервожатой по МБОУ «СОШ №17» с 04 сентября 1990 г. по 31 августа 1993 г. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», и назначить пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права, Маркиной Е.Н. отказано.

С ГУ – ОПФР по Республике Мордовия в пользу Маркиной Е.Н. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе истец Маркина Е.Н. просила решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований отменить, удовлетворив ее требования в полном объеме.

Ссылается на то, что согласно приказу СОШ №17 от 26 марта 1992 г. №480-л истцу было оплачено замещение 10 часов за март, что подтверждается лицевым счетом по заработной плате за март 1992 г. Таким образом, в период действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. истец осуществляла педагогическую деятельность, в связи с чем период работы в должности пионервожатой подлежит включению в специальный стаж. Кроме того, замещение в начальных классах независимо от должности подлежит включению в специальный стаж. В начальных классах имеется урочная деятельность (уроки) и группа продленного дня, воспитатель в которой также имеет право на льготную пенсию.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ГУ - ОПФР по Республике Мордовия Васильева Е.В. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Маркиной Е.Н. – без удовлетворения.

В судебное заседание истец Маркина Е.Н., представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №17» (директор ходатайствовал о рассмотрение дела в его отсутствие) не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, при этом о причинах неявки суд не известили, доказательств уважительности этих причин не представили и об отложении разбирательства дела ходатайство не заявляли.

Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы и поступивших относительно нее возражений, заслушав объяснения представителя истца Маркиной Е.Н. - адвоката Шумилиной С.В., представителя ответчика ОСФР по Республике Мордовия Шарова В.А., судебная коллегия приходит к нижеследующему.

Из материалов дела усматривается, что 23 августа 2018 г. и 15 марта 2021 г. Маркина Е.Н. обращалась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (далее – ГУ – УПФР в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решениями ГУ – УПФР в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия от 11 сентября 2018 г. № 246 и 23 марта 2021 г. №46345/21 Маркиной Е.Н. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа, требуется 25 лет, а имеется 19 лет 2 месяца 11 дней (по решению №246 от 11 сентября 2018 г.) и 21 год 6 месяцев 18 дней по состоянию на 31 декабря 2020 г. (по решению №46345/21 от 23 марта 2021 г.).

В специальный стаж истца не включены, в том числе, периоды работы:

- старшей пионерской вожатой в МБОУ «СОШ №17» с 04 сентября 1990 г. по 31 августа 1993 г., поскольку до 01 января 1992 г., так и до 01 октября 1993 г. у Маркиной Е.Н. отсутствовал стаж работы в должностях предусмотренных пунктом 1 Положения №1397 от 17 декабря 1959 г.;

- в должности педагога – организатора в МБОУ «СОШ №17» с 01 сентября 1993 г. по 31 августа 1997 г. (в том числе отпуск по уходу за ребенком с 17 сентября 1994 г. по 03 января 1996 г., с 07 февраля 1996 г. по 02 июля 1997 г.), поскольку указанная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781.

Указанные обстоятельства установлены судом, подтверждаются материалами дела и, соответственно, сомнений в их достоверности не вызывают.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. №463, исходил из того что в указанный спорный период истец одновременно с осуществлением работы педагога-организатора выполняла педагогическую нагрузку, работая в должности учителя русского языка, пришел к выводу о наличии оснований для включения в специальный педагогический стаж истца периода работы с 01 сентября 1993 г. по 30 апреля 1994 г. педагогом-организатором в МБОУ «СОШ №17».

Поскольку решение суда в апелляционной жалобе обжалуется истцом только в части отказа во включении в специальный стаж истца периода работы старшей пионервожатой в МБОУ «СОШ №17» с 04 сентября 1990 г. по 31 августа 1993 г., судебная коллегия в силу положений части 2 статьи 327.1 ГПК РФ проверяет законность решения суда в указанной части.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Маркиной Е.Н. о включении в специальный стаж периода работы старшей пионервожатой в МБОУ «СОШ №17» с 04 сентября 1990 г. по 31 августа 1993 г., суд первой инстанции исходил из того, что возможности зачета работникам образования в специальный стаж иных периодов трудовой деятельности, не относящейся к педагогической, постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. №463 предусмотрено не было, как и применяемыми в настоящее время Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, придя к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца вышеуказанного периода работы, поскольку в оспариваемый период Маркина Е.Н. педагогического образования не имела, педагогическую деятельность не осуществляла.

Выводы суда являются правильными, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и связаны с правильным применением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся педагогической деятельностью, установлены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статья 83 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. №665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. №400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно пункту 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.

В силу пункта 4 данного Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Маркина Е.Н. в обоснование своих требований о включении в специальный стаж периода ее работы с 04 сентября 1990 г. по 31 августа 1993 г. в должности старшей пионерской вожатой, ссылалась на осуществление ею педагогической деятельности, а именно замещение 10 часов за март 1992 г. (начальные классы).

Из записи в трудовой книжке на имя Маркиной (Евачевой) Е.Н. <№> следует, что приказом директора от 10 сентября 1990 г. №265 она принята на работу старшей пионервожатой средней школы №17 с 04 сентября 1990 г. На основании приказа от 01 сентября 1993 г. №9 Маркина Е.Н. переведена на должность педагога-организатора в этой же школе (т.1, л.д.16-21).

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью от 08 июня 2016 г. №6, Маркина Е.Н. работала в должности старшей пионервожатой на полную ставку с 04 сентября 1990 г. приказ №265 от 10 сентября 1990 г. по 31 августа 1993 г.;

В должности педагога-организатора на полную ставку с 01 сентября 1993 г. приказ №9 от 01 сентября 1993 г. по 31 августа 1997 г. приказ №158-л от 21 августа 1997 г.

Стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 4 года 00 месяцев 27 дней (т.1, л.д.49)

23 июня 1995 г. решением Государственной экзаменационной комиссии Маркиной Е.Н. присвоена квалификация филолога, преподавателя русского языка и литературы, в 1995 г. окончила полный курс Мордовского ордена Дружбы народов госуниверситет имени Н.П. Огарева по специальности русский язык и литература, что подтверждается дипломом ЭВ №<№>, выданным 29 июня 1995 г. (т.1, оборот. сторона л.д.55).

В тарификации школы №17 на 1988 – 1993 гг. учебно-вспомогательного персонала значится 1 ставка пионервожатой.

В тарификационном списке на 1993-94 уч. год средней образовательной школы-комплекса №17 Маркина Е.Н., образование н/высш. протарифицирована как п/вожатая, учитель р.яз., 10 часов в неделю (т.1, л.д.148-149).

На 01 сентября 1993 г. Маркина (Евачева) Е.Н. протарифицирована как учитель р.яз. 10 часов в неделю (т.1, л.д.150-151).

Из выписок из приказов за спорный период, представленных МБОУ «СОШ №17» следует, что Маркиной (Евачевой) Е.Н. предоставлялся дополнительный отпуск для участия в сессии, очередной отпуск, ученический отпуск (приказы от 19 октября 1990 г. №304-л; от 29 мая 1991 г№389-л; от 30 мая 1991 г. №394-л; от 21 октября 1991 г. №431-л; от 06 января 1991 г. №460-л; от 05 июня 1992 г. №498-л; от 22 июня 1992 г. №504-л; от 01 января 1993 г. №577-л);

оплачивалось 0,5 ставки секретаря, в связи с возложением обязанностей (временно) (приказы от 26 августа 1991 г. №419-л; от 05 декабря 1991 г. №456-л; от 02 сентября 1992 г. №531-л (0,25 ставки)) (т.1, л.д.152-158).

В лицевом счете за май 1992 г. имеются сведения об оплате 10 часов за замещение (т.1, л.д.175).

Таким образом, исходя из вышеизложенного по состоянию на 01 января 1992 г. Маркина Е.Н. не выработала 2/3 стажа, предусмотренного подпунктом «а» пункта 1 постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г.№1387, установить осуществление истцом педагогической деятельности на основании лицевого счета за март 1992 г. также не представляется возможным, в связи с чем суд первой инстанции правомерно не принял во внимание указанный документ и пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж периода работы с 04 сентября 1990 г. по 31 августа 1993 г. в средней школе №17 в должности старшей пионервожатой.

В апелляционной жалобе Маркина Е.Н. ссылается на то, что ранее действовавшее законодательство предусматривало включение в стаж учителей работу в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, а именно Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Однако, указанным постановлением, утратившим силу с 01 октября 1993 г. в связи с ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 22 ░░░░░░░░ 1993 ░. №953 «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ 4 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1, 2 ░ 3 ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░ 2/3 ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ №1397 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 22 ░░░░░░░░ 1993 ░. №953 «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 01 ░░░░░░░ 1993 ░.

░ 01 ░░░░░░ 1992 ░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 06 ░░░░░░░░ 1991 ░. №463 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 17 ░░░░░░░ 1959 ░. №1397, ░░ ░░░░ ░░ 01 ░░░░░░ 1992 ░. (░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░» ░░░░░░ 1 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 16 ░░░░ 2014 ░. №665), ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ 01 ░░░░░░ 1992 ░. ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 17 ░░░░░░░ 1959 ░. №1397. ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ 26 ░░░░░ 1992 ░. №480-░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ 1992 ░. ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ 1992 ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░ 01 ░░░░░░░░ 1993 ░. ░░ 30 ░░░░░░ 1994 ░., ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (22 ░░░░ 2 ░░░░░░ 17 ░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░░ 25 ░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 19 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2013 ░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 4 ░░░░░░ 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 21 ░░░░░░ 2022 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░	░.░. ░░░░░░
░░░░░	░.░. ░░░░░░░░
░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 16 ░░░░░░░ 2023 ░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░                              ░.░. ░░░░░░