Решение по делу № 2-735/2017 от 23.11.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2018 года Елецкий районный суд Липецкой области в составе

Председательствующего судьи           Рыжковой О.В.

При секретаре                                       Быковой И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце гражданское дело №2-16/2018 г. по иску прокурора Елецкого района в интересах муниципального образования сельского поселения Волчанский сельсовет к Сурковой Валентине Семеновне о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

у с т а н о в и л:

           В ходе реорганизации совхоза «Маяк» Елецкого района Липецкой области в сельскохозяйственный производственный кооператив земля сельскохозяйственного назначения в границах указанного хозяйства передана в собственность его членов на праве общей долевой собственности с определением доли каждого, как 5,89 га. 10.12.1994 г. на имя Тельных Н.Н. Елецким районным комитетом по земельной реформе выписано свидетельство на право собственности на землю. При этом в качестве основания указано постановление главы администрации Елецкого района от 19.02.1992 г.

Прокурор Елецкого района обратился в суд с иском к Тельных Н.Н. о признании права муниципальной собственности поселения на невостребованную ею земельную долю, расположенную в границах земельного участка с кадастровым номером №.

В обоснование иска сослался на то, что Тельных Н.Н. право собственности на земельную долю не зарегистрировала, и земельной долей до настоящего времени никак не распорядилась.

В ходе рассмотрения дела суд по ходатайству истца заменил ненадлежащего ответчика надлежащим - Сурковой В.С., которая будучи дочерью Тельных Н.Н. в установленный законом срок приняла ее наследство.

В судебном заседании помощник прокурора Елецкого района Федотова О.Г. поддержала иск, подтвердив изложенные выше обстоятельства.

Представитель материального истца - сельского поселения Волчанский сельсовет в судебное заседание не явился.

Ответчик Суркова В.С. представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав помощника прокурора Елецкого района, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в связи с реорганизацией совхоза «Маяк» в СХПК земля сельскохозяйственного назначения передана в общую долевую собственность, в том числе, Тельных Н.Н.

В силу п.18 Рекомендаций о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренным Постановлением Правительства РФ от 1.02.1995 г. №96, право собственности на доли возникает с момента принятия главой администрации района решения о передаче земли в собственность членам хозяйства.

В подтверждение существования прав на землю, на имя Тельных Н.Н. выдано свидетельство о праве собственности.

Согласно п.16 действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4.09.1992 г. №708, граждане - владельцы земельных долей могли использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей.

           Согласно Рекомендациям о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями собственники земельных долей имели право сдать их в аренду, продать, обменять на имущественный пай, внести земельную долю или право пользования ею в уставный капитал сельскохозяйственной коммерческой организации, выделить земельный участок в натуре и совершить иную сделку в соответствии с гражданским законодательством.

Невостребованными признавались земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями (п.35).

Невостребованные земельные доли с указанием их собственника должны были передаваться по решению комиссии образованным в ходе реорганизации сельскохозяйственным коммерческим организациям с их согласия для осуществления ими представительства в отношении указанных долей в соответствии со статьей 183 Гражданского кодекса Российской Федерации.

          Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 7.03.1996 г. №337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственными организациями, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли так и не подал заявления на получение свидетельства и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.

С принятием Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» под невостребованными земельными долями стали пониматься земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю.

Согласно ст.12.1 указанного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Представленные суду доказательства подтверждают, что земельная доля Тельных Н.Н., умершей 10.02.2013 г., с указанной даты принадлежала ее наследнику Сурковой В.С.

Последняя в установленный законом срок обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства, и 23.09.2013 г. получила свидетельство о праве на наследство по закону.

Наследство, на которое выдано вышеуказанное свидетельство, состояло из денежных средств, принадлежащих наследодателю.

Однако, принятие части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось (ст.1152 ГК РФ).

В 2016 г. администрация сельского поселения Волчанский сельсовет в соответствии с ч.3,4,5,6 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и опубликовала его в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации - в районной газете «В краю родном» (9.07.2016 г.) и в областной «Липецкой газете» (11.06.2016 г.), указав, что в течение трех месяцев со дня публикации лица, считающие, что они или их родственники включены в список необоснованно, вправе обратиться в администрацию для их исключения из списка невостребованных земельных долей.

Поскольку закон возложил на орган местного самоуправления поселения обязанность представить список невостребованных земельных долей на утверждение общему собранию участников долевой собственности, администрация сельского поселения Волчанский сельсовет в соответствии с ч.1 ст.14.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» выступила инициатором созыва общего собрания, опубликовав в газетах «В краю родном» от 11.10.2016 г. и в «Липецкой газете» объявление о том, что 24 ноября 2016 г. в 14 час. в здании сельской администрации в п. Маяк проводится общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения бывшего совхоза «Маяк» с повесткой дня: «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными».

Законом Липецкой области от 4.12.2003 г. №81-ОЗ «О правовом регулировании земельных отношений в Липецкой области» (ст.7) определен перечень средств массовой информации, в которых публикуются сообщения, связанные с оборотом земель сельскохозяйственного назначения. Это "Липецкая газета" и районные (городские) газеты по месту нахождения земельного участка.

В срок до 23 ноября 2016 г. никто не заявил, что принадлежавшая ранее Тельных Н.Н. земельная доля необоснованно включена в список невостребованных земельных долей.

Как следует из протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего совхоза «Маяк» от 24 ноября 2016 г., собрание не состоялось по причине отсутствия кворума.

При таких обстоятельствах глава администрации сельского поселения Волчанский сельсовет Саввин С.В. совершенно обоснованно, в соответствии с ч.7 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», распоряжением №36-р от 24.11.2016 г. утвердил список невостребованных земельных долей.

С указанной даты земельная доля Тельных Н.Н., сведения о которой включены в список, признана невостребованной, и у суда имеются все основания для признания за муниципальным образованием - сельским поселением, на территории которого расположен земельный участок, находящийся в долевой собственности, права муниципальной собственности на нее.

           Ответчик Суркова В.С. с сентября 2013 г. также не пользовалась землей и никак принадлежащей ей земельной долей не распорядилась (в аренду не сдала, не продала, земельный участок в натуре не выделила, иную сделку не совершила), что не согласуется с интересами сельскохозяйственного производства. При этом не имеет никакого значения факт проживания собственника земельной доли в иной местности.

Правило о прекращении права собственности на земельную долю, собственник которой не распорядился ею в течение 3-х и более лет, носит императивный характер.

            На основании изложенного, руководствуясь ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

         Иск прокурора Елецкого района в интересах муниципального образования сельского поселения Волчанский сельсовет к Сурковой Валентине Семеновне о признании права собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить:

          Признать замуниципальным образованием сельское поселение Волчанский сельсовет Елецкого муниципального района право муниципальной собственности на земельную долю Сурковой Валентины Семеновны, ранее принадлежавшую Тельных Нине Николаевне, площадью 5,89 га, расположенную <адрес>

Прекратить право собственности Сурковой Валентины Семеновны на указанную выше земельную долю.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Елецкий районный суд.                                        

Судья: