Решение по делу № 5-116/2020 от 06.10.2020

Дело № 5-116/2020

Уникальный идентификатор дела 68RS0009-01-2020-000649-16

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 октября 2020 года р.п. Инжавино

Судья Инжавинского районного суда Тамбовской области Толмачева Е.С., рассмотрев в порядке подготовки дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении должностного лица - мастера ООО «Дорстройсервис» Рязанцева Г.И.,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Инжавинский районный суд Тамбовской области поступило дело об административном правонарушении по ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица – мастера ООО «Дорстройсервис» Рязанцева Г.И. в связи с имеющимися в деле определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Согласно ч. 1 ст. 47 Конституции РФ, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно правовой позиции, приведенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации №9-11 от 16.03.1998 года, определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года №623-О-П и от 15 января 2009 года №144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 стати 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

На основании ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

В соответствии с п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 3 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

При решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в части1статьи23.1 КоАП РФ, учитывая при этом следующее: судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья28.7 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абзац второй части 3 статьи 23.1 КоАП РФ).

Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в части 2 статьи28.7 КоАП РФ. Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части1статьи28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

В силу положений статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями. Судьями районных судов указанные дела рассматриваются в случае, если по ним проводилось административное расследование.

Изучив материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица – мастера ООО «Дорстройсервис» Рязанцева Г.И., прихожу к выводу, что административное расследование по данному делу фактически не проводилось, поскольку административное расследование было возбуждено лишь для обеспечения временного периода, необходимого для истребования документов относительно данных о лице, ответственном за обеспечение безопасности дорожного движения.

Никаких документов, свидетельствующих о совершении комплекса процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, назначение и получение результатов экспертиз, в материалах настоящего дела не имеется.

На основании изложенного, учитывая не осуществление действий в рамках административного расследования, прихожу к выводу о том, что рассмотрение протокола об административном правонарушении 30.09.2020 г. не относится к компетенции Инжавинского районного суда Тамбовской области и его следует направить для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка Инжавинского района Тамбовской области.

На основании изложенного и руководствуясь п.п.5 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ

О П Р Е Д Е Л И Л:

Дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица - мастера ООО «Дорстройсервис» Рязанцева Г.И. направить по подведомственности по месту совершения административного правонарушения - мировому судье судебного участка Инжавинского района Тамбовской области.

Судья- Е.С. Толмачева