Решение по делу № 2-57/2018 от 27.06.2017

Дело № 2-57/2018                                        КОПИЯ

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Хабаровск                                    26 апреля 2018 года

    Центральный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Королевой И.А.,

при секретаре Сидоренко Н.В.,

с участием:

истца Корнева В.В., его представителя Кузнецова А.В.,

представителя ответчика Вербинской Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корнева Владимира Владимировича к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании включить в список ветеранов боевых действий,

третье лицо: УМВД России по Хабаровскому краю, Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Хабаровскому краю,

установил:

Корнев В.В. обратился в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании включить в список ветеранов боевых действий. В обоснование заявленных требований указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год он проходил службу по контракту в воинских частях Министерства внутренних дел Российской Федерации. В ДД.ММ.ГГГГ году он подал рапорт на имя командира в/ч № о предоставлении его семье, состоявшей из трех человек, жилого помещения, поскольку своего жилья они тогда не имели. Заявление было рассмотрено на заседании жилищно-бытовой комиссии части ДД.ММ.ГГГГ и удовлетворено: его включили в списки лиц, нуждающихся в получении жилья с датой ДД.ММ.ГГГГ С <данные изъяты> г. он несколько раз принимал участие в боевых операциях в <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ г. он был уволен с военной службы в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями в звании <данные изъяты>. Однако удостоверение о праве на получение льгот, установленных п.1 ст.1б ФЗ «О ветеранах» он получил лишь ДД.ММ.ГГГГ После увольнения из армии они переехали в жилое помещение, предоставленное жене по месту работы, состоящее из двух комнат в коммунальной квартире и расположенное по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ года городской межведомственной комиссией этот дом был признан аварийным и подлежащим сносу. На основании решения Центрального районного суда г.Хабаровска от 27.03.2012 г. администрацией города Хабаровска его жене ФИО6 - нанимателю, на условиях договора социального найма было предоставлено благоустроенное жилое помещение по <адрес>. В настоящее время жилое помещение приватизировано в равных долях ФИО6 и его сыновьями ФИО9 и ФИО8 В ДД.ММ.ГГГГ года брак между ним и ФИО6 был расторгнут. Поэтому в предоставленную его уже бывшей жене квартиру он не вселялся и, естественно, не регистрировался в ней. Он до сих пор зарегистрирован по адресу: <адрес>. Поскольку своего жилья у него нет, но согласно ст.16 ФЗ «О ветеранах» он имеет право на получение жилого помещения за счет средств федерального бюджета, он, обратился в министерство жилищно-коммунального хозяйства края с соответствующим заявлением о включении его в списки нуждающихся в жилье ветеранов боевых действий в Чеченской республике. К сожалению, в удовлетворении его просьбы министерством было отказано. Он был признан нуждающимся в получении жилья в ДД.ММ.ГГГГ года, когда служил в в/ч №. В тот период действовали Примерные Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений в РСФСР, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 31.07.1984 г. № 335 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 18.01.92 г. № 34; от 23.07.93 г. № 726; от 28.02.96 г. № 199). Согласно п.15 Правил копии списков граждан, принятых на учет для получения жилых помещений на предприятиях, в учреждениях, организациях, передаются в исполнительный комитет местного Совета народных депутатов. Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведется по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений. На основании изложенного, просит обязать министерство жилищно-коммунального хозяйства края включить его в списки лиц, являющихся ветеранами боевых действий, подлежащих внеочередному обеспечению жилыми помещениями.

Определением суда от 19.10.2017 года по данному делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования привлечено УМВД России по Хабаровскому краю.

Определением суда от 21.12.2017 года по данному делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования привлечено Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Хабаровскому краю.

В судебное заседание не явились третьи лица, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, не просили об отложении судебного разбирательства.

Учитывая, что оснований для отложения разбирательства по делу не имеется, с учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании истец Корнев В.В., его представитель Кузнецов А.В., исковые требования поддержали в полном объеме, ссылаясь на вышеизложенные доводы.

В судебном заседании представитель ответчика Вербинская Т.П., исковые требования не признала и пояснила, что из искового заявления следует, заявитель включен в список нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с протоколом жилищной комиссии военной части от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно действующему в то время постановлению Совмина СССР от 17.02.1981 № 193 "Об утверждении Положения о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в отставку, и их семей", военнослужащие сверхсрочной службы, прапорщики, мичманы и лица офицерского состава, уволенные в запас или в отставку по состоянию здоровья, возрасту или по сокращению штатов, обеспечиваются исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов жилой площадью (независимо от ее ведомственной принадлежности, за исключением Министерства обороны, Комитета государственной безопасности СССР и внутренних войск) в первую очередь, но не позднее чем в трехмесячный срок со дня прибытия к месту жительства, избранного с учетом существующего порядка прописки. При этом обеспечение жилой площадью военнослужащих сверхсрочной службы, прапорщиков и мичманов в указанном порядке производится при условии, если они находились на действительной военной службе не менее 20 календарных лет. Согласно ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до 01.01.2005 были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 01.01.2005, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы. По информации администрации города Хабаровска на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении Заявитель не состоял и не состоит. Основания для предоставления министерством жилого помещения как уволенному с военной службы отсутствуют. На территории Хабаровского края порядок предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда края установлен Законом Хабаровского края от 13.10.2005 № 304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае", согласно которому жилые помещения государственного жилищного фонда края по договорам социального найма предоставляются гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, вставшим на учет в органах местного самоуправления до 01.01.2005, и имеющим право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральными законами от 12.01.1995 № 5-ФЗ О ветеранах" и от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ О ветеранах" за счет средств федерального бюджета осуществляется обеспечение жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, т.е. в случае их признания малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях. До 01.01.2005 как ветеран боевых действий, заявитель по месту жительства в органе местного самоуправления на учете в улучшении жилищных условий не состоял, удостоверение ветерана боевых действий выдано ДД.ММ.ГГГГ. Правовые основания для предоставления Вам жилого помещения из государственного жилищного фонда края отсутствуют. Принятие министерством жилищно-коммунального хозяйства края ветеранов боевых действий на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях государственного жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, действующим законодательством не предусмотрено. В соответствии с ч. 3 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от категорий. Исходя из норм действующего жилищного законодательства, граждане, независимо от категории, принимаются на данный учет в случае признания их малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях (ч.2 ст. 49, ч.2 ст. 52 ЖК РФ). Основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма установлены ч. 1 ст. 51 ЖК РФ и ч. 1 ст. 3 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 № 304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае". На основании вышеизложенного, ввиду отсутствия оснований у министерства включить Корнева В.В. в список лиц, являющихся ветеранами боевых действий, подлежащих внеочередному обеспечению жилыми помещениями, прошу суд в исковых требованиях к министерству жилищно-коммунального хозяйства отказать.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Вместе с тем, все гарантированные Конституцией РФ права должны осуществляться гражданами с соблюдением принципа, установленного статьей 17 Конституции РФ, которая гласит, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не Должно нарушать права и свободы других лиц.В соответствии с п. 3 ст. 10 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 г. № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае» ведение учета граждан, нуждающихся в получении жилых помещений, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», осуществляется специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края.

Постановлением Губернатора Хабаровского края от 25.04.2006г. № 95 министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями по организации ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма и принятие решений о предоставлении указанных жилых помещений.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

При этом в части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ законодатель определил категории граждан, которые вправе претендовать на получение жилого помещения вне очереди, то есть установил особый порядок обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан.

Перечень категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которым жилые помещения предоставляются в первую очередь, содержался в статье 36 Жилищного кодекса РСФСР. В указанной статье отсутствовало указание на первоочередное обеспечение жильем ветеранов боевых действий, однако в части 2 статьи 36 Жилищного кодекса РСФСР было прямо указано, что законодательством Российской Федерации возможность первоочередного получения жилого помещения может быть предоставлена и другим категориям граждан, к которым, в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах", относились ветераны боевых действий. Вопросы вступления в силу Жилищного кодекса РФ и применения его к отношениям, возникшим до 1 марта 2005 года урегулированы Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Согласно статьи 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 6 вышеуказанного Закона граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, с учетом положений настоящей статьи.

По делу установлено, что Корнев В.В. был признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения, что подтверждается протоколом № заседания жилищно-бытовой комиссии в/части № от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением серии РМ №, в соответствии с которым он имеет право на льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно п.15 Правил «Учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений в РСФСР», утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 31.07.1984 г. № 335 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 18.01.92 г. № 34; от 23.07.93 г. № 726; от 28.02.96 г. № 199), копии списков граждан, принятых на учет для получения жилых помещений на предприятиях, в учреждениях, организациях, передаются в исполнительный комитет местного Совета народных депутатов. Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведется по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 г. № 1054 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства» утверждены Правила учета, Пунктом 12 названных Правил определено, что данные об очередности и постановке на учет военнослужащих обобщаются и предоставляются в органы местного самоуправления по формам согласно приложениям к Правилам... в отношении лиц, имеющих воинские звания офицеров... - министерством внутренних дел РФ.. . в порядке, определенном Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

Пунктом 9 этих Правил предусмотрена обязанность командиров воинских частей ходатайствовать перед органами местного самоуправления о постановке последними на очередь на получение жилых помещений военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, продолжительность военной службы которых к моменту увольнения достигает 10 лет в календарном исчислении. Ходатайство командиры воинских частей должны предоставлять в органы местного самоуправления в год увольнения гражданина с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что Корнев В.В. является нуждающимся в предоставлении жилого помещения, своего жилья не имеет, что подтверждается сведениями из КГУП «Хабкрайинвентаризация», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю.

Доводы представителя ответчика о том, что Корневу В.В. в составе семьи ФИО6 (бывшая супруга) было представлено жилое помещения взамен непригодного для проживания, по мнению суда не имеет правового значения для рассматриваемого спора, так как согласно решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 27.03.2012 года, вступившего в законную силу, на администрацию г. Хабарвоска возложена обязанность по предоставлению жилого помещения ФИО6, ФИО8, Корневу В.В., ФИО9 общей площадью не менее 39,12 кв. метров, что меньше учетной нормы предоставления жилого помещения нуждающимся в жилых помещениях.

Согласно свидетельства о расторжении брака, брак между Корневым В.В. и ФИО6 прекращен на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, о чем отделом ЗАГС Индустриального района администрации г. Хабаровска произведена актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что полномочия по обеспечению жильем граждан, являющихся ветеранами боевых действий, в порядке предоставления мер социальной поддержки предоставлены органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в связи с чем в соответствии с Законом "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае" у Министерства жилищно-коммунального хозяйства по Хабаровскому краю возникла обязанность по внеочередному предоставлению жилья ветеранам боевых действий, соответственно требования истца подлежат удовлетворению, так как Корнев В.В. был признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения в 1995 году, и действующим в тот период времени законодательством, на него не была возложена обязанность по передаче сведений о его нуждаемости в жилом помещении в органы местного самоуправления.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Корнева Владимира Владимировича - удовлетворить.

    Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края включить Корнева Владимира ВладимировичаДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списки лиц, являющимися ветеранами боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Хабаровска

    Дата принятия решения суда в окончательной форме 03 мая 2018 года (с учетом праздничных и выходных дней с 29.04.2018 года по 02.05.2018 года).

Председательствующий     (подпись)

Копия верна: Судья                            Королева И.А.