Решение по делу № 33-3886/2015 от 09.04.2015

Судья: Мухина М.В.

Докладчик: Грибанов Ю.Ю. Дело № 33-3886/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе

председательствующего Савельевой М.А.,

судей Грибанова Ю.Ю., Черных С.В.,

при секретаре Гулевской К.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 07 мая 2015 года гражданское дело по апелляционной жалобе Р действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Р, на решение Мошковского районного суда Новосибирской области от 04 февраля 2015 года, которым исковые требования Р, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Р, об оспаривании постановления главы администрации муниципального образования, признании утратившим статус служебного жилого помещения, признании права собственности в порядке приватизации оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Грибанова Ю.Ю., объяснения представителя истца Р, представителя третьего лица ФГКУ «Центррегионжилье» П, судебная коллегия

установила:

Р, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Р, обратилась в суд с уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ иском к администрации р.п.Мошково Мошковского района Новосибирской области об оспаривании постановления главы администрации муниципального образования, признании утратившим статус служебного жилого помещения, признании права собственности в порядке приватизации.

В обоснование исковых требований указано, что члену семьи истцов Р, как военнослужащему, предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, рабочий <адрес>. На момент предоставления жилого помещения администрация р.п.Мошково не являлась собственником указанного жилого помещения, в связи с чем не имела полномочий на присвоение ему статуса служебного жилья. Присвоенный статус носил временный характер и был ограничен 12.06.2008. Кроме того, изменение статуса жилого помещение произошло и в результате передаче помещения в муниципальную собственность в силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

На основании изложенного истец просил суд признать недействительным постановление Главы администрации муниципального образования р.п.Мошково Мошковского района Новосибирской области от 15.03.2006 года №80; восстановить срок на подачу заявления о признании Постановления Главы администрации муниципального образования р.п.Мошково Мошковского района Новосибирской области от 15.03.2006 года №80 недействительным; признать утратившим статус служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, рабочий <адрес>; признать за истцами по 1/2 доли в праве общей долевой собственности в порядке приватизации на квартиру по адресу: <адрес>, рабочий <адрес>.

Судом принято вышеуказанное решение, с которым не согласен истец, в апелляционной жалобе просит решение Мошковского районного суда Новосибирской области от 04 февраля 2015 года отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов жалобы указывает, чтосуд не верно истолковал нормы закона, не учел, что для вынесения постановления № 80 от 15.03.2006 администрация муниципального образования рабочего поселка Мошково, Мошковского района Новосибирской области, не обладая правом собственности на спорную квартиру, должна была заключить с органами местного самоуправления муниципального района соглашение о передаче ей части своих полномочий, в части распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района. В то время, как ни такого соглашения, ни иного документа, подтверждающего полномочия по распоряжению спорной квартиры, ответчиком не представлено. Муниципальное образование Мошковского поселкового совета только в июне 2006 года приобрело право собственности на спорную квартиру, то есть, право собственности на спорную квартиру возникло только спустя три месяца после вынесения оспариваемого постановления. Судом не было принято во внимание то, что согласно акту спорная квартира включена в жилищный фонд социального использования. Ответчиком не предоставлено документов о наделении статусом «служебной» спорной квартиры собственником, иным уполномоченным органом после вынесения указанного акта. В решении суда от 17.12.2013 года не устанавливался факт наличия либо отсутствия у спорной квартиры статуса «служебного жилого помещения». В выводах суда о том, что члены семьи военнослужащего не обладают самостоятельным правом на жилые помещения, предоставленные Министерством обороны РФ, усматривается противоречие раннее установленному факту принадлежности спорной квартиры администрации р.п. Мошково. Подписанное обязательство не является основанием для расторжения договора социального найма, так как договор социального найма является бессрочным, а обязательство не относится к основаниям, предусмотренным законом для расторжения договора социального найма.

Исследовав материалы, изучив доводы апелляционной жалобы и проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости оставления обжалованного решения без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» N 76-ФЗ от 27.05.1998 государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

В силу абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» N 76-ФЗ от 27.05.1998 военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.

Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз (п. 14 ст. 15 N 76-ФЗ от 27.05.1998).

Как следует из материалов дела, спорное жилое помещение - квартира по адресу: <адрес>, рабочий <адрес>, предоставлена Р по договору найма служебного жилого помещения №12 от 12.10.2005. На момент предоставления помещения его статус как служебного был определен постановлением территориальной администрации Мошковского района Новосибирской области №172 от 02.10.2003.

В нарушение требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ в материалы дела не было представлено доказательств того, что спорное жилое помещение на момент заключения вышеуказанного договора найма служебного жилого помещения имело иной статус и предоставлялось на условиях договора социального найма в порядке, предусмотренном ст.ст. 60, 63 ЖК РФ.

Следовательно, доводы жалобы о том, что постановлением № 80 от 15.03.2006 спорному помещению не мог быть присвоен статус служебного, не опровергают выводов суда первой инстанции, поскольку изначально статус служебного жилья присвоен постановлением №172 от 02.10.2003, в последующем подтвержден постановлением № 80 от 15.03.2006, а жилое помещение предоставлялось во временное пользование на период военной службы Р, что соответствовало требованиям законодательства, действовавшего на дату предоставления жилого помещения.

Служебный статус спорного жилого помещения подтвержден также решением Мошковского районного суда Новосибирской области от 17.12.2013 (л.д. 150-151), имеющим вопреки доводам жалобы преюдициальное значение для настоящего дела.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для признания недействительным постановления № 80 от 15.03.2006 Главы администрации муниципального образования р.п.Мошково Мошковского района Новосибирской области ввиду того, что указанный ненормативный акт не нарушает прав истцов, учитывая при этом как предоставление в собственность Р и членам его семьи Р, Р Министерством обороны РФ жилого помещения по избранному после прекращения военной службы месту жительства на основании решения №28 от 21.02.2013 ФГКУ «Центррегионжилье» (л.д. 119), так и обязательство Р, Р об освобождении спорного жилого помещения (л.д. 120). Оформленное обязательство не является основанием для расторжения договора найма помещения специализированного жилищного фонда, также как и не является основанием для возникновения правоотношений по социальному найму соответствующего жилого помещения. Неисполнение принятого военнослужащим обязательства по сдаче в установленном порядке жилого помещения, полученного им в период прохождения военной службы, не наделает военнослужащего, в том числе и членов его семьи, правом требовать повторного предоставления жилого помещения на условиях договора социального найма.

Материалы дела свидетельствуют о том, что военнослужащим Р, от прав которого производны жилищные права истцов, реализовано право на однократное обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» N 76-ФЗ от 27.05.1998 путем приобретения в собственность бесплатно жилого помещения в г.Санкт-Петербург. При предоставлении жилого помещения были учтены жилищные права истцов, поскольку помещение выделено на состав семьи с учетом истцов.

Признание за членами семьи военнослужащего права пользование на условиях договора социального найма спорного жилого помещения в таком случае будет противоречить положениям п. 14 ст. 15 Закона N 76-ФЗ от 27.05.1998 и возможно только на общих основаниях в порядке и на условиях, предусмотренных гл. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Исходя из положений ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» служебные жилые помещения не подлежат приватизации.

С учетом изложенного не влияет на правильность обжалованного решения и утверждение о дате и обстоятельствах приобретения муниципальным образованием права собственности на спорную квартиру.

Положения ст. 7 ФЗ от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ при разрешении спора применению не подлежали, поскольку право муниципальной собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, рабочий <адрес>, возникло в результате разграничения государственной собственности на федеральную собственность, государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность, а не в результате передачи жилого фонда от государственного (муниципального) предприятия либо учреждения, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности р.п. Мошково от 05.06.2014 №80 (л.д. 33).

Акт приема-передачи жилищного фонда от 01.06.2008 не носит характер правоустанавливающего документа, поскольку составлен в связи с предстоящей ликвидацией по причине несостоятельности (банкротства) обслуживающего муниципальный жилищный фонд районного муниципального унитарного предприятия. Сам факт передачи помещений по указанному акту, как и указание в нем на передачу жилищного фонда социального использования основанием для изменения статуса передаваемых жилых помещений не является.

Решение суда является законным и обоснованным, принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения данного спора, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Мошковского районного суда Новосибирской области от 04 февраля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Р, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Р, - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: