Решение по делу № 7р-349/2018 от 24.05.2018

7р-349

Р Е Ш Е Н И Е

07 июня 2018 года                             город Архангельск

Судья Архангельского областного суда Харлов А.С., рассмотрев жалобу законного представителя муниципального образовательного учреждения дошкольного образования «Детская юношеская спортивная школа» Худяковой Е.В. на решение судьи Няндомского районного суда Архангельской области от 07 мая 2018 года,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Северного МУГАДН от 23 марта 2018 года муниципальное образовательное учреждение дошкольного образования «Детская юношеская спортивная школа» (сокращенное наименование – МОУ ДО «ДЮСШ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Няндомского районного суда Архангельской области от 07 мая 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.

Законный представитель юридического лица Худякова Е.В. в жалобе просит решение судьи отменить, считая его незаконным.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 12.23 КоАП РФ нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами организованной перевозки группы детей автобусами, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере ста тысяч рублей.

В силу пункта 22.6 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, организованная перевозка группы детей должна осуществляться в соответствии с настоящими Правилами, а также правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, в автобусе, обозначенном опознавательными знаками «Перевозка детей».

Согласно подпунктам «е» и «ж» пункта 4 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2013 года № 1177 (в редакции от 30 декабря 2016 года, действовавшей на момент совершения правонарушения) для осуществления организованной перевозки группы детей необходимо наличие следующих документов, в том числе: программа маршрута, включающая в себя:

- документ, содержащий сведения о водителе (водителях) (с указанием фамилии, имени, отчества водителя, его телефона);

- документ, содержащий порядок посадки детей в автобус, установленный руководителем или должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, образовательной организации, организации, осуществляющей обучение, организации, осуществляющей образовательную деятельность, медицинской организации или иной организации, индивидуальным предпринимателем, осуществляющими организованную перевозку группы детей автобусом, или фрахтователем, за исключением случая, когда указанный порядок посадки детей содержится в договоре фрахтования.

Согласно пункту 7 указанных Правил руководитель или должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования - фрахтовщик:

за 2 рабочих дня до организованной перевозки группы детей обеспечивает передачу водителю (водителям) копии договора фрахтования, а также утвержденных руководителем или должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, или уполномоченным лицом фрахтовщика копии графика движения и схемы маршрута - в случае организованной перевозки группы детей по договору фрахтования;

за 1 рабочий день до организованной перевозки группы детей обеспечивает передачу водителю (водителям) копий документов, предусмотренных подпунктами «б» - «г», «е» и «ж» пункта 4 настоящих Правил.

Как следует из материалов дела, 26 января 2018 года в 13 часов 55 минут при проведении рейдового мероприятия по контролю транспортных средств в процессе их эксплуатации по адресу: <адрес> выявлено, что МОУ ДО «ДЮСШ» в период с 24 по 26 января 2018 года осуществляло перевозку организованной группы детей на автобусе КАВЗ-397620, государственный регистрационный знак №, (водитель ФИО2) по маршруту Каргополь-Вельск-Каргополь от МОУ ДО «ДЮСШ», расположенного по адресу: <адрес> обратно при отсутствии документа, содержащего сведения о водителе (с указанием фамилии, имени, отчества водителя, его телефона), а также документа, содержащего порядок посадки детей в автобус.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения МОУ ДО «ДЮСШ» к административной ответственности по части 6 статьи 12.23 КоАП РФ.

Судьей районного суда вынесенное должностным лицом постановление признано законным.

Однако с выводами, изложенными в постановлении должностного лица и судебном акте, состоявшимся в порядке его обжалования, об отсутствии на момент проверки документа, содержащего сведения о водителе с указанием фамилии имени отчества и номера телефона согласиться нельзя.

Действительно, Правилами организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2013 года № 1177 не установлена форма документа, содержащего сведения о водителе.

В уведомлении об организованной перевозке группы детей автобусами, предъявленному, в том числе и при проведении проверки, содержатся сведения о водителе с указанием фамилии имени отчества и номера телефона (л.д. 39).

Таким образом, выводы должностного лица и судьи районного суда об отсутствии на момент проверки документа, содержащий сведения о водителе с указанием фамилии, имени, отчества водителя, его телефона, противоречат материалам дела и подлежат исключению из судебного акта.

Однако это не влечет отмену судебного решения, поскольку выводы судьи об обоснованном привлечении юридического лица к ответственности по части 6 статьи 12.23 КоАП РФ ввиду отсутствия документа, указанного в подпункте «ж» пункта 4 Правил, подтверждается материалами дела и образует состав вмененного административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у МОУ ДО «ДЮСШ» отсутствовала возможность для соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения и были предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения указанных норм.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.

Доводы подателя жалобы, что порядок посадки пассажиров в автобус осуществлялся в соответствии с пунктом 2.2.2 договора фрахтования № 1 от 19 января 2018 года на основании списка пассажиров, содержащегося в уведомлении об организованной перевозке группы детей автобусами, несостоятельны, поскольку список пассажиров не определяет порядок посадки детей в автобус.

С учетом существа правонарушения и его общественной опасности так же как и должностное лицо отдела автотранспортного и автодорожного надзора Северного МУГАДН не нахожу оснований для признания его малозначительным и освобождения МОУ ДО «ДЮСШ» от административной ответственности на основании статьи 2.9. КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения МОУ ДО «ДЮСШ» к административной ответственности за указанное нарушение соблюден.

Административное наказание назначено МОУ ДО «ДЮСШ» в размере, менее минимального, предусмотренного санкцией части 6 статьи 12.23 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении МОУ ДО «ДЮСШ» допущено не было.

Неверное указание в постановлении по делу об административном правонарушении номера протокола об административном правонарушении и даты его составления акта (№23-в от 22.02.2018 года вместо № 25-в от 27.02.2018 года) является технической опиской, допущенной должностным лицом, которая не является основанием для отмены данного постановления и не влияет на правильность вывода судьи о виновности юридического лица в совершении вмененного административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Северного МУГАДН от 23 марта 2018 года и решение судьи Няндомского районного суда Архангельской области от 07 мая 2018 года изменить, исключить из мотивировочной части выводы о том, что МОУ ДО «ДЮСШ» осуществляло перевозку организованной группы детей на автобусе КАВЗ-397620, государственный регистрационный знак № (водитель ФИО2) по маршруту Каргополь-Вельск-Каргополь при отсутствии документа, содержащего сведения о водителе (с указанием фамилии, имени, отчества водителя, его телефона).

В остальной части вынесенные в отношении юридического лица акты оставить без изменения, жалобу законного представителя МОУ ДО «ДЮСШ» Худяковой Е.В.– без удовлетворения.

Судья                                 А.С. Харлов