Решение по делу № 33-12713/2014 от 04.12.2014

Судья: Соболева Ж.В. гр.дело № 33-12713/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 декабря 2014 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Сказочкина В.Н.,

судей: Сивохина Д.А., Захарова С.В.,

при секретаре Салихове Р.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе мэрии г.о.Тольятти на решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 14 октября 2014 года, которым постановлено:

«Заявление Шамшадинова Р.Ю. удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение заместителя мэра г.о. Тольятти от 01.09.2014 г. N 6660-р/9 об отказе в переводе нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> в индивидуальный жилой дом.

Обязать Мэрию г.о.Тольятти устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Шамшадинова Р.Ю. путем рассмотрения его заявления по существу и принятия решения в соответствии с требованиями действующего законодательства.».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., возражения представителя Шамшадинова Р.Ю. – Мишиной И.Н. (по доверенности) на апелляционную жалобу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

26.09.14 Шамшадинов Р.Ю. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления об отказе в переводе нежилого здания в индивидуальный живой дом.

В обоснование требований ссылался на то, что заявитель является собственником земельного участка и расположенного на нем садового домика. Решением Центрального райсуда г.Тольятти от 21.04.14 садовый дом признан пригодным для проживания. Однако, распоряжением заместителя мэра г.о.Тольятти от 01.09.14 №6660-р/9 Шамшадинову Р.Ю. отказано в переводе нежилого здания (садового дома) в индивидуальный жилой дом, по причине отсутствия в территориальной зоне СХ-1, где он расположен, данного вида разрешенного использования земельного участка, а также ввиду не предоставления подготовленного и оформленного в установленном порядке проекта переустройства или перепланировки переводимого помещения.

Считает отказ незаконным, так как для перевода его нежилого помещения в индивидуальный жилой дом не требуется проведение переустройства или перепланировки, он расположен в черте г.Тольятти. Кроме того, вопрос о соответствии помещения различным нормативам исследован при вынесении решения суда от 21.04.14 о признании садового дома пригодным для проживания.

С учетом уточнений просил: признать незаконным отказ мэрии г.о.Тольятти в переводе нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, в индивидуальный живой дом; обязать мэрию г.о.Тольятти рассмотреть вопрос о переводе нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, в индивидуальный жилой дом по существу.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе мэрия г.о.Тольятти просит решение отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

В заседании судебной коллегии представитель Шамшадинова Р.Ю. – Мишина И.Н. просила решение суда оставить без изменения, другие надлежаще извещенные лица, участвующие в деле, не присутствовали.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене, как постановленное с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильным применением норм материального права.

Удовлетворяя заявление, суд согласился с доводами Шамшадинова Р.Ю. о достаточности представленных им в мэрию г.о.Тольятти документов для перевода объекта недвижимости из одной категории в другую, и о возможности его наделения соответствующим статусом вопреки разрешенным видам использования земельного участка.

Вместе с тем в соответствии с ч.2 ст.23 ЖК РФ для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу абз.2 ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Из материалов дела следует и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения, позволяющий определить, что строение возведено в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, - в мэрию г.о.Тольятти Шамшадиновым Р.Ю. не предоставлялся.

Решение суда о признании нежилого строения (садового дома) пригодным для постоянного проживания для целей регистрации в нем по месту жительства, само по себе решение органа местного самоуправления о переводе нежилого помещения в индивидуальный жилой дом не подменяет и о соблюдении установленных для этого законодателем критериев не свидетельствует.

При таких обстоятельствах правовые и фактические основания для удовлетворения требований о признании незаконным распоряжения заместителя мэра г.о.Тольятти от 01.09.14 №6660-р/5 отсутствуют, ввиду чего решение суда подлежит отмене, а заявление Шамшадинова Р.Ю. – оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 14 октября 2014 года отменить, постановить новое решение, которым в удовлетворении заявления Шамшадинова Р.Ю. отказать в полном объеме.

Председательствующий:

Судьи: