Решение по делу № 33-837/2019 от 22.10.2019

Председательствующий – Бируля С.В.      Дело № 33-837 (2-660/2019)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 октября 2019 года                          г. Горно-Алтайск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи – Сарбашева В.Б.,

судей – Шинжиной С.А., Ялбаковой Э.В.,

при секретаре – Абашкиной А.Ф.,

с участием прокурора Дедина А.С.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционным жалобам начальника Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1» Отдела Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай» Кетраря Эдуарда Константиновича, врио начальника Отдела Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай Марштупа Дмитрия Викторовича на решение Майминского районного суда Республики Алтай от 28 августа 2019 года, которым

удовлетворен в части иск Карамаева Ивана Владимировича к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №1 Отдела Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай.

Признан незаконным приказ Федерального казенного учреждения следственный изолятор №1 Отдела Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай от 30 мая 2019 года № 68-лс о расторжении контракта о службе в уголовно – исполнительной системе Российской Федерации и увольнении со службы в уголовно – исполнительной системе Российской Федерации Карамаева Ивана Владимировича по пункту 7 части 3 статьи 84 Федерального Закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно – исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы».

Восстановлен Карамаев Иван Владимирович на службу в ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Республике Алтай в должности оператора отдела режима и надзора Федерального казенного учреждения следственный изолятор №1 Отдела Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай.

Взыскан с Федерального казенного учреждения Следственный изолятор №1 Отдела Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай в пользу Карамаева Ивана Владимировича средний заработок за время вынужденного прогула за период с 01 июня 2019 года по 28 августа 2019 года в размере 98833 рубля 20 копеек (с вычтенным НДФЛ).

Оставлен без удовлетворения иск Карамаева Ивана Владимировича к Отделу Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай о признании незаконными результатов заключения служебной проверки ОФСИН Росси по Республике Алтай от 15 мая 2019 года, с учетом изменения от 27 мая 2019 года.

Оставлен без удовлетворения иск Карамаева Ивана Владимировича к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №1 Отдела Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай о взыскании компенсации морального вреда в размере 300000 рублей.

Указано, что решение о восстановлении на работе подлежит немедленному исполнению.

Заслушав доклад судьи Ялбаковой Э.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Карамаев И.В. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1» Отдела Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай (далее – ФКУ «СИЗО №1» ОФСИН России по Республике Алтай), Отделу Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай (далее – ОФСИН России по Республике Алтай), с учетом уточнений просил признать результаты заключения служебной проверки ОФСИН России по РА от 15 мая 2019 года с учетом изменения от 27 мая 2019 года незаконными, признать приказ врио начальника ФКУ «СИЗО №1» ОФСИН России по Республике Алтай от 30 мая 2019 года № о расторжении контракта о службе в уголовно- исполнительной системе РФ и увольнении со службы в уголовно – исполнительной системе РФ по п.7 ч.3 ст. 84 Федерального Закона от 9 июля 2018 года № 197-ФЗ незаконным, восстановить на службе в должности оператора отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 ОФСИН Росси по РА, взыскать средний заработок за время вынужденного прогула и компенсацию морального вреда в сумме 300000 рублей, указывая, что состоял на службе у ответчика в должности оператора отдела режима и надзора, был уволен приказом от 30 мая 2019 года по пункту 7 части 3 статьи 84 Федерального Закона от 9 июля 2018 года № 197-ФЗ. Увольнение считает незаконным поскольку нарушена процессуальная процедура проведения служебной проверки, отсутствует процессуальный документ, подтверждающий привлечение истица к уголовной ответственности, в заключении указано о возбуждении в отношении истца уголовного дела по ч.2 ст. 291 УК РФ, хотя фактически уголовное дело не возбуждалось. Истцу не было известно о прекращении в отношении него уголовного дела, уголовное преследование в отношении него не осуществлялось, уголовное дело не возбуждалось. Постановление о прекращении уголовного дела истцом обжаловано. До увольнения по отрицательному мотиву истцом подано заявление об увольнении по собственному желанию, но работодатель не прекратил с истцом трудовых отношений по рапорту последнего. Окончательный расчет произведен с истцом не в день увольнения. Незаконными действиями ответчика истцу причинены нравственные страдания.

Суд вынес вышеуказанное решение, об отмене которого и прекращении производства по делу в апелляционных жалобах просят начальник Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1» Отдела Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай» Кетрарь Э.К., врио начальника Отдела Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай Марштупа Д.В. Жалобы мотивированы тем, что по результатам служебной проверки Карамаев И.В. подлежал увольнению из органов уголовно-исполнительной системы на основании п. 7 ч. 3 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» в связи с прекращением в отношении него уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием, поскольку на дату утверждения заключения служебной проверки и издания приказа об увольнении у ОФСИН России по Республике Алтай и ФКУ «СИЗО № 1» по Республике Алтай не имелось оснований для не принятия полученной из Железнодорожного районного суда г. Барнаула копии постановления о прекращении уголовного преследования. У ответчиков не имелось полномочий по проверке законности данного постановления. Тем самым, на момент вынесения приказа об увольнении, надлежащие основания для увольнения Карамаева И.В. из ФКУ «СИЗО № 1» ОФСИН России по Республике Алтай имелись. Вывод суда о признании приказа № от 30.05.2019 на основании того, что постановлением Железнодорожного суда г. Барнаула от 15.08.2019 постановление следователя, послужившее основанием увольнения, признано незаконным, является не обоснованным. Издавая указанный приказ, ответчик не мог знать о не законности указанного постановления следователя и не имел полномочий по проверке его законности. Необходимо отметить, что постановлением от 15.08.2019 Железнодорожный районный суд г. Барнаула обязал прокурора Алтайского края устранить нарушения закона путем принятия мер по удалению из базы ИЦ сведений о прекращении в отношении Карамаева И.В. уголовного преследования по не реабилитирующим основаниям. При наличии в настоящее время в ИЦ указанной информации Карамаев И.В. не может проходить службу в УИС. Таким образом, Майминским районным судом принято противоречащее нормам Федерального закона «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и внесении изменений в Закон Российской федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы» решение о восстановлении Карамаева И.В. на службе. Кроме того, суд указал, что ответчик ФКУ «СИЗО № 1» ОФСИН России по Республике Алтай не допустил незаконных действий, дающих истцу право на компенсацию морального вреда. Тем самым, суд признал, что на момент увольнения у ФКУ «СИЗО № 1» ОФСИН по Республике Алтай отсутствовали основания для оставления Карамаева И.В. на службе. Вместе с тем, вынес противоречащее собственным выводам решение о взыскании с ФКУ «СИЗО № 1» ОФСИН по Республике Алтай в пользу Карамаева И.В. средний заработок за время вынужденного прогула за период с 01.06.2019 по 28.08.2019 в размере 98 833 рубля 20 копеек (с вычтенным НДФЛ).

В апелляционной жалобе начальник Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1» Отдела Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай» Кетрарь Э.К. просит освободить ФКУ «СИЗО № 1» ОФСИН по Республике Алтай от уплаты государственной пошлины, ссылаясь на п.п. 19 п. 1 ст. 333.37 НК РФ, поскольку Федеральные казенные учреждения входят в структуру ФСИН России.

В письменных возражениях на апелляционные жалобы Карамаев И.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, заслушав представителя ФКУ «СИЗО №1» ОФСИН России по Республике Алтай, ОФСИН России по Республике Алтай Гольбика В.В., представителя ОФСИН России по Республике Алтай Дементьеву Н.Г., поддержавших доводы апелляционных жалоб, Карамаева И.В., возражавшего в удовлетворении апелляционных жалоб, заслушав заключение прокурора Дедина А.С., полагавшего решение суда в части отказа во взыскании компенсации морального вреда подлежащим пересмотру, служебную проверку проведенную поверхностно, необъективно, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность решения судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно п. 24 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 19.06.2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" в соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно них.

В то же время суд апелляционной инстанции на основании абз. 2 ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ вправе в интересах законности проверить обжалуемое судебное постановление в полном объеме, выйдя за пределы требований, изложенных в апелляционных жалобе, представлении, и не связывая себя доводами жалобы, представления.

Судебная коллегия находит необходимым проверить решение суда первой инстанции в интересах законности в полном объеме, выйдя за пределы доводов апелляционной жалобы, поскольку полагает, что судом при разрешении данного дела допущено нарушение норм материального права.

Из материалов дела следует, что с 12 декабря 2016 года истец состоял на службе в ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по РА в (контракт о службе в уголовно – исполнительной системе» от 12 декабря 2016 года).

Приказом от 30 мая 2019 года № контракт о службе с истцом расторгнут, он уволен со службы в уголовно-исполнительной системе РФ по пункту 7 части 3 статьи 84 (в связи с осуждением сотрудника за преступление, а также в связи с прекращением с отношении его уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон (кроме уголовных дел частного обвинения), вследствие акта амнистии, в связи с деятельным раскаянием, за исключением случаев, если на момент расторжения контракта и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе преступность деяния, ранее им совершенного, устранена уголовным законом) Федерального Закона от 19 июля 2018 года №197-ФЗ «О службе в уголовно – исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» 31 мая 2019 года.

Основанием увольнения явилось заключение о результатах служебной проверки ОФСИН России по Республике Алтай от 15 мая 2019 года.

Из заключения служебной проверки от 15 мая 2019 года следует, что она проводилась по факту приема на службу в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Алтай Карамаева И.В., в отношении которого в 2005 году было возбуждено уголовное дело по ч.2 ст. 291 УК РФ и прекращено по ст. 28 УПК РФ по нереабилитирующим основаниям.

В ходе служебной проверки установлено, что постановлением следователя по особо важным делам СЧ по расследованию организованной преступной деятельности Главного следственного правления при ГУВД Алтайского края от 11 мая 2005 года прекращено уголовное преследование по ч.2 ст. 291 УК РФ в отношении Карамаева И.В. по основанию, предусмотренному ч.ч. 1,2,3,4 ст. 28 УПК РФ, в связи с деятельным раскаянием. Из приведенного постановления следует, что П.П.Г. передал Ж.Б.В.. зачетную книжку студента Карамаева И.В. и денежные средства в размере 350 рублей за незаконное проставление зачета Карамаеву И.В. по предмету «Экологическая экспертиза и аудит», Ж.Б.В. указанные денежные средства принял и, действуя в интересах взяткодателя Карамаева И.В., незаконно принял от П.П.Г. денежные средства в сумме 350 рублей в качестве взятки. Отнеся Карамаева И.В. к категории лиц, подлежащих освобождению от уголовной ответственности, следователь указал, что тот своим деятельным раскаянием и своими действиями способствовал раскрытию совершенного преступления, что выразилось в добровольном сообщении в органы предварительного следствия о даче им взятки должностному лицу, тем самым Карамаев И.В. способствовал в изобличении преступления, совершенного Ж.Б.В.

Согласно выводам по результатам проведенной проверки комиссия полагала бы: служебную проверку считать оконченной. Начальнику ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Республике Алтай рассмотреть вопрос о расторжении контракта и увольнении со службы из уголовно – исполнительной системы оператора отдела режима ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Республике Алтай прапорщика внутренней службы Карамаева И.В. на основании п.7 ч.3 ст.84 Федерального Закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ в связи с прекращением в отношении него уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием.

27 мая 2019 года в заключение внесено изменение, где в разделе 2 абзаца 2,абзаца 4, абзаца 6, абзаца 9 слово «ст. 290» заменено словом «ст. 291».

Разрешая заявленные исковые требования, руководствуясь Федеральным законом от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", суд первой инстанции пришел к выводу о том, что приказ об увольнении Карамаева И.В. следует признать незаконным, истца на службе восстановить и взыскать средний заработок за время вынужденного прогула за период с 01 июня 2019 года по 28 августа 2019 года в размере 98833,20 рублей (с НДФЛ).

Указанный вывод суда является верным, мотивированным и основанным на нормах материального права.

Удовлетворяя исковые требования в части, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании незаконными результатов заключения служебной проверки ОФСИН Росси по Республике Алтай от 15 мая 2019 года, с учетом изменения от 27 мая 2019 года, взыскании компенсации морального вреда, однако с указанным выводом судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Как было установлено в ходе судебного разбирательства и следует из пояснений Карамаева И.В. данных в ходе проведения служебной проверки, при поступлении на службу в уголовно-исполнительную систему в 2016 году он не указал в предоставляемых о себе анкетных и автобиографических данных факт привлечения к уголовной ответственности по ч. 2 ст. 291 УК РФ за дачу взятки, так как не знал о возбуждении в отношении него уголовного дела. В судебном заседании пояснял, что уголовное дело в отношении него не заводилось, в качестве подозреваемого его никто не допрашивал, проходил по данному уголовному делу в качестве свидетеля.

В ходе судебного разбирательства Карамаевым И.В. в Железнодорожный суд г. Барнаула подана жалоба в порядке ст. 125 УПК РФ.

По результатам рассмотрения жалобы Карамаева И.В. постановлением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 15 августа 2019 года постановление следователя по особо важным делам СЧ по расследованию организованной преступной деятельности Главного следственного правления при ГУВД Алтайского края о прекращении уголовного преследования по ч.2 ст. 291 УК РФ в отношении Карамаева И.В. по основанию, предусмотренному ч.ч.1,2,3,4 ст. 28 УПК РФ признано незаконным и необоснованным. Суд установил, что из материалов уголовного дела в отношении Ж.Б.В.. следует, что Карамаев И.В. имел процессуальный статус свидетеля, уголовное дело в отношении него не возбуждалось и уголовное преследование не осуществлялось, в связи с чем при отсутствии у Карамаева И.В. процессуального статуса подозреваемого и обвиняемого, следователь вынес постановление с нарушением требований ч.1,2 ст. 28 УПК РФ, примечания к ст. 291 УК РФ. Кроме того, приговором Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 02 сентября 2005 года Ж.Б.В. по обвинению по ч.2 ст. 290 УК РФ по эпизоду в отношении Карамаева И.В. был оправдан за непричастностью к совершению преступления.

Исходя из изложенного, поскольку постановление о прекращении уголовного преследования от 11 мая 2005 года в отношении Карамаева И.В., послужившее основанием для увольнения истца, признано незаконным и необоснованным, не обжаловано и вступило в законную силу, судебная коллегия полагает, что заключение служебной проверки является незаконным, более того противоречит решению суда в части признания приказа об увольнении истца со службы из уголовно-исполнительной системы незаконным и восстановлении истца на службе в ФКУ СИЗО №1 ОФСИН России по Республике Алтай.

Как следует из разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации в п. 63 постановления Пленума от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, а также требование работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконно переведенного на другую работу, о компенсации морального вреда. Учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

В соответствии со статьей 237 Кодекса компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.    

Руководствуясь приведенными нормами, судебная коллегия при определении размера денежной компенсации морального вреда учитывает конкретные обстоятельства дела, а именно: отсутствие оснований для увольнения, длительность нарушения трудовых прав истца, считает возможным взыскать с ответчика – ФКУ СИЗО №1 ОФСИН России по Республике Алтай в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Поскольку постановления о прекращении уголовного преследования от 11 мая 2005 года в отношении Карамаева И.В. является незаконным, следовательно, на момент издания приказа об увольнении, оснований для увольнения по пункту 7 части 3 статьи 84 Федерального Закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно – исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы» не имелось, в связи с чем доводы апелляционных жалоб о том, что на момент проведения служебной проверки и издания приказа об увольнении имелись основания для увольнения Карамаева И.В. являются несостоятельными.

Доводы апелляционных жалоб о том, что в настоящее время в ИЦ содержится информация о прекращении в отношении Карамаева И.В. уголовного преследования по не реабилитирующим основаниям, в связи с чем истец не может проходить службу в УИС, не могут повлечь отмену состоявшегося решения суда, поскольку имеющиеся в ИЦ сведения в отношении Карамаева И.В. являются недостоверными.

Исходя из изложенного, решение суда в части отказа в удовлетворении требований истца к Отделу Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай о признании незаконными результатов заключения служебной проверки ОФСИН Росси по Республике Алтай от 15 мая 2019 года, с учетом изменения от 27 мая 2019 года, взыскании с Федерального казенного учреждения Следственный изолятор №1 Отдела Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай компенсации морального вреда в размере 300000 рублей подлежит отмене, с принятием в указанной части нового решения о частичном удовлетворении исковых требований, признании незаконными результатов заключения служебной проверки ОФСИН Росси по Республике Алтай от 15 мая 2019 года, с учетом изменения от 27 мая 2019 года, взыскании с Федерального казенного учреждения Следственный изолятор №1 Отдела Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей, в части взыскания компенсации морального вреда в размере 290 000 рублей отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

                ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Майминского районного суда Республики Алтай от 28 августа 2019 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Карамаева Ивана Владимировича к Отделу Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай о признании незаконными результатов заключения служебной проверки Отдела Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай от 15 мая 2019 года, с учетом изменения от 27 мая 2019 года, взыскании с Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №1» Отдела Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай компенсации морального вреда в размере 300 000 рублей. В отмененной части принять новое решение, которым исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконными результаты заключения служебной проверки Отдела Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай от 15 мая 2019 года, с учетом изменения от 27 мая 2019 года.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №1» Отдела Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай в пользу Карамаева Ивана Владимировича компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, в части взыскания компенсации морального вреда в размере 290 000 рублей отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий судья      В.Б. Сарбашев

Судьи          С.А. Шинжина

                                         Э.В. Ялбакова