Решение по делу № 12-775/2022 от 12.08.2022

Дело № 12-775/2022 г.

Р Е Ш Е Н И Е

5 сентября 2022 года              гор. Махачкала

Судья Ленинского районного суда гор. Махачкала Нурбалаев Р.Н.,

с участием Абдурахманова А.М. и помощника Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора Волжской и межрегиональной природоохранной прокуратуры Салманова А.В.,

рассмотрев протест заместителя Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора Насимова Ш.М. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №12 Ленинского района г. Махачкала от 14.07.2022 г. по делу об административном правонарушении по ст.19.29 КоАП РФ в отношении должностного лица директора ФБУ «Российский центр защиты леса»- Центр защиты леса РД» Абдурахманова А.М.,

                     У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №12 Ленинского района г. Махачкала от 14.07.2022 г., должностное лицо – директора ФБУ «Российский центр защиты леса»- Центр защиты леса РД» Абдурахманов А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Заместитель Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора Насимов Ш.М. обратился в суд с протестом, в котором просит отменить постановление и.о. мирового судьи судебного участка №12 Ленинского района г. Махачкала от 14.07.2022 г. и направить дело на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Мировой судья с учетом положений частей 2.2, 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушениях, обстоятельств, связанных с имущественным и семейным положением Абдурахманова А.М. и в целях исключения избыточного ограничения прав указанного лица, назначил наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера, до 10000 руб. Однако, данное утверждение основано на неправильном применении норм законодательства.

Согласно ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей. Как видно, из указанной статьи, чтобы назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, необходимо чтобы выполнялись следующие условия: минимальный размер административного штрафа для должностных лиц должен быть не менее пятидесяти тысяч рублей. Согласно ст. 19.29 КоАП РФ минимальный штраф, накладываемый на должностное лицо, составляет двадцать тысяч рублей. Абдурахманов А.М. привлекается к административной ответственности как должностное лицо, а не как гражданин (санкции по ст. 19.29 КоАП РФ - минимальный штраф от 2000 руб.). Таким образом, мировым судьей в нарушении вышеуказанных норм необоснованно были применены условия, предусмотренные ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Помощник прокурора поддержал протест и просил отменить постановление мирового судьи и направить дело на новое рассмотрение.

Абдурахманов А.М. просил отказать в удовлетворении протеста.

Выслушав участников процесса, исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, изучив доводы протеста, суд приходит к следующему.

В силу ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей. (п.2.2).

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировым судьей при разрешении вопроса о назначении наказания учтено тяжелое финансовое положение Абдурахманова А.М.

Исходя из текста постановления, судья пришел к выводу о том, что за совершенное административное правонарушение Абдурахмановым А.М., наказание в виде наложения административного штрафа 10 000 рублей не отвечает как целям административного наказания, так и общим правилам назначения административного наказания.

Согласно ст. 19.29 КоАП РФ минимальный штраф, накладываемый на должностное лицо, составляет двадцать тысяч рублей. Абдурахманов А.М. привлекается к административной ответственности как должностное лицо, а не как гражданин.

Согласно п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ» следует, что поскольку санкция статьи 19.29 КоАП РФ не отвечает критериям, установленным частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, институт назначения наказания ниже низшего предела в отношении граждан и должностных лиц не подлежит применению при привлечении названных субъектов к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ.

При таких данных обжалуемое постановление является немотивированным, необоснованным и подлежит отмене.

Пункт 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ обязывает суд в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, принять решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

Срок привлечения к административной ответственности, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушения законодательства Российской Федерации в области о противодействии коррупции на момент рассмотрения жалобы не истек.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8, 31.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Протест заместителя Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора Насимова Ш.М. – удовлетворить.

Постановление постановление и.о. мирового судьи судебного участка №12 Ленинского района г. Махачкала от 14.07.2022 г. по делу об административном правонарушении по ст.19.29 КоАП РФ в отношении должностного лица директора ФБУ «Российский центр защиты леса»- Центр защиты леса РД» Абдурахманова А.М.– отменить.

Дело возвратить на новое судебное рассмотрение мировому судье судебного участка № 12 Ленинского района г. Махачкалы.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его оглашения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Пятый кассационный суд общей юрисдикции.

    Судья                              Р.Н. Нурбалаев