Решение по делу № 2-1367/2019 от 23.09.2019

Дело № 2-1367/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2019 РіРѕРґР°         Рі. Бирск

Бирский межрайонный СЃСѓРґ Республики Башкортостан РІ составе: председательствующего СЃСѓРґСЊРё Яндубаевой Рђ.Р®., РїСЂРё секретаре Шамсутдиновой И.Р”.,     СЃ участием представителя истца Павлова Рђ.Р’. адвоката Абдуллина Рђ.Р ., представителя ГУ – Управлению Пенсионного Фонда Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РІ Бирском районе Республики Башкортостан Искандарова И.РЎ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павлова ФИО9 к ГУ – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и обязании назначения пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Павлов А.В. обратился в суд с вышеуказанным иском к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Бирском районе Республики Башкортостан об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и обязании назначения пенсии, в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку отсутствует требуемый 25-летний стаж лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. При этом указал, что период его работы в качестве учителя в <данные изъяты> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности директора <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не засчитаны в стаж педагогической деятельности. Считая свои права нарушенными истец просит отменить вышеназванное решение ответчика в этой части, зачесть вышеуказанный период в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию и признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости.

В судебное заседание истец Павлов А.В. не явился, будучи надлежащим образом извещенный о дне, месте и времени судебного заседания, направил своего представителя.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

С учетом изложенного суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие стороны, извещенной о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца Павлова А.В. - Абдуллин А.Р. исковые требования поддержал в полном объеме по обстоятельствам указанным в иске, просил суд удовлетворить их.

Представитель ответчика представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Бирском районе и городе Бирск Республики Башкортостан Искандаров И.С. исковые требования не признал по основаниям, указанными в возражении (отзыве) на исковое заявление.

Заслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд считает возможным удовлетворить исковые требования Павлова А.В. частично по следующим основаниям.

Павлов А.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Бирском районе Республики Башкортостан с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости.

Из решения ГУ – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Бирском районе Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в назначении досрочной пенсии по старости было отказано, специальный стаж Павлова А.В. составил 20 лет 04 месяца 10 дней.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, установленное законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В п/п 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что досрочная трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из обстоятельств дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Павлов А.В. работал в должности учителя информатики в <данные изъяты> а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора <данные изъяты>, и по совместительству в <данные изъяты> вел уроки информатики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приложенными к иску доказательствами:

- трудовая книжка АТ-VII №;

- справка № от ДД.ММ.ГГГГ;

- справкой № от февраля 2018 года;

- архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ;

- справкой № от сентября 2018 года;

- уточняющей справкой МБОУ СОШ № <адрес> МР <адрес> РБ;

- тарификационными списками.

Как видно из приказа о переименовании от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> переименован в <данные изъяты>, оставив без изменения основную деятельность данного образовательного учреждения, осуществляющего общеобразовательную и профессиональную подготовку учащихся.

Согласно лицензии на право ведения образовательной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> имеет право на ведение образовательной деятельности в сфере основного общего образования.

Из свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <данные изъяты> комплекс имеет основные виды деятельности: общеобразовательная, профессиональная, трудовая и политподготовка учащихся, создание максимально благоприятных условий для всестороннего развития личности.

Согласно пункту 2 упомянутой ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначении указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10 2002 г. № 781, а также ранее действовавшем Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 №463, на основании которого в силу постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П также может быть исчислен специальный стаж истца в спорный период времени, в разделе «наименование должностей» предусмотрена должность «мастера производственного обучения», «учитель» и «преподаватель», в разделе «наименование учреждений» поименован «Межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся», такое наименование как «дирекция Общепита» отсутствует.

Согласно Постановления Совета Министров СССР от 23.08.1974 № 662 «Об организации межшкольных учебно-производственных комбинатов трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся», исполкомам городских и районных Советов депутатов трудящихся по согласованию с министерствами просвещения (народного образования) союзных республик разрешено было создавать, при наличии необходимых условий, с участием промышленных и сельскохозяйственных предприятий, государственных и кооперативных организаций межшкольные учебно-производственные комбинаты трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся средних образовательных школ.

Согласно пункту 3 указанного Постановления руководителям предприятий и организаций, помимо прочего, разрешено выделять квалифицированных рабочих и инженерно-технических работников для обучения и организации производительного труда учащихся. Таковые направляются предприятиями на комбинат в качестве мастеров производственного обучения ( п. 11 Положения о межшкольном учебно-производственном комбинате трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся, утвержденного приказом Министерства просвещения СССР от 11.05.1985 № 80). Расходы на содержание таких работников производятся за счет средств соответствующих предприятий и организаций.

На работающих в межшкольных учебно-производственных комбинатах педагогических работников распространялись льготы, в том числе и пенсионного обеспечения, предусмотренные для учителей общеобразовательных школ, порядок зачета в стаж педагогической работы времени их работы на предприятиях, в учреждениях и организациях по специальности, предусмотренной для учителей труда общеобразовательных учреждений (пункт 4 Постановления Совета Министров СССР от 23.08.1974 г. №662).

А согласно Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, и Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии по выслуге лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, действовавшее в момент ее работы, предусмотрено, что работа учителем в общеобразовательных школах включается в педагогический стаж.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании показал, что работал с Павловым в <данные изъяты>, они обучали людей, давали разряды и аттестаты, присваивали профессию. Павлов работал преподавателем информатики, работали вместе в период с 1993 – 1998 годы. Он подтверждает, что Павлов А.В. все эти годы работы осуществлял педагогическую деятельность.

При этих обстоятельствах суд считает, что все вышеизложенное свидетельствует о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 2 дня) Павлов А.В. работал в должности директора <данные изъяты> вел у учащихся уроки информатики с нагрузкой 6 часов и этот период подлежит включению в педагогический стаж.

Как видно из оспариваемого решения, ответчик в стаж педагогической деятельности не засчитал период работы Павлова А.В. в качестве учителя в <данные изъяты> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 6 мес. 23 дня), мотивируя тем, что наименование учреждения не предусмотрен Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако следует отметить, что ответчик не учел следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для решения этого вопроса.

Согласно Списка и п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п\п 10 п. 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке», утвержденных Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, в стаж работы засчитываются работа в должностях, указанных в Списке, в следующих структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены данные организации в Списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат;... техникум.

Приказом Министерства народного образования БАССР № от ДД.ММ.ГГГГ на базе учебно- производственного комбината и школы рабочей молодежи было принято решение об открытии городского учебно-производственного комплекса <адрес> РБ в порядке эксперимента с ДД.ММ.ГГГГ, Устав которого был зарегистрирован только распоряжением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Из этого Устава видно, что <данные изъяты> создается как государственное образовательное учреждение, целями его создания является общеобразовательная, профессиональная, трудовая и политехническая подготовка в процессе образования. Содержанием образования является дача полного общего (среднего) образования молодежи, а также первоначальной профессиональной подготовки и переподготовки учащихся на базе 9 летки. Приказом начальника образования № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименован в <данные изъяты> <адрес>. Как видно и из его Устава, Центр образования является муниципальным образовательным учреждением общеобразовательного типа, реализующим среднее полное и общее образование в сочетании с трудовой и профессиональной подготовкой учащихся. Центр образован на основе учебно-производственного комплекса и является его правопреемником.

В дальнейшем, постановлением главы администрации муниципального района <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное бюджетное образовательное учреждение <данные изъяты> <адрес> муниципального района <адрес>(<данные изъяты> <адрес>) реорганизовано в <данные изъяты>. Из <данные изъяты> видно, что также является образовательным учреждением, основным видом деятельности которого является дача учащимся среднее (полное) общее образование, а дополнительным видом деятельности: образование для взрослых и прочие виды образования, не включенные в другие группировки. Постановлением главы администрации муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № Муниципальное бюджетное учреждение общеобразовательное учреждение Средняя <данные изъяты> <адрес> муниципального района <адрес> РБ и <данные изъяты> реорганизованы путем присоединения <данные изъяты> к МБОУ СОШ № <адрес>.

Из вышеизложенного видно, что межшкольный учебно-производственный комбинат и школа рабочей молодежи, <данные изъяты>, <данные изъяты> <адрес> и <данные изъяты> <адрес>, где Павлов А.В. работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя информатики, являлись общеобразовательными учреждениями, основной функцией которых была дача учащимся старших классов среднее (полное) общее образование и дополнительно осуществляли профессиональную подготовку молодежи, основные цели у всех был едины и каждый последующий являлся правопреемником предыдущего.

Его профессиональная деятельность независимо от изменения наименования образовательного учреждения всегда оставалось прежней. Все должности, которые истец занимал в этих учреждениях, указаны в Списке, утвержденным Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этих обстоятельствах, суд считает, что ответчик необоснованно не включил в стаж педагогической деятельности период работы Павлова А.В. в Бирском городском учебно – производственном комплексе <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, из изложенного следует, что на момент обращения с заявлением в ГУ – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан специальный стаж Павлова А.В. (с учетом периодов по которым суд признал решение ГУ – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан незаконным) составит более 25 лет: 20 лет 04 месяца 10 дней (стаж по решению ГУ – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан) + 1 месяц 2 дня (период работы должности директора <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) + 4 года 6 месяцев 23 дня (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя информатики в <данные изъяты>).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что требование Павлова А.В. об обязании ГУ – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан назначить ему досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ так же подлежит удовлетворению.

Таким образом суд считает, что решение ГУ – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Павлова А.В. подлежит признанию незаконным в части не включения периодов работы в качестве учителя в <данные изъяты> <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности директора <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в стаж педагогической деятельности.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Павлова ФИО10 спаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и обязании назначения пенсии – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бирском районе и г. Бирске № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Павлова ФИО11 в части не включения в специальный стаж периодов работы в качестве учителя в <данные изъяты> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности директора <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бирском районе и г. Бирске включить в стаж работы Павлова ФИО12 дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды его работы в должности директора <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 2 дня) и в должности учителя информатики в <данные изъяты> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 6 месяцев 23 дня).

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бирском районе и г. Бирске назначить Павлову ФИО13 досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Бирский районный суд РБ.

Мотивированное решение составлено 19 ноября 2019 года.

Судья: подпись А.Ю. Яндубаева

Копия верна.