Решение по делу № 33-6319/2020 от 13.07.2020

Судья Гуцалов И.В. Дело № 33-6319/2020 (2-272/2020)

УИД25RS0015-01-2020-000194-04

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 августа 2020 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Храмцовой Л.П.,

судей Шульги С.В., Бузьской Е.В.,

при помощнике Щербак А.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Масалова А.А. к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнегорскому городскому округу Приморского края о взыскании недополученной пенсии,

по апелляционной жалобе ответчика Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнегорскому городскому округу Приморского края на решение Дальнегорского районного суда Приморского края от 18 марта 2020 года, которым исковые требования удовлетворены. Возложена обязанность на Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнегорскому городскому округу Приморского края произвести Масалову А.А. перерасчет страховой пенсии по старости с 25 июля 2012 года по март 2019 года с учетом отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,4 и выплатить задолженность по перерасчету с учетом индексации за указанный период.

Заслушав доклад судьи Храмцовой Л.П., судебная коллегия

установила:

Масалов А.А. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края о взыскании недоначисленной пенсии. В обосновании требований указал, что вышел на пенсию досрочно, согласно пп.6 п.1 ст.28 №173-ФЗ, предоставив все необходимые документы, которые были затребованы в Пенсионном фонде. С 25.07.2012 г. истцу была назначена пенсия в размере 8294,92 рублей. Обратившись в марте 2019 г. в Пенсионный фонд с заявлением о пересмотре размера пенсии. В пенсионном фонде сообщили о необходимости предоставить справку о месте регистрации с 01.01.2002 г. Истец предоставил, запрашиваемые сведения, согласно которых на 01.01.2002 г. он был зарегистрирован в <адрес>, то есть в районе приравненному району Крайнего Севера. Размер пенсии был увеличен на 1756,28 рублей и с апреля 2019 года составил 15361,57 рублей. Указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ проживал в районах приравненных к районам Крайнего Севера, никуда не выезжал и вел там трудовую деятельность. Имеет северный стаж работы 22 года 9 месяцев, в то время, как трудовой стаж составил 32 года 9 месяцев. Согласно ответа Пенсионного фонда, изначально при начислении пенсии истцу был применен коэффициент 1,2, вместо 1,4, так как отсутствовала информация о месте жительства истца на 01.01.2002 г. Истец полагает, что данная позиция нарушает его права, так как Пенсионный фонд самостоятельно данные сведения у истца, либо в уполномоченном органе не запросил. В связи с чем, с учетом уточнений, просит суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края сделать перерасчет пенсии с июля 2012 года по март 2019 года с учетом отношения среднемесячного заработка 1:4 и коэффициентов индексации пенсии; взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края, в его пользу недоначисленную сумму пенсии с июля 2012 года по март 2019 года.

В судебном заседании истец требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Решением Дальнегорского районного суда Приморского края от 18 марта 2020 года исковые требования удовлетворены. Возложена обязанность на ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края произвести Масалову А.А. перерасчет страховой пенсии по старости с 25 июля 2012 года по март 2019 года с учетом отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,4 и выплатить задолженность по перерасчету с учетом индексации за указанный период.

С указанным решением не согласился ответчик, в апелляционной жалобе представитель просит решение суда отменить, принять по делу новое решением, которым требования Масалова А.А. оставить без удовлетворения. Указав, что с заявлением о перерасчете пенсии с учетом применения ограничения ЗР/ЗП в размере 1,4 Масалов А.А. обратился 20.03.2019 г., в связи с чем, перерасчет ему произведен с 01.04.2019 г., что соответствует положению ст. 23 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, согласно которого перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии. Ранее Масалов А.А. с указанными заявлениями не обращался.

Истец, представитель ответчика в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, направили на адрес суда телефонограммы о рассмотрении апелляционной жалобы в их отсутствие, свою позицию по делу поддержали.

Судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 25.07.2012 г. Масалову А.А. назначена страховая пенсия по старости, исходя из следующих данных: общий стаж (на 01.01.2002 г. – для конвертации) – 25 лет 0 месяцев 6 дней; общий стаж до 1991 г. (для валоризации) – 15 лет 11 месяцев 14 дней; страховой стаж – 32 года 03 месяца 12 дней; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 22 года 09 месяцев 28 дней.

01.08.2012 г. Масалову А.А. выдано пенсионное удостоверение №

Согласно доводам искового заявления, ответу ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю от 27.01.2020 г. Масалову А.А. с 25.07.2012 размер пенсии был исчислен с учетом отношения заработков 1,2. Перерасчет пенсии с учетом отношения заработка 1,4 произведен истцу с апреля 2019, так как только в марте 2019 истцом в Пенсионный фонд были предоставлены сведения о том, что на 01.01.2002 истец проживал в районе, приравненном к району Крайнего Севера.

С 01.01.2002 г. пенсии в РФ устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 г. N 173 "О трудовых пенсиях в РФ".

На основании ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" размер трудовой пенсии находится в прямой зависимости от стажа и заработка каждого конкретного пенсионера, приобретенных до 01.01.2002 г. С 01.01.2002 г. на размер пенсии влияет сумма начисленных страховых взносов за застрахованное лицо в Пенсионном фонде РФ.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии производится, в числе прочего, в случае: увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, предыдущем перерасчете. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера с 1 августа каждого года.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", необходимо иметь в виду, что, поскольку оценка пенсионных прав граждан на основании статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ производится по состоянию на 1 января 2002 г., исходя из пункта 3 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ отношение заработков в повышенном размере (не свыше 1,4; 1,7; 1,9) может учитываться: лицам, проживавшим по состоянию на 1 января 2002 г. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; мужчинам и женщинам, если они по состоянию на 1 января 2002 года проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно адресной справке в период с 01.02.1984 г. по 03.02.2005 г. Масалов А.А. был зарегистрирован по адресу: <адрес>

Согласно Постановлению Совмина СССР от 03.01.1983 N 12, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029" Тернейский район Приморского края включен в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 и от 26 сентября 1967 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях".

Из данного следует, что на 01.01.2002 г. Масалов А.А. был зарегистрирован и проживал в районе, приравненном к районам Крайнего Севера, в связи с чем, расчет страховой пенсии должен производиться с учетом коэффициента отношения среднемесячной заработной платы в размере 1,4.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что на момент назначения пенсии у Пенсионного фонда отсутствовала информация о месте регистрации истца, судебная коллегия находит несостоятельным.

Так, при подаче заявления о назначении пенсии Масаловым А.А. была предоставлена копия паспорта с отметкой о регистрации с 10.02.2005 г. в <адрес>. Сведения о регистрации на момент 01.01.2002 г. отсутствовали.

Вместе с тем, исходя из формулы расчета пенсии учет коэффициента отношения среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячному заработку по стране является обязательным. Следовательно, производя расчет размера пенсии Масалова А.А. в отсутствии точных подтвержденных сведений о месте регистрации на 01.01.2002 г. Пенсионный фонд, действуя разумно и осмотрительно, не допуская нарушения прав и законных интересов заявителя, должен был предпринять меры для установления данных сведений: обратиться с запросом к Масалову А.А., в паспортный стол или иное. Вместе с тем, доказательств, подтверждающих, что Пенсионным фондом были предприняты меры для установления данной информации, либо сам Масалов А.А. предоставил недостоверные сведения, уклонился от предоставления информации, не имеется.

Из данного следует, что на момент расчета размера пенсии Масалову А.А. в Пенсионном фонде отсутствовала какая-либо достоверная информация о месте его регистрации на 01.01.2002 г., то есть не имелось реальных данных необходимых для корректного расчета размера пенсионных отчислений, вместе с тем, Пенсионным фондом каких-либо надлежащих мер для установления данной информации предпринято не было, взят коэффициент из расчета общей продолжительности трудового стажа.

При этом на момент проведения расчета Пенсионному фонду было достоверно известно, что стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет 22 года 09 месяцев 28 дней и с 2005 г. он был зарегистрирован в г. <адрес>, который также согласно Постановления Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 приравнен к районам Крайнего Севера, что являлось бесспорным основанием для Пенсионного фонда установления места регистрации истца на 01.01.2002 г. Вместе с тем, данные работы произведены не были, обстоятельства не установлены.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что сведения о месте регистрации истца на 01.01.2002 г. отсутствовали, вместе с тем, данную информацию должен был предоставить только истец, судебная коллегия находит несостоятельным. Так, согласно п.2 ч.1 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных ч. 1 ст. 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 настоящей статьи перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе. Таким образом, Пенсионный фонд не был лишен права обратиться в уполномоченный орган для установления места регистрации истца на 01.01.2002 г.

Кроме того, из п. 3 Расписки-уведомления о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии от 17.07.2012 г. следует, что Масалову А.А. разъяснено о том, какие документы ему необходимо предоставить дополнительно и в какой срок. Принимая во внимание, что документ о месте регистрации Масалова А.А. на 01.01.2002 г. им к моменту назначения пенсии не предоставлен, судебная коллегия приходит к выводу, что он не был истребован у истца при приемке заявления, истцу не разъяснена обязанность по предоставлению данного документа.

В целом доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, однако их не опровергают, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Дальнегорского районного суда Приморского края от 18 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнегорскому городскому округу Приморского края без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи