Решение по делу № 2а-542/2018 от 13.07.2018

Дело № 2а-11-542/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Окуловка «10» октября 2018 года

Окуловский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Новиковой Н.В.,

при секретаре Мишиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

Межрайонной ИФНС России № 1 по Новгородской области к Мартынову ФИО4 о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц и пеней,

У С Т А Н О В И Л:

    Межрайонная ИФНС России № 1 по Новгородской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Мартынову В.В. о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц и пеней за 2009 год в размере 45 рублей 56 копеек, из них: налог в размере 27 рублей и пени в размере 19 рублей 56 копеек, по тем основаниям, что возможность взыскания задолженности с Мартынова В.В. утрачена в связи с истечением установленного срока взыскания обязательных платежей и санкций, в связи с чем, административный истец просит суд восстановить пропущенный срок для взыскания обязательных платежей и санкций и взыскать имеющуюся задолженность.

    В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик Мартынов В.В. в судебном заседании возражал по административным исковым требованиям.

    В соответствии со статьей 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело без не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав административного ответчика, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    В силу пункта 3 части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

В соответствии со статьей 23 НК РФ налогоплательщики обязаны, в том числе, уплачивать законно установленные налоги.

Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В силу пункта 8 статьи 45 НК РФ правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении пеней.

Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Налогоплательщики уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Налоговый кодекс Российской Федерации предусматривает определенные сроки и процедуру взимания налогов, пеней как до обращения в суд, так и в судебном порядке.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, в котором помимо прочего указывается об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. (пункт 1 статьи 45 НК РФ)

Такое требование должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. (пункт 1 статьи 70 НК РФ)

Законодатель установил также порядок взыскания недоимки и пеней в судебном порядке.

В частности, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, с учетом особенностей, установленных статьей 48 НК РФ.

В силу статьи 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Таким образом, учитывая акцессорный характер пени по отношению к сумме неуплаченного налога, они не могут быть начислены на сумму недоимки, право на принудительное взыскание которой налоговым органом утрачено.

Согласно статье 286 НК РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 НК РФ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3 статьи 48 НК РФ).

    Анализ приведенных правовых норм свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция нашла отражение в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 1999 года № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса РФ», согласно которому при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Из письменных материалов дела следует, что за Мартыновым В.В. числится недоимка по налогу и пени на доходы физических лиц за 2009 год в общей сумме 45 рублей 56 копеек.

В соответствии со ст.69 Налогового кодекса РФ в отношении Мартынова В.В., как должника, сформированы требования об уплате задолженности от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ и № со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о их своевременном направлении налогоплательщику, суду не представлены.

Административным истцом представлен расчет административных исковых требований.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 1 по Новгородской области в 2018 году обратилась к мировому судье судебного участка № <адрес> судебного района Новгородской области с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание с Мартынова В.В. обязательных платежей и санкций, одновременно просила восстановить пропущенный срок на подачу заявления о вынесении судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка № <адрес> судебного района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Новгородской области, так как заявленные требования не являются бесспорными, что в силу статьи 123.4 КАС РФ является основанием к отказу в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

ДД.ММ.ГГГГ в Окуловский районный суд Новгородской области поступило административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Новгородской области к Мартынову В.В. о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц и пеней, содержащее просьбу восстановить пропущенный срок для взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с положениями статьи 48 НК РФ с учетом требований № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 1 по Новгородской области должна была обратиться в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, однако доказательства того, что административный истец обращался в суд с заявлением о взыскании с Мартынова В.В. задолженности по налогу и пени на доходы физических лиц в общей сумме 46 руб. 56 коп., в материалах административного дела отсутствуют, как отсутствуют и доказательства уважительности пропуска срока на обращение в суд с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций в указанной сумме.

Сам административный истец также не приводит доводов в обоснование уважительности пропуска срока на обращение в суд с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций на срок свыше трех лет, в связи с чем, суд не усматривает оснований для восстановления срока для взыскания обязательных платежей и санкций в общей сумме 46 рублей 56 копеек.

    При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Новгородской области к Мартынову ФИО5 о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц и пеней - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.В. Новикова

Мотивированное решение изготовлено 15 октября 2018 года.