Решение по делу № 2а-2985/2019 от 06.03.2019

Дело №2а-2985/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 марта 2019 года                          г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи                     Москвина К.А.,

при секретаре судебного заседания             Тимофеевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Лариной Галины Викторовны к судебному приставу Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области, Одинцовскому РОСП УФССП России по Московской области, УФССП по МО о признании незаконным постановления, бездействия судебного пристава исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Ларина Г.В. обратилась в суд с требованиями к Одинцовскому РОСП УФССП России по Московской области о признании незаконным и отмене Постановления судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области Тяпина А.С. об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП в отношении должника Елисеева А.В., ДД.ММ.ГГГГр., проживающего по адресу: АДРЕС, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № от 15.06.2017г., выданного Одинцовским городским судом по делу №; Признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области Тяпина А.С. по исполнительному производству №- ИП, в части не обращения взыскания на имущество должника; понуждении судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области Тяпина А.С. произвести исполнительные действия по оценке и реализации с торгов арестованного имущества Елисеева А.В., ДД.ММ.ГГГГ.р., проживающего по адресу: АДРЕС:

- 1/2 доля жилого дома с хозяйственными постройками, площадью 42,1 кв.м по адресу: АДРЕС;

- земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью 670 кв.м по адресу: АДРЕС;

- жилой дом площадью 1117,1 кв.м по адресу: АДРЕС (обременение - арест);

- земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью 774 кв.м по адресу: АДРЕС;

- гараж площадью 98,6 кв.м по адресу: АДРЕС;

- жилой дом площадью 268,8 кв.м. по адресу: АДРЕС

В обоснование заявленных требований Ларина Г.В. указала следующее.

Заочным решением Одинцовского городского суда Московской области от 06 августа 2015 года по делу№, вступившим в законную силу 16 сентября 2015 года, взыскано с Елисеева Арсена Владимировича в пользу Лариной Галины Викторовны 160 000 долларов США в рублях по курсу ЦБ РФ на день исполнения, 294 000 рублей, 1 715 572,70 рубля, штраф в сумме 3 420 786 рублей 35 копеек, расходы на оплату услуг представителя в сумме 30000 руб. 30.03.2016г. судебным приставом-исполнителем Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № от 16.03.2016г., выданного Одинцовским городским судом по вышеназванному делу. Предметом исполнения является задолженность в размере 16 300 359, 05 рублей в отношении должника Елисеева А.В., проживающего по адресу: АДРЕС. 28.12.2016г. судебным приставом-исполнителем Одинцовского РОСП УФССП России по АДРЕС ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по тем основаниям, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей. 01.02.2018г. судебный пристав-исполнитель Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2 вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного листа ФС № в отношении должника Елисеева А.В. 01.02.2018г. судебный пристав-исполнитель ФИО2 также вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. 12.02.2018г. Ларина Г.В. обратилась с заявлением к Одинцовскому городскому прокурору с просьбой проверить законность действий судебных приставов по исполнительному производству.

Из ответа Одинцовской городской прокуратуры от 14.03.2018г. следует, что в связи с допущенными нарушениями законодательства об исполнительном производстве городской прокуратурой подготовлено представление об их устранении, адресованное Руководителю УФССП России по Московской области. Также сообщено, что 28.02.2018г. судебным приставом-исполнителем в Одинцовский городской суд направлено заявление об обращении взыскания на вышеуказанное имущество, в настоящее время указанное заявление судом не рассмотрено. 05.07.2018 г. Одинцовский городским судом Московской области по заявлению Лариной Г.В. о признании бездействий судебного пристава незаконными принято решение. Суд постановил: «признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2 по исполнительному производству №-ИП в отношении должника Елисеева А.В., ДД.ММ.ГГГГ.р., проживающего по адресу: АДРЕС, возбужденному на основании исполнительного листа ФС № от 15.06.2017г., выданного Одинцовским городским судом по делу №, в части непринятии своевременных и исчерпывающих мер, направленных к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Обязать судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2 принять меры, направленные к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, по исполнительному производству №-ИП». Заявитель считает, до настоящего времени никаких действий по исполнению решения суда от 06.08.2015 г. судебными приставами не произведено, решение суда от 05.07.2018 г. проигнорировано. В дальнейшем, Ларина Г.В. узнала, что что исполнительное производство №-ИП в отношении должника Елисеева А.В., возбужденное на основании исполнительного листа ФС № от 15.06.2017г., выданного Одинцовским городским судом по делу №, окончено 13.09.2018 г. судебным приставом Тяпиным А.С. по тем основаниям, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей. Ларина Г.В. считает, что Постановление об окончании исполнительного производства от 13.09.2018 г. №-ИП в отношении должника Елисеева А.В., возбужденное на основании исполнительного листа ФС № от 15.06.2017г., выданного Одинцовским городским судом по делу № является незаконным и подлежит отмене как незаконное.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал.

Представитель административного ответчика судебный пристав-исполнитель Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области Тяпин А.С. не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, возражения по заявленным требованиям не представил.

Заинтересованное лицо Елисеев А.В. не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, мнения по заявленным требованиям не представил.

Суд с учетом положений ст. 150 КАС РФ, мнения представителя административного истца, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, уведомленных судом надлежащим образом о дате месте и времени судебного разбирательства.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, установил следующее.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовав иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Согласно п. 10 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ возлагается на орган, организацию, лицо, наделённое государственными или иными публичными полномочиями принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Следовательно, при производстве по делу по административному исковому заявлению подлежат доказыванию следующие обстоятельства, а именно соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

-     полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

-     порядок принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

-     основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ст. 2 Федерального закона РФ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 23.04.2018г.) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу частей 2, 3 статьи 5 Закона об исполнительном производстве непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

В силу статьи 4 вышеназванного Закона РФ № 229-ФЗ, одним из принципов осуществления исполнительного производства является не только законность, но и своевременность совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи.

Согласно ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что одной из основных обязанностей судебного пристава-исполнителя является принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель, в том числе прочего, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Статьей 84 КАС РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследований суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным суду необходимо установить его несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. При отсутствии одного из вышеназванных условий оснований для удовлетворения заявленных требований о признании действий (бездействия) судебного пристава -исполнителя незаконными у суда не имеется.

Согласно п. 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что 30.03.2016 года Одинцовским РОСП УФССП России по Московской области на основании исполнительного листа № от 16.03.2016 года, выданного Одинцовским городским судом по вступившему в законную силу 16.09.2015 года решения суда по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Елисеева А.В. в пользу взыскателя Лариной Г.В. о взыскании задолженности на сумму 16300359 руб. 05 коп.

28.12.2016 года исполнительное производство было окончено с возвращением взыскателю исполнительного документа по тем основаниям, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о местонахождении принадлежащих ему денежных средств.

01.02.2018 года судебным приставом-исполнителем Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области вновь возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Елисеева А.В. в пользу взыскателя Лариной Г.В.

В связи с неисполнением вступившего в законную силу решения суда Ларина Г.В. обратилась с соответствующим заявлением в Одинцовскую городскую прокуратуру, которой проведена проверка и установлено, что в рамках исполнительного производства №-ИП в целях установления имущественного положения Елисеева А.В. судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные учреждения, вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в кредитных организациях, 26.02.2018 года вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества — жилых домов, земельных участок и нежилых помещений, постановление об обращении взыскание на заработную плату должника, направленное для исполнения в ООО «Трансавтодор».

Одинцовской городской прокуратурой установлено, что исполнительное производство возбуждено судебным приставом-исполнителем с нарушением установленного ст. 30 закона «Об исполнительном производстве» трёхдневного срока со дня поступления исполнительного документа, в связи с чем, подготовлено представление в адрес руководителя УФССП России по Московской области об устранении допущенных нарушений. Одновременно Одинцовской городской прокуратурой Лариной Г.В. сообщено, что 28.02.2018 года судебным приставом-исполнителем в адрес Одинцовского городского суда Московской области направлено заявление об обращении взыскания на недвижимое имущество должника.

Сведений о нахождении указанного заявления в производстве суда Лариной Г.В. и заинтересованными лицами не представлено.

05.07.2018 г. Одинцовский городским судом Московской области по заявлению Лариной Г.В. о признании бездействий судебного пристава незаконными принято решение. Суд постановил: «признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2 по исполнительному производству №-ИП в отношении должника Елисеева А.В., ДД.ММ.ГГГГ.р., проживающего по адресу: АДРЕС, возбужденному на основании исполнительного листа ФС № от 15.06.2017г., выданного Одинцовским городским судом по делу №, в части непринятии своевременных и исчерпывающих мер, направленных к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Обязать судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2 принять меры, направленные к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, по исполнительному производству №- ИП».

Из материалов исполнительного производства №-ИП следует, что судебным приставом подвергнуто аресту имущество Елисеева А.В., ДД.ММ.ГГГГ.р., проживающего по адресу: АДРЕС:

-    1/2 доля жилого дома с хозяйственными постройками, площадью 42,1 кв.м по адресу: АДРЕС;

-     земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью 670 кв.м по адресу: АДРЕС;

-     жилой дом площадью 1117,1 кв.м по адресу: АДРЕС (обременение - арест);

-     земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью 774 кв.м по адресу: АДРЕС;

-     гараж площадью 98,6 кв.м по адресу: АДРЕС;

-     жилой дом площадью 268,8 кв.м. по адресу: АДРЕС.

13.09.2018 г. судебный пристав-исполнитель Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области Тяпин А.С. вынес постановление об окончании исполнительного производства на основании акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

Разрешая заявленные требования по существу, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела установлено, что судебным приставом-исполнителем не предприняты исчерпывающие меры, предусмотренные законом об исполнительном производстве и направленные на полное и своевременное исполнение судебного акта по исполнительному производству №- ИП.

Так, судебный пристав-исполнитель, имея реальную возможность обращения взыскания на недвижимое имущество должника, с таким заявлением в установленном законом порядке в суд не обратился, доказательства обратного отсутствуют. При этом неправомерное бездействие судебного пристава-исполнителя в части неисполнения требований исполнительного документа может повлечь утрату взыскателем права на удовлетворение своих требований в связи с отменой обеспечительных мер принудительного исполнения решения суда.

Оценивая изложенное, суд приходит к выводу, что имеет место длительное бездействие судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области, выразившееся в непринятии своевременных и исчерпывающих мер, направленных к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом, суд учитывает, что необходимая совокупность для признания бездействия судебного пристава-исполнителя неправомерным судом установлена, а именно: бесспорно выявлен факт несоответствия его закону и нарушения оспариваемым бездействием прав и законных интересов заявителя, поскольку длительное не возбуждение исполнительного производства, необоснованные постановления об окончании исполнительного производства, могли привести к утрате возможности реального исполнения требований исполнительного документа.

На основании вышеизложенного, суд находит требования подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить Постановление судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области Тяпина А.С. об окончании исполнительного производства от 13.09.2018 г. №-ИП в отношении должника Елисеева Арсена Владимировича, ДД.ММ.ГГГГр., проживающего по адресу: АДРЕС, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № от 15.06.2017г., выданного Одинцовским городским судом по делу №;

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области Тяпина А.С. по исполнительному производству №-ИП в отношении должника Елисеева Арсена Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ.р., проживающего по адресу: АДРЕС, возбужденному на основании исполнительного листа ФС № от 15.06.2017г., выданного Одинцовским городским судом по делу №, в части не обращения взыскания на имущество должника, обязав судебного пристава-исполнителя устранить допущенное нарушение путем совершения исполнительных действий по оценке и реализации с торгов арестованного имущества Елисеева Арсена Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ.р., проживающего по адресу: АДРЕС:

- 1/2 доля жилого дома с хозяйственными постройками, площадью 42,1 кв.м по адресу: АДРЕС;

- земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью 670 кв.м по адресу: АДРЕС;

- жилой дом площадью 1117,1 кв.м по адресу: АДРЕС;

- земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью 774 кв.м по адресу: АДРЕС;

- гараж площадью 98,6 кв.м по адресу: АДРЕС;

- жилой дом площадью 268,8 кв.м. по адресу: АДРЕС.

    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья