Решение по делу № 2-1636/2019 от 01.04.2019

Дело 2-1636/19г.                                       РЕШЕНИЕ

                                               Именем Российской Федерации

14 мая 2019 года                                                                                                г.Махачкала

Ленинский районный суд города Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Айгуновой З.Б., при секретаре Магомедовой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Султанахмедова ФИО9 к администрации г.Махачкалы о признании права собственности на земельный участок,

                                                           УСТАНОВИЛ:

Султанахмедов З.С. обратился в суд с иском к администрации г.Махачкалы о признании права собственности на земельный участок №278 площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> указав при этом, что на основании Протокола №17 от 21.05.1992 был принят в члены садовода и выдана членская книжка садовода №278 от 21.05.1992, в настоящее время является владельцем спорного земельного участка, уплачивает налоги за земельный участок.

Согласно справке-выписке из протокола №1 общего собрания с/т «Перестройка-2» земельный участок №278, площадью 500 кв.м. выделен Султанахмедову З.С.

Распоряжением №422-СЗРУ от 19.02.2019, МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству г.Махачкалы» утвердило схему расположения земельного участка №278 площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Уведомлением администрации г.Махачкалы №21.17.ОГ-2295/19 от 21.03.2019 Султанахмедову З.С. отказано в передаче в собственность указанного земельного участка, по причине того, что не представлены доказательства создания с/т «Перестройка-2», с заявлением обратилось лицо которое не имело права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Считает, что данные основания несостоятельными, поскольку отсутствие государственной регистрации садоводческого товарищества «Перестройка-2» не может быть принята во внимание, Султанахмедов З.С. принят в члены <адрес> в садоводческой книжке проставлена печать садоводческого товарищества «Перестройка».

Территория садоводческого товарищества «Перестройка» из-за ее большой площади была подразделена на с/т «Перестройка-1», с/т «Перестройка-2» и с/т «Перестройка-3», документы о государственной регистрации с/т «Перестройка-2» и о предоставлении товариществу ЗУ находятся в администрации г.Махачкалы и в обязанности истца предоставлять их среди прочих документов к заявлению не входит.

Истец на протяжении 17 лет владеет и пользуется спорным земельным участком как своим собственным, содержит его в порядке, использует по назначению, огородил забором, оплачивает земельный налог и взносы с 1992 по 2018.

Земельный массив для целей садоводства, в котором входит спорный участок, был закреплен за товариществом в 1991 на основании Государственного Акта №596 от 20.09.1991 о выдаче с/т «Перестройка» в бессрочное и бесплатное пользование 55 га земли, т.е. до введения в действие ЗК РФ и вступления в силу ФЗ от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», что является основанием для бесплатной передачи спорного земельного участка в собственность истцу.

В судебное заседание истец Султанахмедов З.С., будучи надлежаще извещенным о судебном разбирательстве не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца – Курбанова Д.А. исковые требования поддержала по изложенным в нем основаниям.

В судебном заседании представитель ответчик администрации г.Махачкалы – Сыравова А.С. возражала против удовлетворения исковых требований, указав при этом, что в отсутствии сведении о создании с/т «Перестройка-2» право собственности истца на земельный участок в данном садоводческом товариществе признано быть не может.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ст. 3 пункт 9.1 Закона РФ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 года "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 года;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

По делам данной категории юридически значимым обстоятельством является время предоставления земельного участка для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан.

Согласно государственному акту от 20 сентября 1991 года за с/т «Перестройка» закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 55 гектаров, земля предоставлена для выделения садово -дачных участков.

Таким образом, вышеуказанный документ подтверждает, что садоводческое товарищество «Перестройка» создано до введения в действие Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15.04.1998г.

В соответствии с п.п. 4 и 5 ст. Федерального закона от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» вступающие в садоводческое объединение лица принимаются в его члены общим собранием членов садоводческого объединения, каждому члену садоводческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ.

Согласно выписки из протокола № 1 общего собрания с/т «Перестройка-2» Султанахмедову З.С. выделен земельный участок №278 площадью 500 кв.м.

Как видно из членской книжки садовода Султанахмедов З.С. принят в члены с/т «Перестройка» на основании протокола №17 от 21.05.1992г. площадь участка 500 кв.м.

Как следует из имеющейся членской книжки садовода в данную книжку внесены дописки, а именно на титульной части обложки указано Султанахмедов ФИО10 участок <адрес>

Согласно копии из списка с/т «Перестройка-2» заверенной работником МАУ «МФЦ г.Махачкала» Магомедовой С.З., за Султанахмедовым З.С. значится земельный участок №278, площадью 500 кв.м.

Таким образом, судом установлено, что Султанахмедов З.С являлся членом с/т «Перестройка», который создан до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Он на законных основаниях владеет спорным участком №278, расположенным на территории указанного СНТ, использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства.

Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Исходя из толкования положений пунктов 2 и 4 статьи 28 названного федерального закона граждане вправе приватизировать (перерегистрировать или переоформить) в собственность свои садовые или дачные земельные участки, находящиеся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении, напрямую обращаясь с соответствующим заявлением в территориальные органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) для получения свидетельства о праве собственности.

В случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом некоммерческого объединения, вправе самостоятельно (или через представителя) обратиться в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением и приложением соответствующих документов, а затем обратиться в Росреестр.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена упрощенная административная процедура оформления права собственности на земельный участок, расположенный на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Следовательно, если гражданин ранее в указанные выше органы с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка не обращался, суд при рассмотрении дела по такому заявлению по существу фактически подменяет исполнительный орган или орган местного самоуправления, поскольку осуществляет, таким образом, его функции.

В силу положений части 1 статьи 3 и части 1 статьи 4 ГПК РФ обязательным условием реализации права на судебную защиту является указание в заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

Согласно уведомлению об отказе в предоставлении муниципальной услуги от 21.03.2019 Султанахмедову З.С. отказано в выдаче постановления о переоформлении в собственность земельного участка №278 в с/т «Перестройка-2», причина отказа: не представлены доказательства создания и государственной регистрации садоводческого товарищества «Перестройка-2», документы о предоставлении земельного участка садоводческому товариществу «Перестройка-2» до 29.10.2001 года.

Между тем данными доказательствами исходящими из структурных подразделений стороны ответчика – администрации г.Махачкалы, опровергаются доводы представителя ответчика о том, что отсутствуют какие либо сведения о членстве Султанахмедова З.С. в с/т «Перестройка».

Как усматривается из распоряжения №422-СРЗУ от 19.02.2019 МКУ Управление по земельным ресурсам и землеустройству города» Султанахмедову З.С. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории со следующими характеристиками: кадастровый квартал – №; площадь 500 кв.м.; по адресу: <адрес>.

С учетом изложенного, необоснованно отказано истцу в предоставлении земельного участка в собственность и не находит препятствий для признания за истцом права собственности на земельный участок № 278, расположенный по адресу: <адрес>

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                               РЕШИЛ:

Исковые требования Султанахмедова ФИО11 к администрации г.Махачкалы, удовлетворить.

Признать за Султанахмедовым ФИО12 право собственности на земельный участок №278, площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В мотивированном виде решение изготовлено 20 мая 2019 года.

Решение может быть обжаловано апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня вынесения в окончательной формулировке через Ленинский районный суд г.Махачкалы.

Председательствующий                                                                 Айгунова З.Б.