Решение по делу № 33-238/2024 (33-6806/2023;) от 14.08.2023

N дела,

присвоенный судом

первой инстанции: 2-64/2023 (2-4536/2022)

УИД: 05RS0038-01-2021-014514-88

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

от 23 октября 2023 г. по делу № 33-238/2024 (33-6806/2023) г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Абдуллаева М.К.

судей коллегии Ташанова И.Р., Антоновой Г.М.,

при секретаре судебного заседания Гаджиевой А.Т.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ахматиловой М.А. к Министерству финансов Республики Дагестан, ГКУ РД «Центр обеспечения деятельности по гражданской обороне, защите населения и территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций», Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан о признании строения самовольной постройкой и его сносе, возложении обязанности заложить все окна шестиэтажного здания, взыскании за счет средств казны Республики Дагестан в счет возмещения ущерба, причиненного незаконным сносом нежилого помещения, денежных средств, компенсации морального вреда

по апелляционным жалобам Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан, ГКУ Республики Дагестан «Центр обеспечения деятельности по гражданской обороне, защите населения и территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций» на решение Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 16 января 2023 года.

Заслушав доклад судьи Ташанова И.Р., изложившего содержание обжалуемого решения, доводы апелляционных жалоб, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Ахматилова М.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству финансов РД, ГКУ РД «Центр обеспечения деятельности по гражданской обороне, защите населения и территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций», Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан, в котором, после уточнения и дополнения требований в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), просила:

- признать самовольной постройкой и обязать Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан демонтировать (снести) одноэтажное строение котельной литер «Д» площадью 16,2 кв.м на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>

- обязать Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан заложить все окна шестиэтажного строения, возведенного на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> со стороны земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> г.Махачкалы;

- взыскать с Республики Дагестан в лице Министерства финансов Республики Дагестан в её пользу за счет средств казны Республики Дагестан в счет возмещения ущерба, причиненного незаконным сносом нежилого помещения, денежные средства в сумме 10 612 690 руб., а также компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 руб.

В обоснование требований указано, что Ахматиловой М.А. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № и расположенные на нем объекты недвижимости – жилой дом общей площадью 220,8 кв. м с кадастровым номером № мастерская-гараж литер «Г1» с кадастровым номером № летняя кухня литер «Г» с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>

Управление по вопросам координации капитального строительства администрации г. Махачкалы выдало МЧС Республики Дагестан разрешение на строительство от <дата> №, которым разрешено строительство шестиэтажного здания Единого центра оперативного реагирования Республики Дагестан на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>. МЧС Республики Дагестан, не отступив от границы принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером 05:40:000091:5938, а также от строений, расположенных по указанному адресу, возвело шестиэтажный нежилой объект, из окон которого полностью просматривается её двор. В ходе данного строительства на участке с кадастровым номером № также возведено одноэтажное строение котельной вплотную к кухне литер «Г», расположенной на участке с кадастровым номером №

Согласно заключению ООО «Фирма Аском» от <дата> расположение строения 6-ти этажного нежилого строения (на расстоянии 2-1 м от литера «Г» и литера «Г1») и одноэтажного строения котельной вплотную к литеру «Г» на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000091:5938 по <адрес> г. Махачкалы не соответствует п. 4.3 Свода правил 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». Расстояние по таблице 1-8 м.

Указанные строения являются собственностью Республики Дагестан и переданы в оперативное управление ГКУ РД «Центр обеспечения деятельности по гражданской обороне, защите населения и территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций»

Строительные работы по возведению котельной вплотную к принадлежащей ей кухне литер «Г», проведённые ответчиком, не соответствуют требованиям противопожарных норм, что является основанием для признания данного строения самовольным. Из окон шестиэтажного здания её двор полностью просматривается, чем также нарушается ее право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Указанные обстоятельства создают препятствия ей в пользовании принадлежащими ей объектами недвижимого имущества. Для устранения нарушения необходимо демонтировать (снести) одноэтажное строение котельной на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000091:5855 по <адрес>, а также заложить все окна шестиэтажного строения, возведенного на данном земельном участке, со стороны земельного участка с кадастровым номером №

Кроме того, ей на основании договора купли-продажи от 11.07.1998г. принадлежал недостроенный жилой дом с вспомогательными помещениями, находившийся по адресу: г. Махачкала, <адрес>, расположенный на земельном участке площадью 912 кв.м, приобретённый у Тинамагомедо-ва Б.М. Данное строение принадлежало Тинамагомедову Б.М. на основании постановления главы Администрации г. Махачкалы от 31.10.1996г. за №, зарегистрированного в БТИ г. Махачкала 01.01.1996г. за №, которым за Тинамагомедовым Б.М. закреплен фактически используемый земельный участок площадью 912,2 кв. м под индивидуальное строительство со складскими помещениями по <адрес>.

Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Республики Дагестан от <дата> №-р СЧС Дагестана в постоянное бессрочное пользование предоставлен земельный участок площадью 4975,5 кв.м, расположенный по адресу: г. Махачкала, <адрес>. В состав указанного земельного участка, которому был присвоен кадастровый №, вошла территория земельного участка Ахматиловой М.А. В настоящее время земельного участка с кадастровым номером № не имеется, указанный участок разделен на новые участки и образованы земельные участки с кадастровыми номерами № и № площадью 1519 кв. м и 3149 кв. м. Территория земельного участка Ахматиловой М.А. площадью 912, 2 кв. м оказалась частью вновь сформированного земельного участка с кадастровым номером №

В связи со строительством указанных строений было незаконно разрушено принадлежавшее ей складское помещение литер «А», расположенное на земельном участке площадью 912, 2 кв. м; строительство шестиэтажного объекта выполнено на месте расположения данного склада. В результате сноса принадлежавшего ей на праве собственности помещения склада ей был причинен ущерб, размер которого, согласно акту экспертного исследования № от <дата>, составил 10 612 690 руб.

В ходе рассмотрения дела протокольным определением суда от <дата> к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГКУ «Противопожарная служба Республики Дагестан».

Решением Советского районного суда г.Махачкалы Республики Дагестан от <дата> исковые требования Ахматиловой М.А. удовлетворены частично. Суд признал самовольной постройкой и обязал Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан демонтировать (снести) одноэтажное строение котельной литер «Д» площадью 16,2 кв. м на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> г. Махачкала; обязал Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан заложить все окна шестиэтажного строения, возведенного на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> г. Махачкала со стороны земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> г.Махачкала; с Республики Дагестан в лице Министерства финансов Республики Дагестан в пользу Ахматило-вой М.А. за счет средств казны Республики Дагестан в возмещение ущерба, причиненного незаконным сносом нежилого помещения, взыскано 3 710 000 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований Ахматило-вой М.А. отказано.

В апелляционных жалобах представитель Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан по доверенности Фатуллаева М.А. и представитель ГКУ Республики Дагестан «Центр обеспечения деятельности по гражданской обороне, защите населения и территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций» Муталибова К.И. просят решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Ахматиловой М.А.

В обоснование доводов жалобы Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан указано, что истец, заявляя исковые требования, не доказала, что объект, который якобы снесен, а именно здание склада литер «А» площадью 331,5 кв.м, имел место быть, не представлено каких-либо документов, на основании которых имелась бы возможность его идентифицировать как объект, данное здание не было поставлено на государственный кадастровый учет. В суд истцом для экспертизы были представлены технические паспорта от 1996 года на объекты.

Судом указано, что каких-либо доказательств о пропуске срока исковой давности ответчики не представили, а именно о том, когда было снесено здание, возлагая при этом бремя доказывания на ответчиков. В материалах дела имеются документы, подтверждающие начало строительства здания ситуационного цента. Подтверждением пропуска срока исковой давности, заявленном в ходе судебного заседания в суде первой инстанции, также является обстоятельства, установленные при рассмотрении гражданского дела №2-6142/2015 г. Представителем Ахматиловой М.А. было направлено ходатайство об отмене определения судьи Советского районного суда г.Махачкалы от 9 декабря 2015 года, которым исковое заявление Ахматиловой М.А. от 2015 года было оставлено без рассмотрения, судебные заседания были отложены неоднократно, но Ахматилова М.А. не являлась на процесс, что послужило основанием для оставления искового заявления без рассмотрения. Определением от 16 февраля 2022 года судом отказано в удовлетворении ходатайства об отмене определения от 9 декабря 2015 года, Верховным Судом Республики Дагестан указанное определение оставлено без изменения.

В исковом заявлении Ахматиловой М.А. от 2015 года были требования к тем же сторонам, что и в настоящем деле, требования были об устранении препятствий в пользовании имуществом. В решении суда также отражено, что котельная, которую суд обязал снести, является объектом капитального строительства, хотя в ходе судебного заседания был предоставлен акт проверки, проведенной ГБУ «Дагтехкадастр», из которого следует, что котельная не является объектом капитального строительства.

Кроме того, экспертом неверно дана оценка стоимости якобы существовавшего имущества здания склада литер «А», поскольку Федеральному Стандарту оценки №1 (Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки) п.2 ст.3 «к объектам оценки относятся объекты гражданских прав, в отношении которых законодательством РФ установлена возможность их участия в гражданском обороте».

В обоснование доводов жалобы ГКУ Республики Дагестан «Центр обеспечения деятельности по гражданской обороне, защите населения и территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций» указывается, что для того, чтобы определить, соответствует ли расстояние между зданиями ГКУ Республики Дагестан «Центр обеспечения деятельности по гражданской обороне, защите населения и территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций» и соседним зданием частного жилого дома требованиям СП 4.13130.2013 необходимо проведение пожарно-технической экспертизы. Судом была назначена и проведена землеустроительная экспертиза.

Кроме того, неверно была определена стоимость помещения склада литер «А» на земельном участке площадью 912, 2 кв.м по адресу: <адрес>

ГКУ Республики Дагестан «Центр обеспечения деятельности по гражданской обороне, защите населения и территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций» является ненадлежащим ответчиком по делу, так как <дата> между МЧС Дагестана и простым товариществом, образованным ООО «Социальные системы» и АО «Азимут», было заключено концессионное соглашение, согласно которому концедент обязан передать концессионеру земельный участок с кадастровым номером № по адресу: г.Махачкала, <адрес> в аренду без торгов путем заключения договора аренды. <дата> письмом МЧС Дагестана № рассмотрено обращение от <дата> № и дано согласие на прекращение права ГКУ Республики Дагестан «Центр обеспечения деятельности по гражданской обороне, защите населения и территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций» права постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью 1519 кв.м с кадастровым номером № по адресу: г.Махачкала, <адрес> для его дальнейшей передачи в аренду с целью реализации концессионного соглашения от <дата> №-КС. Распоряжением Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан от <дата> № - р в п.1 закреплено «Прекратить право постоянного бессрочного пользования ГКУ Республики Дагестан «Центр обеспечения деятельности по гражданской обороне, защите населения и территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций» земельным участком площадью 1519 кв.м с кадастровым номером № расположенного по адресу: г.Махачкала, <адрес>.

Распоряжение на строительство шестиэтажного здания с кадастровым номером № расположенного по адресу: г.Махачкала, <адрес>, было дано через 2 месяца после прекращения права пользования ГКУ Республики Дагестан «Центр обеспечения деятельности по гражданской обороне, защите населения и территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций» земельным участком с кадастровым номером № и передано по концессионному соглашению от <дата> ООО «Социальные системы».

На заседание суда апелляционной инстанции представитель Ахматиловой М.А. по доверенности Джабраилов М.А., представитель Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан по доверенности Кадилабагандова А.К., представитель ГКУ РД «Центр обеспечения деятельности по гражданской обороне, защите населения и территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций» по доверенности Курбано-ва И.М., представитель Министерства оп земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан по доверенности Расулова М.Х., представитель ГКУ РД «Противопожарная служба» по доверенности Шугаибова К.Р. явились.

Остальные участники процесса на заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте, дате и времени рассмотрения дела заблаговременно и надлежаще извещены, о причинах неявки не сообщили, об отложении разбирательства дела не просили.

Руководствуясь положениями п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), разъяснениями пунктов 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 23 июня 2015 года «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», судебная коллегия считает обязанность по надлежащему извещению участников судебного разбирательства о времени и месте рассмотрения настоящего дела исполненной в соответствии с положениями статьи 113 ГПК РФ.

Принимая во внимание, что явившиеся участники судебного заседания не возражали против рассмотрения дела при состоявшейся явке, судебная коллегия считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело на основании ч.3 ст.167, ч.ч.1, 2 ст. 327 ГПК РФ в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Во время судебного разбирательства суд апелляционной инстанции Советским районным судом г.Махачкалы Республики Дагестан был уведомлен о поступлении в суд первой инстанции апелляционной жалобы генерального директора ООО «Социальные системы» Юдина В.В. на решение Советского районного суда г. Махачкалы от 16 января 2023 года с ходатайством о восстановлении срока.

Обсудив указанную информацию, судебная коллегия полагает необходимым возвратить дело в суд первой инстанции с учетом следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 107 ГПК РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные федеральным законом.

Согласно п. 3 ст. 108 ГПК РФ процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

В силу ст. 109 ГПК РФ право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного федеральным законом или назначенного судом процессуального срока.

В силу ст. 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок, по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 325.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции возвращает дело, поступившее с апелляционными жалобой, представлением, в суд первой инстанции, если судом не рассмотрено заявление о восстановлении срока на подачу апелляционных жалобы, представления.

В соответствии с п. 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» все апелляционные жалобы, представления, поданные на одно судебное постановление суда первой инстанции, должны назначаться к рассмотрению и рассматриваться в одном судебном заседании суда апелляционной инстанции. При наличии у суда апелляционной инстанции информации о поступлении в суд первой инстанции других апелляционных жалоб, представлений или при их поступлении непосредственно в суд апелляционной инстанции дело подлежит возвращению в суд первой инстанции для совершения процессуальных действий, предусмотренных ст.ст. 323, 324, 325 ГПК РФ. Если ранее поступившие апелляционные жалоба, представление еще не приняты к производству суда апелляционной инстанции, дело возвращается судьей суда апелляционной инстанции сопроводительным письмом, а после их принятия к рассмотрению - определением судьи или вынесенным в судебном заседании определением суда апелляционной инстанции, о чем извещаются лица, участвующие в деле.

Суд апелляционной инстанции до начала рассмотрения дела по существу располагает информацией о поступлении в суд первой инстанции за пределами срока, установленного ст. 332 ГПК РФ, апелляционной жалобы генерального директора ООО «Социальные системы» Юдина В.В. с ходатайством о восстановлении срока на ее подачу, в связи с чем гражданское дело не может быть рассмотрено в настоящем судебном заседании и подлежит снятию с апелляционного рассмотрения и возвращению в суд первой инстанции для разрешения вопроса о восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Советского районного суда г. Махачкалы от 16 января 2023 года и совершения необходимых последующих процессуальных действий.

После совершения указанных процессуальных действий, предусмотренных ст.ст. 112, 323 - 325 ГПК РФ, дело подлежит направлению в суд апелляционной инстанции в установленном законом порядке.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 325.1, 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

о п р е д е л и л а:

гражданское дело № 33-238 по иску Ахматиловой М.А. к Министерству финансов Республики Дагестан, ГКУ РД «Центр обеспечения деятельности по гражданской обороне, защите населения и территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций», Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан о признании строения самовольной постройкой и его сносе, возложении обязанности заложить все окна шестиэтажного здания, взыскании за счет средств казны Республики Дагестан в счет возмещения ущерба, причиненного незаконным сносом нежилого помещения, денежных средств, компенсации морального вреда, снять с апелляционного рассмотрения и возвратить в Советский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан для выполнения требований ст.ст.112, 322-325 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отношении апелляционной жалобы генерального директора ООО «Социальные системы» Юдина В.В. на решение Советского районного суда г.Махачкалы Республики Дагестан от 16 января 2023 года.

Председательствующий                            М.К. Абдуллаев

Судьи:                                             И.Р. Ташанов

                                               Г.М. Антонова

Мотивированное определение составлено 28 октября 2024 года.