Решение по делу № 2-1635/2018 от 13.02.2018

Дело №...

Поступило в суд 13 февраля 2018 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ                              г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи               Зверинской А.К.

при секретаре                          Неделькиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новосибирского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц, Новосибирского района Новосибирской области в лице администрации Новосибирского района Новосибирской области к администрации Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, Яковлеву С. П., Яковлевой О. П. о признании недействительным постановления о предоставлении земельного участка, исключении из Единого реестра прав на недвижимое имущество записи, исключении имущества из наследственной массы, признании недействительными свидетельств о праве на наследство, сделки, истребовании земельного участка,

установил:

Прокурор Новосибирского района Новосибирской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, Новосибирского района Новосибирской области в лице администрации Новосибирского района Новосибирской области с исковым заявлением с учетом уточнений к администрации Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, Яковлеву С.П., Яковлевой О.П., в котором просит признать недействительным постановление администрации Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предоставлении земельного участка в собственность бесплатно гр.Я.Т.И.»; исключить из Единого реестра прав на недвижимое имущество записи о регистрации права собственности Я.Т.И. на земельный участок с кадастровым номером 54:19:165001:862, площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства; исключить земельный участок с кадастровым номером №... площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства из наследственной массы; признать недействительным свидетельство, выданное ДД.ММ.ГГГГ по реестру за №... Яковлевой О. П., о праве на наследство по закону в 1/2 доле на земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства; признать недействительным свидетельство, выданное ДД.ММ.ГГГГ по реестру за №... Яковлеву С. П., о праве на наследство по закону в 1/2 доле на земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства; признать недействительным договор о разделе наследственного имущества, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Яковлевым С.П. и Яковлевой О.П., в части передачи в собственность Яковлева С. П. земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Барышевский сельсовет, <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства; истребовать земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства из незаконного владения Яковлева С. П. в государственную неразграниченную собственность, полномочия на распоряжение которым принадлежат администрации Новосибирского района Новосибирской области.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Новосибирского района Новосибирской области проведена проверка соблюдения администрацией Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области земельного и градостроительного законодательства.

В ходе проверки установлено, что постановлением администрации Барышевского сельсовета Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... Я.Т.И. в соответствии со ст.15 Закона Новосибирской области «Об использовании земель на территории Новосибирской области» в собственность бесплатно предоставлен земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства.

Спорный земельный участок администрацией Барышевского сельсовета предоставлен Я.Т.И. в связи с тем, что она является пенсионером, при этом Я.Т.И. в предусмотренном порядке не признана нуждающейся в жилом помещении, в связи с чем у администрации Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области отсутствовали основания для предоставления ей земельного участка с кадастровым номером №... в собственность бесплатно.

ДД.ММ.ГГГГ Я.Т.И. умерла. Земельный участок с кадастровым номером №... был включен в наследственную массу.

Согласно ответу нотариуса П.Е.В. ДД.ММ.ГГГГ выданы свидетельства о праве на наследство по закону по 1/2 доли дочери наследодателя Яковлевой О.П. и сыну наследодателя Яковлеву С.П. на земельный участок с кадастровым номером №...

ДД.ММ.ГГГГ между Яковлевым С.П. и Яковлевой О.П. заключен договор раздела наследственного имущества, согласно которому земельный участок с кадастровым номером №... перешел в собственность Яковлева С.П.

Ссылаясь на ст. 62 БК РФ, истец указывает, что в бюджеты муниципальных районов до разграничения государственной собственности на землю поступают доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах сельских поселений и межселенных территорий муниципальных районов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 100 процентов.

Таким образом, предоставление земельного участка бесплатно нарушает права Новосибирского района на получение максимальной возможной выгоды от продажи либо предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером №....

Кроме того, предоставление спорного земельного участка бесплатно нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе льготной категории граждан, на получение земельного участка в собственность бесплатно в соответствие с требованиями законодательства.

Включение земельного участка с кадастровым номером №... в наследственную массу, по мнению истца, невозможно в связи с тем, что законного права на земельный участок у Я.Т.И. не возникло.

Таким образом, распоряжение в последующем земельным участком с кадастровым номером №... также является незаконным.

Помощник прокурора Новосибирского района Новосибирской области Авазова В.Б. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить на основании доводов, изложенных в исковом заявлении.

Представитель истца - администрации Новосибирского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствии.

    Представитель ответчика - администрации Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Ответчики - Яковлев С.П. и Яковлева О.П. в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований.

    Третье лицо – администрация Новосибирского района Новосибирской области в судебное заседание не направили представителя, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представили отзыв, согласно которому против удовлетворения заявленных требований прокурора не возражают.

    Третье лицо – Управление Росреестра по Новосибирской области в судебное заседание не направили представителя, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

    Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, ответчиков, суд приходит к следующему.

    Судом установлено, что поскольку Я.Т.И. являлась пенсионером, в соответствии со ст.15 Закона Новосибирской области «Об использовании земель на территории Новосибирской области» от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОЗ, на основании постановления администрации Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предоставлении земельного участка в собственность бесплатно гр.Я.Т.И.» ей в собственность бесплатно предоставлен земельный участок с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с абз.2 пп.5 п.1 ст.15 Закона Новосибирской области №...-ОЗ «Об использовании земель на территории Новосибирской области» земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются бесплатно однократно в собственность граждан, в случае если предоставление земельных участков, расположенных в сельских населенных пунктах в собственность для индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства, дачного строительства, огородничества или ведения личного подсобного хозяйства осуществляется пенсионерам, проживающим в сельском населенном пункте не менее пяти лет.

Согласно п.3 ст. 15 Закона №...-ОЗ земельные участки гражданам, относящимся к категориям граждан, указанным в абзацах четвертом - шестом подпункта 4, втором - пятом подпункта 5, подпункте 6 пункта 1 настоящей статьи, для индивидуального жилищного строительства предоставляются в случае, если гражданин принят органом местного самоуправления на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и состоит на таком учете по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Постановлением администрации Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ утвержден общий список граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Из представленного в материалы дела списка граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, следует, что Я.Т.И. в указанном списке не значится, соответственно на момент издания оспариваемого постановления нуждающейся в жилом помещении не являлась.

Поскольку Я.Т.И. в установленном законом порядке не признана нуждающейся в жилом помещении, а обстоятельство, что она являлась пенсионером, проживающим в сельском населенном пункте не менее пяти лет, не является безусловным основанием для получения земельного участка в собственность бесплатно, у администрации Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области отсутствовали основания для предоставления Я.Т.И. спорного земельного участка в собственность бесплатно.

В соответствии со ст.12 ГК РФ определен способ защиты права как признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, в связи с отсутствием у ответчика права на получение земельного участка в собственность бесплатно, суд приходит к выводу, что постановление администрации Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предоставлении земельного участка в собственность бесплатно гр.Я.Т.И.» подлежит признанию недействительным.

В соответствии с положениями ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В связи с отсутствием оснований возникновения права собственности Я.Т.И. по причине признания постановления администрации Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о предоставлении ей в собственность земельного участка недействительным из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество подлежит исключению запись о регистрации права собственности Я.Т.И.

Судом установлено, что Я.Т.И. умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем Специализированным отделом регистрации актов гражданского состояния о смерти по городу Новосибирску управления по делам ЗАГС Новосибирской области сделана запись акта о смерти №... от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с положениями ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (ст.1112 ГК РФ).

В силу ст. 1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

На основании ч.1 ст. 1112 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять.

Способы принятия наследства перечислены в ст. 1153 ГК РФ, в соответствии с положениями которой принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Согласно ответу нотариуса на запрос суда к имуществу умершей Я.Т.И. открыто наследственное дело, с заявлениями о принятии наследства обратились Яковлева О.П. и Яковлев С.П., которым выданы свидетельства о праве на наследство по закону, в том числе на спорный земельный участок по ? доли каждому.

Таким образом, Яковлевой О.П. и Яковлевым С.П. принято наследство после смерти Я.Т.И.

ДД.ММ.ГГГГ между Яковлевой О.П. и Яковлевым С.П. заключен договор о разделе наследственного имущества, в соответствии с условиями которого в собственность Яковлева С.П. переходит земельный участок с кадастровым номером №... расположенный по адресу: <адрес>, а в собственность Яковлевой О.П. переходит 6/100 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: г<адрес>.

В связи с тем, что спорный земельный участок не принадлежал наследодателю Я.Т.И. на праве собственности, указанный объект недвижимости не может быть включен в наследственную массу после ее смерти.

Таким образом, требования истца об исключении спорного земельного участка из наследственной массы, признании недействительными свидетельств о праве собственности по закону на данный земельный участок являются законными и подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца о признании недействительным договора о разделе наследственного имущества, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Яковлевым С.П. и Яковлевой О.П., в части передачи в собственность Яковлева С.П. земельного участка с кадастровым номером №..., суд приходит к выводу об удовлетворении указанных требований по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 166 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

На основании ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п.1). Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п.2).

При таких обстоятельствах, поскольку заключенная между наследниками сделка нарушает права муниципального образования и неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о том, что указанная следка ничтожна, не влечет юридических последствий, в связи с чем Яковлев С.П. обязан возвратить полученный по сделки земельный участок в государственную неразграниченную собственность, полномочия на распоряжение которой принадлежит администрации Новосибирского района Новосибирской области.

Таким образом, исковые требования прокурора Новосибирского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц, Новосибирского района Новосибирской области в лице администрации Новосибирского района Новосибирской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Новосибирского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц, Новосибирского района Новосибирской области в лице администрации Новосибирского района Новосибирской области к администрации Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, Яковлеву С. П., Яковлевой О. П. о признании недействительным постановления о предоставлении земельного участка, исключении из Единого реестра прав на недвижимое имущество записи, исключении имущества из наследственной массы, признании недействительными свидетельств о праве на наследство, сделки, истребовании земельного участка удовлетворить.

Признать недействительным постановление администрации Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предоставлении земельного участка в собственность бесплатно гр.Я.Т.И.»;

исключить из Единого реестра прав на недвижимое имущество записи о регистрации права собственности Я.Т.И. на земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства;

исключить земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства из наследственной массы;

признать недействительным свидетельство, выданное ДД.ММ.ГГГГ по реестру за №... Яковлевой О. П., о праве на наследство по закону в 1/2 доле на земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства;

признать недействительным свидетельство, выданное ДД.ММ.ГГГГ по реестру за №... Яковлеву С. П., о праве на наследство по закону в 1/2 доле на земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу<адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства;

признать недействительным договор о разделе наследственного имущества, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Яковлевым С.П. и Яковлевой О.П., в части передачи в собственность Яковлева С. П. земельного участка с кадастровым номером №..., площадью кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства;

истребовать земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства из незаконного владения Яковлева С. П. в государственную неразграниченную собственность, полномочия на распоряжение которым принадлежат администрации Новосибирского района Новосибирской области.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

    Судья                                                                                     Зверинская А.К.