Решение по делу № 2-634/2020 от 30.10.2019

         Гражданское дело № 2-634/20 ( публиковать)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ижевск                                                                                   18 февраля 2020 года

    Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе судьи Созонов А.А., при секретаре Александровой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Ижевска в лице Управления имущественных отношений и земельных ресурсов к Шахтову А.Ю. об освобождении самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику об освобождении самовольно занятого земельного участка. Из текста искового заявления установлено, что <дата> сотрудником Отдела муниципального земельного контроля Управления муниципальной милиции Администрации города проведена внеплановая документальная и выездная проверка в отношении Шахтова А.Ю., при использовании территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ответчику. В ходе осмотра установлено, что земельный участок со всех сторон огорожен забором. Жилой дом или иные хозяйственные постройки на территории участка отсутствуют. В южной части участка выкопан котлован. К западу от котлована уложены бетонные короба. Доступ на территорию земельного участка осуществляется с северной стороны. По результатам проверки произведена контрольная съемка земельного участка, в результате которой установлено, что общая площадь огражденной территории, расположенной за пределами границ земельного участка составляет 50 кв.м. Ответчику выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от <дата>, согласно которому ответчику предписано освободить занятую территорию в срок до <дата>, требование ответчиком не исполнено. Таким образом, установлено, что ответчик, установив ограждение из листов профнастила на опорных столбах, самовольно занимает территорию площадью 50 кв.м., без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на землю. Данная территория находится в едином землепользовании с земельным участком, принадлежащим ответчику на праве собственности. Незаконно используя земли государственной собственности без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, ответчик нарушает права собственника этих земель. В соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Просит обязать ответчика освободить самовольно занятую территорию земель, государственная собственность на которую не разграничена, площадью 50 кв.м, прилегающую с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, от расположенного на ней ограждения из листов профнастила с опорными металлическими столбами с координатами (Х: 387280.53 и Y: 2234329.49), координаты (Х: 387290.56 и Y: 2234352.89), до координат (Х: 387289.08 и Y: 2234353.58), и привести указанную территорию земель в состояние, пригодное для его дальнейшего использования.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя истца, ходатайствующего об этом.

В судебное заседание ответчик Шахтов А.Ю., уведомленный должным образом о времени и месте рассмотрения дела, не прибыл, не сообщив суду об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 (Гражданского процессуального кодекса российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие ответчика.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, должностными лицами Управления муниципальной милиции Администрации г. Ижевска <дата> проведена выездная проверка территории земельного участка по адресу: <адрес>.

В ходе осмотра установлено, что земельный участок со всех сторон огорожен забором. Жилой дом или иные хозяйственные постройки на территории участка отсутствуют. В южной части участка выкопан котлован. К западу от котлована уложены бетонные короба. Доступ на территорию земельного участка осуществляется с северной стороны.

По результатам проверки произведена контрольная съемка земельного участка, в результате которой установлено, что общая площадь огражденной территории, расположенной за пределами границ земельного участка составляет 50 кв.м.

Ответчику выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от <дата>, согласно которому ответчику предписано освободить занятую территорию в срок до <дата>, требование ответчиком не исполнено.

Таким образом, ответчик использует территорию земель общего пользования площадью 50 кв.м. без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов.

Изложенные обстоятельства подтверждены в суде исследованными доказательствами и ответчиком в установленном порядке не оспорены.

В материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие факт заключения договора аренды между истцом и ответчиком.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для данных целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В абзаце 2 пункта 22 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от <дата> N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки.

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Пунктом 1 статьи 28 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 ЗК РФ, гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 ЗК РФ.

Согласно ст. 11 Земельного кодекса РФ, п. 2 ст. 3.3 ФЗ от 25.10.2001г. «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 16 Земельного кодекса РФ, государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

Согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В соответствии с п. 4 ст. 44 Устава г. Ижевска, утвержденного Решением Городской Думы г. Ижевска от 16 июня 2005 г. №333, Администрация г. Ижевска осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и землями, находящимися в государственной собственности, на территории муниципального образования "Город Ижевск" до разграничения государственной собственности на землю.

Согласно п. 1.1. и п. 1.2. Положения об Управлении имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска, утвержденного решением Городской Думы г. Ижевска от 06.06.2006 г. № 115, Управление является функциональным органом – структурным подразделением Администрации г. Ижевска, осуществляющим функции управления в области земельных отношений, и осуществляет свою деятельность на землях, находящихся на территории муниципального образования «Город Ижевск» до разграничения государственной собственности на землю.

Полномочия Администрации города Ижевска и его структурного подразделения Управления имущественных отношений и земельных ресурсов по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, подтверждаются ст.ст.16, 34, 37 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п.1.1, п.1.2, пп.8 п.2.1 Положения об Управлении земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска (утв. решением Городской Думы г. Ижевска от 06.06.2006г. № 115).

В силу п.п. 9, 11 ст. 6 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся: регулирование планировок и застройка территорий муниципальных образований, контроль за использованием земель на территории муниципального образования.

Учитывая вышеизложенное суд, полагает, что спорный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, Администрация г. Ижевска уполномоченным органом по его распоряжению и надлежащим истцом по настоящему делу.

Указанное свидетельствует о наличии у истца права на обращение в суд с иском об истребовании спорного земельного участка как нарушающее его права собственника данного участка.

Пунктом 2 части 1 и пунктом 4 части 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Согласно п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных строений, сооружений и освобождению земельного участка.

Кроме того, согласно статье 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время их незаконного пользования этими земельными участками.

Доказательства наличия какого-либо вещного права пользования спорным земельным участком у ответчика отсутствуют, поэтому у землепользователей имеется возможность использования земельного участка только на условиях аренды.

Следовательно, требования Администрации города Ижевска в лице Управления имущественных отношений и земельных ресурсов к Шахтову А.Ю. об освобождении самовольно занятого земельного участка являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Следует обязать ответчика освободить самовольно занятую территорию земель, государственная собственность на которую не разграничена, площадью 50 кв.м., прилегающую с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, от расположенного на ней ограждения из листов профнастила с опорными металлическими столбами с координатами (Х: 387280.53 и Y: 2234329.49), координаты (Х: 387290.56 и Y: 2234352.89), до координат (Х: 387289.08 и Y: 2234353.58), и привести указанную территорию земель в состояние, пригодное для его дальнейшего использования.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

На основании указанного положения закона суд считает необходимым обязать ответчика Шахтова А.Ю. в месячный срок, с момента вступления решения в законную силу, освободить самовольно занятую территорию земель, государственная собственность на которую не разграничена, площадью 50 кв.м., прилегающую с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, от расположенного на ней ограждения из листов профнастила с опорными металлическими столбами с координатами (Х: 387280.53 и Y: 2234329.49), координаты (Х: 387290.56 и Y: 2234352.89), до координат (Х: 387289.08 и Y: 2234353.58), и привести указанную территорию земель в состояние, пригодное для его дальнейшего использования.

Разъяснить сторонам, что в случае не освобождения Шахтовым А.Ю. самовольно занятой территории земель, государственная собственность на которую не разграничена, площадью 50 кв.м., прилегающую с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, от расположенного на ней ограждения из листов профнастила с опорными металлическими столбами с координатами (Х: 387280.53 и Y: 2234329.49), координаты (Х: 387290.56 и Y: 2234352.89), до координат (Х: 387289.08 и Y: 2234353.58), в месячный срок с момента вступления решения в законную силу, Администрация города Ижевска в лице Управления имущественных отношений и землеустройства вправе самостоятельно совершить действия по освобождению земельного участка, за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Каких-либо доказательств, опровергающих указанные выводы суда, ответчиком суду представлено не было и судом не установлено.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика в пользу местного бюджета, следует взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Администрации города Ижевска в лице Управления имущественных отношений и земельных ресурсов к Шахтову А.Ю. об освобождении самовольно занятого земельного участка, удовлетворить.

Обязать Шахтова А.Ю. в месячный срок, с момента вступления решения в законную силу, освободить самовольно занятую территорию земель, государственная собственность на которую не разграничена, площадью 50 кв.м., прилегающую с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, от расположенного на ней ограждения из листов профнастила с опорными металлическими столбами с координатами (Х: 387280.53 и Y: 2234329.49), координаты (Х: 387290.56 и Y: 2234352.89), до координат (Х: 387289.08 и Y: 2234353.58), и привести указанную территорию земель в состояние, пригодное для его дальнейшего использования.

Разъяснить сторонам, что в случае не освобождения Шахтовым А.Ю. самовольно занятой территории земель, государственная собственность на которую не разграничена, площадью 50 кв.м., прилегающую с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, от расположенного на ней ограждения из листов профнастила с опорными металлическими столбами с координатами (Х: 387280.53 и Y: 2234329.49), координаты (Х: 387290.56 и Y: 2234352.89), до координат (Х: 387289.08 и Y: 2234353.58), в месячный срок с момента вступления решения в законную силу, Администрация города Ижевска в лице Управления имущественных отношений и землеустройства вправе самостоятельно совершить действия по освобождению земельного участка, за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Взыскать с Шахтова А.Ю., в пользу местного бюджета, государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения.

Мотивированная часть решения изготовлена 10 марта 2020 года.

Судья -                                                          ПОДПИСЬ

КОПИЯ ВЕРНА

Судья -                                                                                                     А.А. Созонов