Решение по делу № 12-44/2017 от 18.04.2017

Дело № 12-44/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

01 июня 2017 года     село Чекмагуш

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Иркабаева М.Ф.,

при секретаре Галеевой А.М.,

с участием заявителя жалобы Шакирова Р.И., его представителя ФИО6, представителя ОГИБДД отдела МВД России по Чекмагушевскому району РБ ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шакирова Р.И. на постановление мирового судьи судебного участка № по Чекмагушевскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ в отношении Шакирова Р.И.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судебного участка № 1 по Чекмагушевскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ Шакиров Р.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на один год шесть месяцев.

Не согласившись с указанным постановлением, Шакиров Р.И. обратился в Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан с жалобой, в которой просит отменить принятое постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Заявитель свою жалобу мотивирует тем, что нарушения Правил дорожного движения он не совершал, транспортным средством не управлял. Обжалуемым постановлением ему назначено наказание, не предусмотренное санкцией части 1 статьи 12.8 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ до сотрудника ГИБДД было доведено, что автомобилем <данные изъяты> г/н №, он не управлял, находился в автомобиле, дожидаясь собственника автомобиля ФИО4, и что указанный собственник в базе ГИБДД и отраженный в протоколе не является собственником данного автомобиля. Автомобиль ФИО4 был приобретен в январе 2017 года в неисправном состоянии и на учет не был поставлен. ДД.ММ.ГГГГ Шакиров Р.И. не был остановлен сотрудником ГИБДД. Сотрудник ГИБДД остановился возле припаркованного автомобиля, подойдя к автомобилю начал задавать вопросы. Шакиров Р.И. разъяснил ФИО5, что документов на автомобиль нет, поскольку он не владелец, водительских прав не имеется, в полис ОСАГО Шакиров Р.И. не включен. ФИО5 пояснил, что для составления административного материала по ст.12.8 КоАП РФ этих данных не требуется. С Шакиров Р.И. в стоящем автомобиле находились два свидетеля, которые могут подтвердить, что он в ночь на ДД.ММ.ГГГГ не управлял автомобилем. Понятые не были привлечены при составлении административного материала. От подписи он отказался, освидетельствование он согласился пройти, потому, что действительно, находился в состоянии опьянения (выпил пива), и опасался, что в отношении него будет составлен протокол об отказе от медицинского освидетельствования. Вину в совершении правонарушения не признал, так как автомобилем в состоянии опьянения не управлял. ФИО5 было указано, что если он не перестанет «качать свои права» будет доставлен в отдел полиции, далее Шакиров Р.И. был приглашен в патрульный автомобиль для составления протокола, продувки в алкотестер. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей административный материал был возвращен в отдел ГИБДД для устранения недостатков. Он не давал согласия на оповещение посредством смс - сообщения. Шакиров Р.И. не был надлежащем образом извещен о рассмотрении административного дела, в процессе исправления недостатков совершенных сотрудником ГИБДД.

Поскольку факт управления Шакиров Р.И. автомобилем представленными доказательствами не подтверждается, то в данном случае отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ.

В судебном заседании апелляционной инстанции Шакиров Р.И. и его представитель ФИО6 жалобу поддержали, указав, что Шакиров Р.И. нарушения Правил дорожного движения не совершал, транспортным средством не управлял.

Представитель ОГИБДД отдела МВД России по Чекмагушевскому району РБ ФИО7 на судебном заседании просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав заявителя, защитника, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

     Согласно ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Судом апелляционной инстанции установлено, что в отношении Шакирова Р.И. составлены протокол об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, протокол об отстранении от управления транспортным средством <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, протокол задержания транспортного средства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В указанные процессуальные документы должностным лицом внесены исправления данных лица (имя, отчество, дата рождения), в отношении которых составлены указанные документы, имеются исправления адреса проживания – номер дома.

Согласно приказу Министерство внутренних дел Российской Федерации от 2 марта 2009 г. N 185 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения» сотрудник, вынесший постановление, определение по делу об административном правонарушении по заявлению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего, законного представителя физического лица, защитника или представителя, а также по своей инициативе вправе исправить допущенные в указанных документах описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания документа.

Об исправлении описки, опечатки или арифметической ошибки сотрудник выносит определение, в котором указываются его должность, специальное звание, фамилия, инициалы, дата и место рассмотрения заявления, ходатайства, материалов дела, сведения о лице, которое подало ходатайство, заявление либо в отношении которого рассмотрены материалы дела, содержание заявления, ходатайства при их наличии, обстоятельства, установленные при рассмотрении заявления, ходатайства, материалов дела, решение, принятое по результатам их рассмотрения.

Определение об исправлении, внесенном в постановление, определение по делу об административном правонарушении подписывается сотрудником, его вынесшим, и приобщается к соответствующему документу. Копия определения вручается под расписку либо высылается в течение трех дней со дня вынесения лицу, которое подало ходатайство, заявление об исправлении описки, опечатки или арифметической ошибки, а также лицам, которым предусмотрено вручение копий постановления, определения по делу об административном правонарушении.

Внесенные исправления (дополнения) в иные процессуальные документы должны быть оговорены и заверены подписью сотрудника, составившего процессуальный документ. Соответствующие участники производства по делу об административном правонарушении должны быть ознакомлены под роспись с внесенными исправлениями (дополнениями), а при невозможности этого копия исправленного (дополненного) процессуального документа высылается им в течение трех дней со дня внесения исправления (дополнения). В случае отказа указанных лиц от подписи об этом делается соответствующая запись в процессуальном документе.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 по Чекмагушевскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ в отношении Шакирова Р.И. возвращены в ОГИБДД ОМВД для устранения недостатков.

Однако должностным лицом, составившим вышеуказанные процессуальные документы, по результатам исправлений не вынесено определение, как того требует Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения. Должностным лицом также надлежащим образом не заверены все внесенные исправления в процессуальных документах.

Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оказалось лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу внесенных изменений в процессуальные акты.

Следовательно, оснований полагать о том, что изменения в протокол об отстранении от управления транспортным средством, протокол об административном правонарушении, протокол задержания транспортного средства и акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения внесены должностным лицом с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Несмотря на данные недостатки вышеуказанных процессуальных документов, мировой судья рассмотрел данное дело об административном правонарушении, что свидетельствует о нарушении права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту и нарушении принципа всесторонности, полноты и объективности рассмотрения дела.

Указанные существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволило суду первой инстанции всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Нарушение судом первой инстанции положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, носит существенный характер и является самостоятельным основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ обжалуемое постановление мирового судьи, вынесенное в отношении Шакирова Р.И., не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело - направлению мировому судье на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Чекмагушевскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ в отношении Шакирова Р.И., отменить и дело направить на новое рассмотрение мировому судье указанного судебного участка.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий-подпись

Копия верна

Судья М.Ф.Иркабаев