Решение от 26.01.2021 по делу № 33-1215/2021 от 24.12.2020

Дело № 33-1215/2021 (33-13970/2020)

Судья Китаева Ю.А.               Дело № 2-7427/2020 (1 инстанция)

УИД 52RS0005-01-2020-007958-41

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород                 26 января 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Серова Д.В.,

судей Крайневой Н.А., Минеевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Лозгачёвой А.А.,

с участием представителя Попониной Е.В. – адвоката Аринцевой О.Н., представителя Министерства спорта Нижегородской области - Востриловой Л.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Крайневой Н.А.

по апелляционной жалобе Министерства спорта Нижегородской области

на решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 26 декабря 2020 года

гражданское дело по иску Попониной Елены Владимировны к Министерству спорта Нижегородской области о признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания незаконным и его отмене,

У С Т А Н О В И Л А:

Попонина Е.В. обратилась в суд с иском к Министерству спорта Нижегородской области о признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания незаконным и его отмене, указывая, что она состоит в трудовых отношениях с ответчиком, работая в должности директора Государственного автономного учреждения Нижегородской области «Центр спортивной подготовки» (ГАУ НО «ЦСП»).

Приказом Министерства спорта Нижегородской области от 17.06.2020г. № 74-ок истец привлечена к дисциплинарному взысканию в виде замечания за ненадлежащее исполнении возложенных обязанностей, выразившееся в несоблюдении требований Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020г. № 27 «О введении режима повышенной готовности» (в части приостановления работы объектов физической культуры).

Поводом для привлечения его к дисциплинарному взысканию в виде замечания послужили следующие обстоятельства.

Согласно п. 1. Приказа Министерства спорта Нижегородской области от 17.03.2020г. № 87 государственным учреждениям, подведомственным министерству спорта Нижегородской области, с 17.03.2020г. и до особого распоряжения были отменены посещения учреждений всеми категориями граждан, в том числе приостановлены тренировочные и секционные занятия с детьми и взрослыми.

В конце мая 2020 года в ГАУ НО «ЦСП» обратился футбольный клуб «Локомотив-Москва» (основной состав) с целью проведения с 28.05.2020г. по 09.06.2020г. тренировочного сбора на территории объекта СЦ «Борский».

В связи с отсутствием особого распоряжения на проведение тренировочных занятий, основываясь на Постановлении Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020г. № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», истец, как директор ГАУ НО «ЦСП», обратился в Министерство спорта Нижегородской области с просьбой (Письмо от 22.05.2020г. № 479, Исп. К.В.А..) разрешить проведение тренировочного сбора футбольного клуба «Локомотив-Москва» (основной состав).

Ответчик письмом от 29.05.2020г. № исх-322-238531/20 ГАУ НО «ЦСП» не разрешил проведение тренировочного сбора футбольного клуба «Локомотив-Москва» (основной состав). Этим же письмом ГАУ НО «ЦСП» обязано провести проверку в отношении исполнителя Письма от 22.05.2020г. № 479, содержащего просьбу о разрешении проведения тренировочного сбора футбольного клуба «Локомотив-Москва» (основной состав) - Карасева В.А. на предмет знания и соблюдения требований законодательства, действующего в условиях объявленного Указам Губернатора № 27 режима повышенной готовности в связи с распространениям новой короновирусной инфекции (COVID-19).

В отношении К.В.А. была проведена проверка на предмет знания и соблюдения требований законодательства, действующего в условиях объявленного Указам Губернатора № 27 режима повышенной готовности в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19).

О проведении проверки истец отчитался перед ответчиком в Письме от 01.06.2020г. № Сл-322-10-269698/20.

Однако с истца были истребованы объяснения относительно ранее направленного Письма от 22.05.2020г. № 479 с просьбой о предоставлении разрешения на проведение тренировочного сбора футбольного клуба «Локомотив-Москва» (основной состав). Истцом были предоставлены все необходимые объяснения по данному факту (Приложение № 11).

В связи с отсутствием необходимых распоряжений и разрешений тренировочные сборы футбольного клуба «Локомотив-Москва» (основной состав) в период с 28.05.2020г. по 09.06.2020г. не проводились.

Работа объектов физической культуры была возобновлена только с 01.06.2020г. после издания Министерством спорта Нижегородской области Приказа № 159 от 05.06.2020г., основанного на Методических рекомендациях MP 3.1/2Л.0184-20 «Рекомендации по организации работы спортивных организаций в условиях сохранения рисков распространения COVID-19» (утв. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 25 мая 2020г.), которые в свою очередь были основаны на все том же Постановлении Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020г. № 15 (на основании которого истец обратился с Письмом от 22.05.2020г. № 479, Исп. К.В.А.)

Истец был привлечен к дисциплинарному взысканию в виде замечания только за то, что выполнил свои непосредственные трудовые обязанности, спросив разрешения на проведение тренировочного сбора футбольного клуба «Локомотив-Москва» (основной состав) в период (с 28.05.2020г. по 09.06.2020г.).

При этом начало срока проведения тренировочного сбора (с 28.05.2020г. по 09.06.2020г.) почти совпало с датой возобновления работы объектов физической культуры (с 01.06.2020г. согласно Приказу № 159 от 05.06.2020г.).

Со стороны истца отсутствует какое - либо неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него трудовых обязанностей.

Истец просила суд признать незаконным и отменить Приказ Министерства спорта Нижегородской области от 17.06.2020г. № 74-ок о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания.

В ходе судебного разбирательства представитель истца на основании ордера Аринцева О.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика на основании доверенности Вострилова Л.Г. исковые требования не признала, пояснила, что истцом не были соблюдены требования Указа губернатора Нижегородской области, запрещающего проведение спортивных мероприятий. Поскольку истец обратилась в Министерство с письмом о разрешении на проведение тренировочных мероприятий, на нее было наложено дисциплинарное взыскание.

Решением Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от 26 декабря 2020г. исковые требования удовлетворены, признан незаконным и отменен

Приказ Министерства спорта Нижегородской области от 17.06.2020 г. №74-ок о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания.

В апелляционной жалобе Министерства спорта Нижегородской области поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного, необоснованного. Заявитель жалобы указывает, что Попониной Е.В. было допущено обращение в Министерство спорта Нижегородской области о разрешении проведения спортивных мероприятий в период действующего в условиях объявленного Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020г. №/27 режима повышенной готовности на всей территории Нижегородской области в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19). Министерством неоднократно в письменном виде до руководителей подведомственных учреждений, в том числе и до Попониной Е.В. доводились изменения в Указ Губернатора об ограничительных мерах, данные обстоятельства не были приняты судом первой инстанции во внимание. При вынесении приказа порядок применения дисциплинарных взысканий в соответствии со ст. 193 ТК РФ не нарушен. Ответчик просит решение отменить с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении иска.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просила решение суда оставить без изменения, а доводы без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представитель Министерства спорта Нижегородской области Вострилова Л.Г. доводы апелляционной жалобы поддержала, представитель истца полагала решение суда законным и обоснованным.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщила, направила в судебное заседание представителя, в связи с чем в соответствии со ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагала возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Заслушав объяснения представителей сторон, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого решения суда.

Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации и трудовую дисциплину.

Положения статьи 189 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривают, что дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применять дисциплинарные взыскания.

Статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации определен порядок применения к работникам дисциплинарных взысканий.

Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации в пункте 53 постановления от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстанов░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 ░ 55 ░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░, ░░░░░░░░. ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ 192 ░░ ░░), ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 1 ░░ 27 ░░░ 2018 ░. ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» (░░░ ░░ «░░░»), ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 1 ░░ 27 ░░░░░ 2018░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № 01-07-45/17 ░░ 27.03.2018░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 1 ░░ 27.03.2018░. (░.░.5-11).

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 17.06.2020░. № 74-░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 13 ░░░░░ 2020 ░. № 27 «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» (░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░).

░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 479 ░░ 22 ░░░ 2020░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░» ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░» ░░░ ░░ «░░░» ░ 28 ░░░ 2020░. ░░ 09 ░░░░ 2020░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░-░░░░░░» (░░░░░░░░ ░░░░░░).

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 29.05.2020░. № ░░░-322-238531/20 ░░░ ░░ «░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░-░░░░░░» (░░░░░░░░ ░░░░░░).

░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░-░░░░░░» (░░░░░░░░ ░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░ 28.05.2020░. ░░ 09.06.2020░. ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 21, 189, 192, 193 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 67 ░░░ ░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 17.06.2020░. № 74-░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 13 ░░░░░ 2020░. № 27 «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» (░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░), ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░