Решение по делу № 2-224/2019 (2-2007/2018;) ~ М-2038/2018 от 17.12.2018

Дело №2-224/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2019 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шагизигановой Х.Н.,

при секретаре Бадртдиновой Д.Н.

с участием истца Заварихиной О.А., представителя ответчика администрации муниципального района Ишимбайский район РБ Каримова Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заварихиной Ольги Александровны к Администрации муниципального района Ишимбайский район РБ, администрации сельского поселения Скворчихинский сельсовет муниципального района Ишимбайский район РБ, о признании права собственности на летний домик в реконструированном виде,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Заварихина О.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального района Ишимбайский район РБ, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, в котором просила признать право собственности за ней на самовольно реконструированный объект недвижимого имущества - летний домик площадью 75.5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Иск мотивирован тем, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 2 293 кв.м., с кадастровым номером ЗУ, расположенный по вышеуказанному адресу. 08.11.2016 г. на данном земельном участке был построен и зарегистрирован на основании декларации об объекте недвижимости от 03.11.2016г. летний домик, назначение: нежилое, площадью 39,5 кв.м., количество этажей 1 с кадастровым номером ЗУ В 2018 году в летнем домике была достроена мансарда, увеличившая площадь дома до 75,5 кв.м. По состоянию на 14.08.2018г. был изготовлен технический паспорт на нежилое строение с увеличенной площадью. По состоянию на 12.09.2018г. с целью внесения изменений в назначение нежилого здания на жилой дом изготовлен технический план здания. 19.10.2018 г. Управлением архитектуры и градостроительства по Ишимбайскому району РБ на основании заявления истца была подготовлена Исходная информация № 106 о переводе нежилого здания (летнего домика) в категорию жилых (индивидуальный жилой дом) на земельном участке с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства». Данной Исходной информацией установлено, что летний домик имеет все условия для круглогодичного проживания. Комиссия по землепользованию и застройке рекомендовала обратиться в суд для установления права собственности на самовольно реконструированный объект - жилой дом. Для получения Градостроительного заключения МУП Управлением архитектуры и градостроительства по Ишимбайскому району Республики Башкортостан было проведено техническое обследование летней кухни самовольно реконструированной под ИЖС. Согласно выводам Технического заключения № 3290-18 СРО-П-Б-007-04-2017, Техническое состояние и объемно-планировочные решения обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания, не нарушает права и законные интересы граждан, используется и пригодно в качестве места постоянного проживания граждан. Летняя кухня выстроена с нарушениями Нормативов градостроительного проектирования муниципального района Ишимбайский район РБ, утвержденных решением Совета муниципального района Ишимбайский район РБ от 24.07.2015 г. М34/596. Расстояние до границ соседнего земельного участка по санитарно-бытовым условиям должно быть не менее 3.0 м от усадебного, одно-двухквартирного и блокированного дома (фактическое расстояние 1 м). Так как в здании имеются следующие помещения - на первом этаже - кухня- столовая, оборудованная электроплитой, мойкой, канализацией, санузел, оборудованный душевой кабиной, унитазом, - на втором этаже - жилая комната, а также в здании предусмотрено отопление, вентиляция, водоснабжение, канализация и электроснабжение, согласно п. 4,3 СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные» летняя кухня может быть признана индивидуальным жилым домом. Летняя кухня, самовольно реконструированная под индивидуальный жилой дом, соответствует противопожарным, строительно-техническим, санитарно- эпидемиологическим нормам и требованиям. При соблюдении правил технической эксплуатации здания в целом, при контроле состояния строительных конструкций, соблюдении требований пожарной безопасности угрозу жизни и здоровью граждан не представляет. Градостроительное заключение № 276 о соответствии самовольной постройки градостроительным нормам и правилам от 03.12.2018г. было вынесено на основании Технического заключения и содержит аналогичные выводы. Истцом получена рекомендация обратиться в суд.

В судебном заседании истец Заварихина О.А. поддержала уточненные исковые требования, просила удовлетворить иск, пояснив, что сосед Касьянов претензий по поводу строительства летнего домика не предъявляет, дал нотариальное согласие.

Представитель ответчика – Администрации МР Ишимбайский район РБ Каримов Г.А. в судебном заседании не возражал против удовлетворения уточненных исковых требований истца.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Скворчихинский сельсовет муниципального района Ишимбайский район РБ, третьего лица Управления Росреестра по РБ на судебное заседание не явились, возражений на иск не представили, письменно ходатайствовали рассмотреть дело без его участия, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Глава администрации сельского поселения Скворчихинский сельсовет муниципального района Ишимбайский район РБ Бардовская Г.Ф. в судебном заседании 24.01.2019 года не возражала против удовлетворения исковых требований Заварихиной О.А., против перевода летника домика в жилое помещение, пояснив, что от Касьянова жалоб в администрацию не было.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 17.11.1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» для строительства или реконструкции архитектурных объектов требуются разрешение на строительство (реконструкцию) уполномоченного на это органа, разрешение собственника земельного участка, а также наличие архитектурного проекта, выполненного в соответствии с архитектурно-планировочным заданием архитектора, имеющего лицензию на архитектурную деятельность. Строительство должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям строительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (пп. 5 п. 3 ст. 8, п. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Судом установлено, что Заварихина О.А. на основании выписки из ЕГРН от 21.09.2018 является собственником земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 2 293 кв.м., с кадастровым номером ЗУ, расположенного по адресу: <адрес>.

08.11.2016г. на данном земельном участке было построено и зарегистрировано нежилое здание - летний домик, назначение: нежилое, площадью 39,5 кв.м., количество этажей 1, с кадастровым номером ЗУ что подтверждается выпиской из ГЕРН от 21.09.2018 года. В 2018 году в летнем домике была достроена мансарда, увеличившая площадь дома до 75,5 кв.м.

В градостроительном заключении от 03.12.2018 №276 указано, что летняя кухня (литера А) выстроена с нарушением Нормативов градостроительного проектирования муниципального района Ишимбайский район РБ, утвержденных решением Совета муниципального района Ишимбайский район РБ от 24.07.2015г №34/596, согласно п. 3.14 Расстояние до границ соседнего земельного участка по санитарно-бытовым условиям должно быть не менее 3.0 м от усадебного, одно-двухквартирного и блокированного дома (фактическое расстояние 1 м); является самовольной постройкой, право собственности установить в судебном порядке.

Основным правовым последствием самовольного строительства является то, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Между тем, в силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

1) если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

2) если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

3) если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела, самовольная постройка – нежилое здание (летний домик) был возведен на земельном участке категории «земли населенных пунктов» с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащем истцу на праве собственности, что допускает строительство на нем нежилого помещения. Наличие притязаний на спорный объект недвижимости не установлено, возражений против исковых требований от представителей ответчика, третьих лиц не поступило; летний домик полностью расположен на земельном участке истца.

ФИО1 - собственник соседнего земельного участка по <адрес> в своем нотариально удостоверенном заявлении от 12.12.2018 года указал, что границы земельного участка по адресу: <адрес> и границы земельного участка по адресу: <адрес> им согласованы с Заварихиной О.А., никаких претензий по расположению индивидуального жилого строения не имеет.

Управлением архитектуры и градостроительства по Ишимбайскому району Республики Башкортостан на основании заявления истца была подготовлена Исходная информация № 106 о переводе нежилого здания (летнего домика) в категорию жилых (индивидуальный жилой дом) на земельном участке с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства». Данной Исходной информацией установлено, что Летний домик имеет все условия для круглогодичного проживания. Комиссия по землепользованию и застройке рекомендовала обратиться в суд для установления права собственности на самовольно реконструированный объект- жилой дом. Для получения Градостроительного заключения МУП Управлением архитектуры и градостроительства по Ишимбайскому району Республики Башкортостан было проведено техническое обследование летней кухни, самовольно реконструированной под ИЖС. Согласно выводам Технического заключения № 3290-18 СРО-П-Б-007-04-2017, Техническое состояние и объемно-планировочные решения обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания, не нарушает права и законные интересы граждан, используется и пригодно в качестве места постоянного проживания граждан. Летняя кухня выстроена с нарушениями Нормативов градостроительного проектирования муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета муниципального района Ишимбайский район РБ от 24.07.2015 г. М34/596. Расстояние до границ соседнего земельного участка по санитарно-бытовым условиям должно быть не менее 3.0 м от усадебного, одно-двухквартирного и блокированного дома (фактическое расстояние 1 м). Так как в здании имеются следующие помещения - на первом этаже - кухня- столовая, оборудованная электроплитой, мойкой, канализацией, санузел, оборудованный душевой кабиной, унитазом, - на втором этаже - жилая комната, а также в здании предусмотрено отопление, вентиляция, водоснабжение, канализация и электроснабжение, согласно п. 4,3 СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные» летняя кухня может быть признана индивидуальным жилым домом. Летняя кухня самовольно реконструированная под индивидуальный жилой дом соответствует противопожарным, строительно-техническим, санитарно- эпидемиологическим нормам и требованиям. При соблюдении правил технической эксплуатации здания в целом, при контроле состояния строительных конструкций, соблюдении требований пожарной безопасности угрозу жизни и здоровью граждан не представляет. Однако для окончательного решения вопроса о переводе летника домика из разряда нежилых в жилые помещения необходимо в судебном порядке решить вопрос о признании права собственности на летний домик в реконструированном виде.

Оценив в совокупности все представленные доказательства, принимая во внимание, что самовольная постройка (нежилое здание) возведена на принадлежащем истцу земельном участке с соблюдением вида разрешенного использования; его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан; требования СНиП, ГОСТов, строительных норм существенно не нарушены, суд полагает, что требования о признании права собственности на летний домик в реконструированном виде являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Совокупность условий при признании права собственности на самовольную постройку, перечисленная в ст. 222 ГК РФ, соблюдена.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Заварихиной О.А. удовлетворить.

Признать право собственности за Заварихиной Ольгой Александровной на самовольно реконструированный объект недвижимого имущества - летний домик площадью 75.5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня вынесения решения – 17.02.2019 года.

Судья Шагизиганова Х.Н.