Решение по делу № 2[1]-649/2019 от 12.08.2019

Дело № 2(1)-649/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 ноября 2019 года                                                                                        с. Сакмара

Сакмарский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Долговой И.А., при секретаре Егоровой Е.В.,

с участием истца Поповой Ирины Владимировны,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Сакмарском районе (межрайонное) Фроловой Н.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповой Ирины Владимировны к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Сакмарском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании частично незаконным решения, обязании включить в страховой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда в Сакмарском районе (межрайонное) указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, поскольку ее педагогический стаж достиг 25 лет и у нее возникло право на назначение указанной пенсии. ДД.ММ.ГГГГ начальник Пенсионного фонда своим решением № в назначении ей указанной пенсии отказал, не включив в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации, 01-04.2003-ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности учителя, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности директора школы; итого 1 год 7 месяцев 27 дней. Истец частично не согласен с указанным решением, считает, что ее права нарушены. Ссылается на то, что за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ помимо основной учебной нагрузки (2 часа) истцом выполнялась учебная факультативная (внеурочная) нагрузка (4 часа), которая также тарифицировалась (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебная нагрузка истца составляла 6 часов в неделю, что соответствует п. 8а Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Ссылаясь на ст. 173, 187 ТК РФ, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» полагает, что у Пенсионного фонда не было законных оснований исключать указанные периоды из льготного стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Ссылаясь на ст. 10 Федерального закона №350-ФЗ от 03.10.2018, считает, что право на пенсию с учетом спорных периодов у нее возникает ДД.ММ.ГГГГ.

Просит признать решение начальника Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Сакмарском районе <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа включить в страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в должности директора школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – несоответствующим действующему законодательству в РФ (незаконным);

обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Сакмарском районе <адрес> (межрайонное) включить в страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в должности директора школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Сакмарском районе <адрес> (межрайонное) назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на указанную пенсию, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Попова И.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Сакмарском районе (межрайонное) Фролова Н.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Так, указывалось, что период работы истца в должности директора школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в льготный стаж на основании того, что начиная с ДД.ММ.ГГГГ указанная работа засчитывается в стаж при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год). Согласно справке, уточняющей особый характер работы и условий труда от ДД.ММ.ГГГГ, и выписки из индивидуального лицевого счета в ДД.ММ.ГГГГ году истец выработала 148 часов. Период работы истца в должности учителя в Октябрьской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск по уходу за ребенком) не засчитан в специальный стаж, т.к. в соответствии с Разъяснением Минтруда России от 22.05.1996 №5 в специальный стаж включался период женщины в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, а также иные периоды, однако Правилами не предусмотрено включение в стаж периода отпуска по уходу за ребенком. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком (ДД.ММ.ГГГГ г.р.). Периоды работы истца с нахождением на курсах повышения квалификации правомерно не засчитаны в стаж. Истец зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 №781, Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 №516, какие-либо условия о возможности включения в стаж, дающий право на пенсию, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, отсутствуют. В стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды работы на соответствующих видах работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Включение в специальный стаж в целях досрочного пенсионного обеспечения периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках действующим пенсионным законодательством не предусмотрено, так как в указанные периоды сохраняются трудовые отношения, но не осуществляется педагогическая деятельность в учреждениях для детей, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение. Факт сохранения среднего заработка за периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках и отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ служит основанием для зачета таких периодов в страховой стаж, но не в стаж на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения. Работодателем за оспариваемые периоды индивидуальные сведения сданы без указания кода льготы. Ссылаясь на ст. 30 Федерального закона №400, ст. 10 Федерального закона №350-ФЗ от 03.10.2018, ответчик указывает, что у истца специальный стаж составил менее 25 лет – 23 года 5 месяцев 11 дней.

К участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования на предмет спора- МБОУ «Октябрьская средняя общеобразовательная школа».

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Истец обратилась к ответчику с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии.

Решением Управления ПФ РФ в Сакмарском районе (межрайонное) № 79 от 15.05.2019 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 23 года 5 месяцев 11 дней (требуется 25 лет). Не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды продолжительностью 4 года 2 месяца 1 день, а именно: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 12 дн.), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (1 дн), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (2 дн), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (29 дн), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (26 дн), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (19 дн), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 15 дн), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (17 дн), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (19 дн), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (6 дн) – курсы повышения квалификации в период работы директором, учителем «Октябрьской общеобразовательной школы»; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 мес. 15 дн), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (8 мес. 19 дн) – отпуск по уходу за ребенком в период работы директором, учителем «Октябрьской общеобразовательной школы»; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 дн) – объем преподавательской работы менее 240 часов в год в период работы директором «Окбярьской общеобразовательной школы».

Согласно ст. 39 ч. 1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии, в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п. п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ст. 30 указанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Федеральном законе N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 19 п. 1, п. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "м" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Попова И.В. является директором, учителем МБОУ «Октябрьская средняя общеобразовательная школа», что подтверждается справкой, выданной работодателем (от ДД.ММ.ГГГГ), копией трудовой книжки. Согласно указанным документам, истец работала на следующих должностях:

В Октябрьской средней школе в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

в МОУ «Октябрьская средняя общеобразовательная школа» по совмещению учителем химии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

в МОУ «Октябрьская средняя общеобразовательная школа» в должности директора с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, с нагрузкой по тарификации за 2005 год – 432 ч., за 2006 год – 360 ч., за 2007 год – 436 ч., за 2008 г. – 441 ч., за 2009 год – 300 ч., за 2010 год – 306 ч., за 2011 год – 390 ч., за 2012 год – 130 ч., за 2013 год – 96 ч., за 2014 год – 294 ч., за 2015 год – 240 ч., за 2016 год – 240 ч., за 2017 год – 240 ч., за 2018 год – 240 ч., за 2019 год – 192 ч.

Курсы повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком с 1,5 лет до 3 лет: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.

Изменение фамилии истицы с Логачевой на Попову сторонами не оспаривается.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 предусмотрено следующее.

В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка (п. 3).

Периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами (п. 4).

В стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до ДД.ММ.ГГГГ независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год (пп. «а» п. 8).

В силу указанных правил должность истца – директор, учитель входит в список лиц, имеющих право на досрочное назначение пенсии. При этом в материалы дела представлена справка работодателя от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой за 2015 год нагрузка по тарификации на истца в должности директора – 148 часов, однако суд учитывает иные имеющиеся в деле документы в совокупности, а именно вышеуказанную справку работодателя, уточняющую особый характер работы и условия труда, необходимые для досрочного пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, выданную позднее, а также дополнительно представленные приказ работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении педагогической нагрузки» с ДД.ММ.ГГГГ (количество часов – 6, предмет – химия), справку Управления образования, опеки и попечительства от ДД.ММ.ГГГГ (о факультативных занятиях с детьми в рамках внеурочной деятельности по опережающему развитию ФГОС ООО с нагрузкой 4 часа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), справку Управления образования, опеки и попечительства от ДД.ММ.ГГГГ (о тарификации истца как учителя химии с нагрузкой 2 часа на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ и как педагога, ведущего факультативные занятия с нагрузкой 4 часа на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, итого количество часов педагогической деятельности за год – 240 часов).

Таким образом, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора подлежит зачислению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно указанной выше справке, подтвержденной также выпиской на дату ДД.ММ.ГГГГ, из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) формы СЗИ-НВП, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включался в отпуск по уходу за ребенком с 1,5 лет до 3 лет. Согласно приказу работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ «О перетарификации» истцу с ДД.ММ.ГГГГ установлена следующая нагрузка: химия - 8 классы – 12 часов, 9 классы – 12 часов, классное руководство в 9 классе. Как указывается истцом, указанные сведения в система страхового учета были откорректированы работодателем в период нахождения гражданского дела в суде, ответчиком не отрицается возможность включения данного периода после осуществленной корректировки.

    Суд учитывает, что в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 31.08.2019) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" пунктом 4 предусмотрено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Попова И.В. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, соответственно периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица должны быть включены на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Поскольку работодатель произвел корректировку сведений и представил справку после обращения Поповой И.В. в суд, указанных сведений на момент обращения не было, оснований для включения на момент обращения периодов работы- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у суда не имеется.

Таким образом, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в страховой стаж при обращении истицы с заявлением в ГУ УПФР в Сакмарском районе <адрес> <адрес>. Поскольку ГУ УПФР Сакмарском районе <адрес> (межрайонное) не были представлены доказательства, то соответственно оснований для признания незаконным решения начальника Управления ПФ РФ в Сакмарском районе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в указанной части не имеется.

Спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в период работы директором, учителем также подтверждены справкой работодателя от ДД.ММ.ГГГГ, а также приказами работодателя и (или) Управления образования, опеки и попечительства администрации МО Октябрьский район, документами о повышении квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение о краткосрочном повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ г,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение о краткосрочном повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ г.,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение о краткосрочном повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ г.,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о повышении квалификации №с от ДД.ММ.ГГГГ г.,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение о повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение о повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства N 516, в силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Решением начальника ГУ УПФ РФ в Сакмарском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы на должностях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. Суд считает в этой части решение незаконным по следующим основаниям.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При этом для отдельной категории работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы. Так, в отношении педагогических работников право на дополнительное профессиональное образование конкретизировано Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". Педагогические работники имеют право на дополнительное педагогическое образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года (п. 2 ч. 5 ст. 47 Федерального закона N 273-ФЗ). Дополнительное педагогическое образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ: программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки (ч. 2 ст. 76 Федерального закона N 273-ФЗ).

Таким образом, указанные истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности учителя, директора МБОУ «Октябрьская средняя общеобразовательная школа» подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вместе с тем требование обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на указанную пенсию – с ДД.ММ.ГГГГ, не подлежит удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19-21 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, назначается не ранее сроков, указанных в приложении № к настоящему Федеральному закону. Согласно Приложению № 7 к Закону № 400-ФЗ в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году, право на страховую пенсию возникает через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Однако, ч. 3 ст. 10 федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ устанавливает, что гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пп. 19-21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственного приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Учитывая, что у Поповой И.В. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж составил менее 25 лет, то применению будет подлежать указанные нормативные акты. Так, даже с учетом спорных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, и периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, у истца не возникает право на момент обращения с заявлением и представленными документами на досрочное назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Попова И.В. вправе обратиться с соответствующим заявлением и документами в ГУ УПФР в Сакмарском районе <адрес> (межрайонное).

Однако истец повторно после ДД.ММ.ГГГГ с откорректированными сведениями не обращался к ответчику за назначением пенсии, ответчик не отказывал в совершении указанных действий с учетом установленных судом обстоятельств, в связи с чем восстановление ее прав в судебном порядке по данному вопросу не требуется.

           На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Поповой Ирины Владимировны к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Сакмарском районе <адрес> (межрайонное) о признании частично незаконным решения, обазании включить в страховой стж периоды нахождения на укрсах повышеия квалификации, назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Признать решение начальника Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Сакмарском районе <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа включить в страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

– несоответствующим действующему законодательству в РФ (незаконным).

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Сакмарском районе <адрес> (межрайонное) включить в страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части заявленных требований Поповой Ирины Владимировны к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Сакмарском районе <адрес> <адрес> (межрайонное) об обязании включить периоды работы в должности директора школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,назначить и выплачивать пенсию с момента возникновения с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сакмарский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                 И.А. Долгова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ