Решение по делу № 2а-955/2018 от 21.11.2018

Дело № 2а-955/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29.12.2018                                                                                                               с. Учкекен                                                                         

Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи Тамбиева А.С., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства материалы административного искового заявления прокурора Малокарачаевского района к администрации Малокарачаевского муниципального района об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,

установил:

С обозначенным административным иском прокурор Малокарачаевского района обратился в суд и просит:

1. признать бездействие администрации Малокарачаевского муниципального района по обеспечению соответствия улично-дорожной сети на участках: пер. Больничный район № 7 с. Учкекен; пер. Больничный район дома № 17 с. Учкекен требованиям нормативов и стандартов, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения - незаконным;

2. обязать администрацию Малокарачаевского муниципального района в срок не позднее 01.01.2020 обеспечить соответствие улично-дорожной сети требованиям нормативов и стандартов, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, путем устранения указанных нарушений на следующих участках:

- пер. Больничный район дома № 7 с. Учкекен на искусственной неровности нанести дорожную разметку 1.25, также на искусственной неровности установить дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность»;

- пер. Больничный район дома № 17 с. Учкекен на искусственной неровности нанести дорожную разметку 1.25, также на искусственной неровности установить дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность».

Дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к нижеизложенному выводу.

Согласно ст. 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Обращение истца мотивировано тем, что прокуратурой Малокарачаевского района во исполнение пп. 1.1 п. 1 Координационного совещания руководителей правоохранительных органов от 27.06.2018 «Об эффективности работы правоохранительных органов Малокарачаевского района по выявлению раскрытию и расследованию преступлений в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации автотранспортных средств, а также по профилактике правонарушений в данной сфере» проведена проверка эксплуатационного состояния улично-дорожной сети и технических средств организации дорожного движения на предмет соответствия требованиям нормативов и стандартов, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в с. Учкекен с привлечением специалиста отделения дорожного надзора УГИБДД МВД по КЧР.

Проверкой установлено, что на проезжей части автодороги пер. Больничный выявлены следующие нарушения:

- пер. Больничный район дома № 7 с. Учкекен в нарушение п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы» на искусственной неровности отсутствует дорожная разметка 1.25, также в нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017 на искусственной неровности отсутствуют дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность»;

- пер. Больничный район дома № 17 с. Учкекен в нарушение п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы» на искусственной неровности отсутствует дорожная разметка 1.25, также в нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017 на искусственной неровности отсутствуют дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность».

В соответствии с п. 5 ч. 1, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, однако данная норма закона администрацией Малокарачаевского района не исполняется.

Более того, в нарушение ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» путем неисполнения вышеуказанных требований закона не соблюдается правовая основа органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ              «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

- приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

- приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

- соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

- программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.121995 № 196-ФЗ                    «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Из содержания административного иска судом установлено, не оспаривалось административным ответчиком, что указанные нарушения имеют место быть и требования федерального законодательства администрацией Малокарачаевского района не соблюдаются.

Как следует из объяснения начальника отдела архитектуры, строительства и ЖКХ администрации Малокарачаевского муниципального района ФИО2 от 19.11.2018 - указанные в справке начальника Управления государственной безопасности дорожного движения ФИО3 от 29.10.2018 нарушения имеют место быть.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора, направленные на защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, в части признания незаконным бездействия администрации Малокарачаевского муниципального района по обеспечению соответствия улично-дорожной сети требованиям нормативов и стандартов, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения - обоснованны и в целом законны.

На момент обращения в суд административного истца нарушения по пер. Больничный с. Учкекен не устранены, что свидетельствует об обоснованности иска и необходимости его удовлетворения. Доказательств устранения нарушений, административным ответчиком не предоставлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227, 291-293 КАС РФ,

решил:

Административный иск прокурора Малокарачаевского района удовлетворить.

         Признать бездействие администрации Малокарачаевского муниципального района по обеспечению соответствия улично-дорожной сети на участках: пер. Больничный район № 7 с. Учкекен; пер. Больничный район № 17 с. Учкекен требованиям нормативов и стандартов, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения - незаконным.

Обязать администрацию Малокарачаевского муниципального района в срок не позднее 01.01.2020 обеспечить соответствие улично-дорожной сети требованиям нормативов и стандартов, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, путем устранения указанных нарушений на участках:

- пер. Больничный район, № 7 с. Учкекен на искусственной неровности нанести дорожную разметку 1.25, также на искусственной неровности установить дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность»;

- пер. Больничный район, № 17 с. Учкекен на искусственной неровности нанести дорожную разметку 1.25, также на искусственной неровности установить дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики через Малокарачаевский районный Карачаево-Черкесской Республики в срок, не превышающий 15 (пятнадцати) дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решении.