Решение по делу № 2-4040/2018 от 27.08.2018

№ 2-4040/18 <данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2018 года Центральный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Волощенко Р.О.,

с участием:

истицы Мишустиной И.Н.,

представителя истицы Мишустиной И.Н. по устному ходатайству Грековой А.А.,

представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности Калининой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мишустиной Ирины Николаевны к ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже о включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов нахождения на специализации,

установил:

02 июля 2018 года истица Мишустина И.Н. обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Решением комиссии ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже № 180000007582/470000/18 от 13 июля 2018 года Мишустиной И.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии – 30 лет (л.д. 7-10).

Не согласившись с указанным решением, Мишустина И.Н. обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже (л.д. 4-5).

В судебном заседании истица Мишустина И.Н. поддержала заявленные исковые требования, просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что в периоды специализации она осуществляла трудовую деятельность по профилю своей работы, заработную плату получала в полном объеме.

В судебном заседании представитель истицы Мишустиной И.Н. по устному ходатайству Грекова А.А. поддержала заявленные исковые требования, просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности Калинина О.И. исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, считая отказ в назначении пенсии законным и обоснованным по основаниям, указанным в письменных возражениях (л.д. 65-66).

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела и отказного пенсионного дела истицы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом, из объяснений лиц, участвующих в деле, решения комиссии ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже № 180000007582/470000/18 от 13 июля 2018 года с приложением (л.д. 7-10), истице в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не включены периоды:

с 05.09.1996г. по 01.12.1996г. (2 мес. 27 дней),

с 14.03.2001г. по 12.04.2001г. (29 дней),

с 03.12.2001г. по 29.12.2001г. (27 дней),

с 31.10.2011г. по 24.12.2011г. (1 мес. 24 дня),

с 30.03.2016г. по 05.04.2016г. (6 дней),

с 02.10.2017г. по 07.10.2017г. (6 дней) – специализация,

с 05.04.2004г. по 08.04.2004г. (4 дня),

с 08.06.2016г. по 11.06.2016г. (4 дня) – командировка, так как указанные периоды не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Подтвержденный ответчиком спецстаж истицы на 02 июля 2018 года с учетом Постановления Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года составляет 28 лет 8 месяцев 12 дней.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Российской Федерации "О страховых пенсиях", вступившим в законную силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В ст. 63 Основ законодательства РФ по охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ 22.07.1993 года № 5487-1, предусмотрена обязанность медицинских работников повышать квалификацию, с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения. Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации определяется Положением о порядке получения квалификационный категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ, утвержденным приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 года № 314. Повышение квалификации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение трудовой деятельности медицинского работника.

На основании изложенного, суд считает, что прохождение курсов повышения квалификации является неотъемлемой и необходимой частью Мишустиной И.Н. своей профессиональной деятельности.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. ст. 112, 116 Кодекса законов о труде РСФСР.

В связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

На основании объяснений истицы, а также согласно справке БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 10» № 05/08-145 от 03 августа 2018 года (л.д. 13-14), копии личной карточки формы Т-2 (л.д. 15-19), копии приказа ГКБ «Электроника» № 391-к от 02 сентября 1996 года (л.д. 20-21), копии приказов ГКБ № 10 («Электроника») № 130-к от 06 марта 2001 года, № 702-к от 28 ноября 2001 года, № 390-к от 05 апреля 2004 года (л.д. 22, 23, 24), копии приказа МУЗ ГО г. Воронеж «ГКБ СМП № 10» № 1776-к от 10 октября 2011 года (л.д. 25), копии приказов БУЗ ВО «ВГКБСМП № 10» № 1182-к от 18 марта 2016 года, № 2783-к от 02 июня 2016 года, № 5451-к от 02 октября 2017 года (л.д. 26, 27, 28), копии свидетельств о прохождении повышения квалификации (л.д. 51, 52, 53, 54), копии удостоверений о повышении квалификации (л.д. 55, 57), копии свидетельств о повышении квалификации (л.д. 58, 59), истица направлялась на повышение квалификации с 05.09.1996г. по 01.12.1996г. на ФУВ ВГМА по циклу: «Анестезиология и реаниматология», с 14.03.2001г. по 12.04.2001г. на ТУ по циклу: «Избранные вопросы анестезиологии и интенсивной терапии при заболеваниях и травмах нервной системы», с 03.12.2001г. по 29.12.2001г. на ФУВ ВГМА на ТУ по циклу: «Организация анестезиолого-реаниматологической помощи в больнице», с 05.04.2004г. по 08.04.2004г. в ВОКБ № 1 на ТУ по циклу: «Парентеральное и энтеральное питание. Инфузионно-трансфузионная терапия», с 31.10.2011г. по 24.12.2011г. в ГОУ ВПО ВГМА им. Н.Н. Бурденко ИПМО по циклу: «Избранные вопросы анестезиологии и реаниматологии», с 30.03.2016г. по 05.04.2016г. в ГОУ ВПО ВГМА им. Н.Н. Бурденко ИПМО по циклу: «Актуальные вопросы анестезиологии-реаниматологии», с 08.06.2016г. по 11.06.2016г. в ГБОУ ВПО Тверской ГМУ Минздрава России ГБУЗ МО МОНИКИ им. М.Ф. Владимирского с целью участия в межрегиональной научно-практической конференции «Избранные вопросы анестезиологии и реаниматологии», с 02.10.2017г. по 07.10.2017г. в ГБОУ ВПО «ВГМУ им. Н.Н. Бурденко» по циклу: «Интенсивная терапия в нейрохирургии». В указанные периоды времени она успешно прошла обучение, а во время прохождения учебы ей начислялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Как следует из пояснений истицы в судебном заседании в периоды курсов повышения квалификации с 05.09.1996г. по 01.12.1996г., с 03.12.2001г. по 29.12.2001г. она фактически осуществляла работу по своей должности, поскольку прохождение специализации имело место в филиале кафедры Городской клинической больницы «Электроника» - ФУВ ВГМА.

Из копий табеля учета рабочего времени за сентябрь октябрь, ноябрь 1996 года (л.д. 29-33), копии операционных журналов за октябрь 1996 года, декабрь 2001 года (л.д. 34, 35) усматривается, что в период обучения с 05.09.1996г. по 01.12.1996г., с 03.12.2001г. по 29.12.2001г. истица фактически участвовала в проведений хирургических операций в качестве врача анестезиолога-реаниматолога.

Судом учитывается, что согласно копии трудовой книжки (л.д. 11-12), справке БУЗ ВО «Воронежской городской клинической больницы скорой медицинской помощи № 10» № 05/08-145 от 03 августа 2018 года (л.д. 13), курсы повышения квалификации имели место в периоды работы истицы в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации в Городской клинической больнице «Электроника» (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 10»), учтенном ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 (действовавшим в том числе спорный период) утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Факт нахождения на специализации в спорный период сторонами не оспаривается. Истица находилась на курсах усовершенствования специализации по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по должности, которую занимала в спорный период времени.

Поскольку период нахождения на специализации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что поскольку Мишустина И.Н., находясь на специализации, фактически участвовала в проведении хирургических вмешательств, осуществляла трудовую деятельность без отрыва от работы, тем самым сохраняя трудовые отношения с работодателем, в этот период ей выплачивалась заработная плата, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, ее требование о включении в льготном исчислении (из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев) периодов курсов повышения квалификации с 05.09.1996г. по 01.12.1996г. (2 мес. 27 дней), с 03.12.2001г. по 29.12.2001г. (27 дней) в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, законно и обоснованно, а потому подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, требования истицы о включении в специальный стаж в льготном исчислении (из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев) периодов специализации с 14.03.2001г. по 12.04.2001г., с 05.04.2004 г. по 08.04.2004г., с 31.10.2011 г. по 24.12.2011г., с 30.03.2016г. по 05.04.2016г., с 08.06.2016г. по 11.06.2016г., с 02.10.2017г. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с действовавшими в том числе в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 09 августа 2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Вместе с тем, действовавшими в спорный период нормативными актами не предусмотрено исчисление периодов работы, приходящихся на специализацию (усовершенствование), как за один год и шесть месяцев.

До прохождения курсов повышения квалификации и после, истица осуществляла лечебную деятельность в медицинском учреждении, получала в данный период заработную плату по месту работы. Доказательств участия в медицинских мероприятиях, в операциях в качестве врача анестезиолога-реаниматолога, суду истицей не предоставлено.

Кроме того, суд учитывает, что периоды с 05.04.2004 г. по 08.04.2004г., с 08.06.2016г. по 11.06.2016г., поименованные ответчиком как командировка, истица фактически проходила усовершенствование (повышение квалификации), что следует из копии приказа работодателя № 10 от 05.04.2004 года (л.д. 24) о направлении истцы в ВОКБ № 1 на ТУ по циклу «Парентеральное и энтеральное питание. Инфузионно-трансфузионная терапия», а также по поручению работодателя принимала участие в межрегиональной научно-практической конференции «Избранные вопросы анестезиологии и реаниматологии» в г. Тверь на базе ГБОУ ВПО Тверской ГМУ, что следует из приказа № 2783-к от 02.06.2016 года (л.д. 27).

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии со ст. 166 ТК РФ под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

На основании ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Из указанной нормы следует, что во время командировки работник продолжает исполнять свои прямые должностные обязанности.

Как следует из материалов дела, командировка истица была по распоряжению работодателя, данный период относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызван необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. В указанное время за Мишустиной И.Н. сохранялось рабочее место, производилось начисление заработной платы, работодателем отчислялись страховые взносы, то есть трудовые отношения не прекращались.

Таким образом, периоды нахождения истицы на специализации с 14.03.2001г. по 12.04.2001г., с 05.04.2004 г. по 08.04.2004г., с 31.10.2011 г. по 24.12.2011г., с 30.03.2016г. по 05.04.2016г., с 08.06.2016г. по 11.06.2016г., с 02.10.2017г. по 07.10.2017г. подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Мишустиной Ирины Николаевны к ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже удовлетворить частично.

Обязать ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже включить Мишустиной Ирине Николаевне в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды специализации и командировки:

с 05.09.1996г. по 01.12.1996г.,

с 03.12.2001г. по 29.12.2001г. – в льготном исчислении (из расчета 1 год за 1 год 6 мес.),

с 14.03.2001г. по 12.04.2001г. (29 дней),

с 05.04.2004 г. по 08.04.2004г. (4 дня),

с 31.10.2011 г. по 24.12.2011г. (1 мес. 24 дня),

с 30.03.2016г. по 05.04.2016г. (6 дней),

с 08.06.2016г. по 11.06.2016г. (4 дня),

с 02.10.2017г. по 07.10.2017г. (6 дней) – в календарном исчислении.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья С.А. Панин

Решение суда изготовлено в окончательной форме 28 сентября 2018 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>