Решение по делу № 33-15288/2018 от 24.09.2018

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Крючков С.В.                        Дело №33-15288/2018

2.095г.

10 октября 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Платова А.С.

судей: Киселевой А.А., Тихоновой Ю.Б.

при секретаре: Приходько П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Киселевой А.А.

гражданское дело по иску прокурора города Норильска в защиту интересов инвалида Матевосовой Натальи Александровны к Управлению социальной политики Администрации города Норильска о признании незаконным решения,

по апелляционной жалобе начальника Управления социальной политики администрации г. Норильска – Бабуриной С.В.

на решение Норильского городского суда Красноярского края от 25 июля 2018 года, которым постановлено:

«Исковые требования прокурора города Норильска в защиту интересов инвалида Матевосовой Натальи Александровны к Управлению социальной политики Администрации города Норильска о признании незаконным решения - удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления социальной политики Администрации города Норильска о прекращении с 01.03.2017 предоставления Матевосовой Наталье Александровне мер социальной поддержки, предусмотренных частью 13 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», оформленное в форме протокола закрытия от 31.03.2017 субсидий отдельным категориям граждан и протокола закрытия от 31.03.2017 субсидий на электроэнергию отдельным категориям граждан».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Прокурор г. Норильска обратился в суд в защиту прав и интересов инвалида Матевосовой Н.А. к Управлению социальной политики Администрации г. Норильска о признании незаконным решения.

Требования мотивированы тем, что Матевосова Н.А. является инвалидом 2 группы и получателем субсидии, предусмотренной ст.17 Федерального закона 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Между тем, вследствие наличия у истца задолженности по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома и иных жилищных услуг за период более двух месяцев решениями ответчика предоставление указанных мер социальной поддержки было приостановлено, а затем прекращено с 01.03.2017 года.

В указанной связи прокурор г. Норильска просил признать незаконным решение Управления социальной политики Администрации города Норильска о прекращении с 01.03.2017 года предоставления инвалиду Матевосовой Н.А. мер социальной поддержки, предусмотренных абз. 13 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», оформленное в форме протоколов закрытия от 31.03.2017 субсидий отдельным категориям граждан и протоколов закрытия от 31.03.2017 субсидий на электроэнергию отдельным категориям граждан.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе начальник Управления социальной политики администрации г. Норильска – Бабурина С.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального права, в том числе положений ст.ст. 159, 160 ЖК РФ, неправильным определением фактических обстоятельств дела, ссылаясь на правомерность прекращения предоставления истцу меры социальной поддержки в виде оплаты ЖКУ, поскольку материалами дела достоверно установлен факт наличия у нее задолженности по оплате указанных услуг за 2 и более месяца без уважительных причин.

В судебное заседание явился процессуальный истец прокурор Андреев А.И., стороны, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратились, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав процессуального истца прокурора Андреева А.И., просившего решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Матевосова Н.А. является инвалидом 2 группы, состоит на учете Управления социальной политики Администрации г.Норильска в качестве инвалида 2 группы, проживая в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>

В период с 01.06.2005 года по 31.01.2017 года на основании заявления Матевосова Н.А. являлась получателем мер социальной поддержки, установленных ч. 13 ст. 17 Федерального закона № 181-ФЗ, в виде компенсации расходов в размере 50 процентов на оплату отопления, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электрическую энергию, в том числе на оплату жилищной услуги жилого помещения.

Вместе с тем, за период с 01.08.2016 года по 31.01.2017 года за указанным жилым помещением числилась задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 52121,46 руб., в связи с чем протоколами от 13.02.2017 инвалиду Матевосовой Н.А. была приостановлена выплата мер социальной поддержки с 01.02.2017 года, о чем истец была извещена уведомлением.

Впоследствии протоколами от 31.03.2017 года инвалиду Матевосовой Н.А. была прекращена выплата мер социальной поддержки в связи с непогашением задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг и непредставлением соглашения (договора) о реструктуризации суммы задолженности, о чем истец также была уведомлена.

Суд первой инстанции, разрешая заявленные требования, правильно применив нормы материального права, исследовав представленные доказательства, пришел к обоснованному выводу об их удовлетворении.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.Инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.

Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» дополнен нормой ст. 28.2, в соответствии с которой Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Указанные меры социальной поддержки предоставляются в порядке и на условиях, установленных Законом Красноярского края от 17.12.2004 года N 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг».

Согласно п. п. «в» п. 9 ст. 23 указанного Закона орган местного самоуправления принимает решение о прекращении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки, указанных в статьях 2 - 10.1, 10.3 настоящего Закона, в том числе, в случае непогашения задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины образования задолженности) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки.

Вместе с тем, согласно п. 4 ст. 20.1 указанного Закона края предоставление субсидий и дополнительных мер социальной поддержки прекращается по решению органа местного самоуправления в случае непогашения задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или невыполнения условий соглашения по погашению задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины ее образования). Действие настоящего пункта не распространяется на инвалидов, получающих меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Дав надлежащую оценку вышеприведенным нормативным положениям, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что законодательный орган исключил право на принятие органами местного самоуправления Красноярского края решений о прекращении предоставления мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг в отношении инвалидов, получающих указанные меры в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах наличие у Матевосовой Н.А. задолженности по оплате ЖКУ за два и более месяца на территории Красноярского края не может являться основанием для прекращения предоставления ей как лицу, являющемуся инвалидом второй группы, меры социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг.

В указанной связи суд пришел к обоснованному выводу о признании незаконным решения Управления социальной политики г. Норильска о прекращении предоставления Матевосовой Н.А. меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 50 процентов, предусмотренной положениями ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181 – ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ».

При этом суд обоснованно отклонил ссылки ответчика на наличие правовых оснований для прекращения предоставления истцу мер социальной поддержки в связи с имеющейся у нее задолженностью по оплате жилищно-коммунальных услуг, поскольку положения п.п. «в» п. 9 ст. 23 Закона Красноярского края № 13-2804 не распространяют свое действие на инвалидов, которые в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ не могут быть лишены права на получение меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг, в том числе, и при наличии задолженности по их оплате.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, находит их основанными на правильно примененных и истолкованных нормах материального права, в связи с чем полагает доводы апелляционной жалобы представителя ответчика о правомерности прекращения предоставления истице меры социальной поддержки в виде оплаты ЖКУ несостоятельными.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Норильского городского суда Красноярского края от 25 июля 2018 года – оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника Управления социальной политики администрации г. Норильска – Бабуриной С.В. – без удовлетворения.

Председательствующий:                        

Судьи: