Дело №
17 октября 2018 года <адрес>
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Всеволожский городской суд <адрес> в составе
судьи Мартьяновой С.А.
при секретаре ФИО4,
с участием представителем истца ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ – ФИО1 Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» ФИО1) к ФИО2 об обязании снести самовольную постройку, об обязании освободить занимаемую часть земельного участка от имущества, строительного мусора, и имуществ, и о взыскании судебной неустойки, истребовании имущества из чужого незаконного владения и сносе самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ:
ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» ФИО1 обратился во Всеволожский городской суд с иском, в котором просит обязать ответчика ФИО2 снести самовольно возведенный двухэтажный капитальный объект ориентировочной площадью 70 кв.м, расположенный на территории земельного участка с кадастровым номером 47:07:1424001:6, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обязать ФИО2 освободить занимаемую часть земельного участка с кадастровым номером 47:07:1424001:6, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенные по адресу: <адрес>, от построек: бытовки и дровяника, путем проведения демонтажа указанных построек, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, при неисполнении решения суда в части сноса самовольно возведенного двухэтажного капитального объекта взыскать с ответчика ФИО2 в пользу ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» МО ФИО1 денежные средства в порядке статьи 308.3 ГК РФ в сумме 5000 рублей 00 копеек за каждый день неисполнения судебного акта со дня вступления решения суда в законную силу до его фактического исполнения, при неисполнении решения суда в части освобождения занимаемой части земельного участка с кадастровым номером 47:07:1424001:6 взыскать с ФИО2 в пользу ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» МО ФИО1 денежные средства в порядке статьи 308.3 ГК РФ в сумме 1000 рублей 00 копеек за каждый день неисполнения судебного акта со дня вступления решения суда в законную силу до его фактического исполнения.
В обосновании заявленных исковых требований указано, что на основании государственного акта на право пользования землёй от ДД.ММ.ГГГГ серии A-I №№, выданного исполнительным комитетом <адрес>, в бессрочное пользование войсковой части 33491 для спецнадобностей передан земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:122, общей площадью 739803233 кв. м. На участок получено свидетельство о праве собственности Российской Федерации серии 78-АВ № от ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанный земельный участок разделен на 86 земельных участков, в том числе на земельный участок с кадастровым номером 47:07:1424001:6, общей площадью 348033 кв.м имеющий категорию земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование: для спецнадобностей; расположенный по адресу: <адрес>. Земельный участок предоставлен ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» ФИО1 в постоянное (бессрочное) пользование, о чём выдано свидетельство о государственной регистрации права. ДД.ММ.ГГГГ Военной прокуратурой Санкт-Петербургского гарнизона установлено, что ФИО2 незаконно занимает часть земельного участка приблизительной площадью 1200 кв.м. На занятом земельном участке ФИО2 возведён объект недвижимости - дом, обозначены границы, установлено ограждение. Все вышеназванные работы производятся на земельном участке без разрешения собственника, без заключения договора аренды, то есть без законных к тому оснований. Незаконность использования части Земельного участка подтверждается и привлечением ответчика к административной ответственности по ст. 7.1. КоАП РФ - самовольное занятие земельного участка, в данном случае земельного участка с кадастровым номером № 47:07:1424001:6. При таких обстоятельствах ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» ФИО1 вынужден обратиться в суд с настоящим иском.
Представитель ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» ФИО1 Н.В. в судебном заседании исковые требования поддерживала и просила их удовлетворить.
Ответчик ФИО2 и ее представитель в судебное заседание не явились, о слушании дела извещались надлежащим образом.
Представитель Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, просит дело рассмотреть в его отсутствии.
Представитель СНТ «Защита» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался.
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Решением Всеволожского городского суда <адрес> от 21.06.2017г. удовлетворены частично исковые требования ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» ФИО1.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное решение суда оставлено без изменения.
Определением Всеволожского городского суда <адрес> от 30.08.2018г. решение Всеволожского городского суда <адрес> от 21.06.2017г. отменено по новым обстоятельствам.
В соответствии с п.1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Статьей 304 ГК РФ предусмотрено право собственника требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Статьей 305 ГК РФ Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
В силу ст. ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение (п. 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ № и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».
В силу положений ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
Согласно ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. При этом действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с п. п. 2 и 3 ст. 76 Земельного кодекса ФИО1 самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками, приведение земельных участков в пригодное для использование состояние при сносе зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельного участка, осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Согласно ч.2 ст.9 ЗК РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).
Согласно п. 1 ст. 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.
Из материалов дела усматривается, что согласно государственного акта на право пользования землей А-1 № передан войсковой частью 33491 земельный участок площадью 73654.13 га в бессрочное и бесплатное пользование для спецнадобностей. Образован земельный участок площадью 739803233 кв.м с кадастровым номером 47:07:00-00-000:0122, что подтверждается кадастровым планом от 25.09.2006г. Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано 24.04.2007г. за Российской Федерацией.
Распоряжением ТУ Росимущества по <адрес> от 11.05.2007г. № утверждены границы вновь сформированных земельных участков, выделенных из существующего земельного участка с кадастровым номером 47:07:00-00-000:0122, площадью 739803233 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, в том числе, образован земельный участок с кадастровым № площадью 348033 кв.м.
На основании материалов межевания земельного участка площадью 348033 кв.м был сформирован земельный участок указанной площадью и произведен государственный кадастровый учет и присвоен кадастровый №.
На указанный земельный участок зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» ФИО1.
В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В результате проведенной 18.07.2015г. проверки выявлен Военной прокуратурой Санкт-Петербургского гарнизона факт занятия ФИО2 части территории земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, приблизительной площадью 1200 кв.м. На занятом земельном участке ФИО2 возведён объект недвижимости - дом, обозначены границы, установлено ограждение.
Из материалов дела усматривается, что ФИО2 является членом СНТ « Защита» с 2001г. и ей предоставлен земельный участок № площадью 1200 кв.м, что подтверждается членской книжкой садовода №.
На указанном земельном участке возведены постройки: дом, туалет, бытовка-вагончик. Из материалов дела усматривается, что администрация <адрес> постановила просить правительство <адрес> изъять 11.4 га из земельного фонда <адрес> и предоставить СТ «Защита» при Штабе по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Санкт-Петербурга и <адрес> для организации садоводческого товарищества земельный участок площадью 11.1 га и 0.3 га под дорогу для проезда к садоводству в <адрес>,9 –Южного лесничества, леса первой категории (бывшие земли в\ч 33491) в аренду сроком на три года.
Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р Главному Управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям <адрес> и <адрес> под расширение садоводства СНТ «Защита» предоставлено 14, 5 гектара земли из областного земельного фонда в аренду сроком до трех лет.
На указанных землях организовано СНТ « Защита». Впоследствии заключен 4.03.1998г. договор аренды между администрацией МО «<адрес>» и Главному Управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям <адрес> и <адрес> в лице председателя садоводства «Защита», согласно которому передан в аренду земельный участок площадью 14.50 га на три года.
11.06.2014г. заключен между администрацией МО «Всеволожский муниципальный район» и СНТ «Защита» договор аренды земельного участка площадью 137414 кв.м сроком по 31.03.2019г.
Постановлением администрации МО «Всеволожский муниципальный район» от 27.02.2015г. № утвержден проект организации и застройки территории СНТ «Защита» общей площадью 581090 кв.м, из них земли, относящиеся к имуществу общего пользования площадью 108883 кв.м и земли членов СНТ «Защита» на 452 участка общей площадью 470148 кв.м.
Из акта осмотра земельного участка, которым пользуется ФИО2, от 18.06.2015г., следует, что на данном земельном участке расположен двухэтажный дом площадью 70 кв.м, дровяник и бытовка –вагончик. Данный акт подписан ФИО5
В отношении ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ и принято Управлением Росреестра по <адрес> от 23.09.2015г. постановление о назначении ФИО2 административного наказания в виде штрафа в размере 5000 руб.
В данном постановлении указано, что из объяснений отца ответчика - ФИО5, полученного в ходе прокурорской проверки, следует, что занимаемый земельный участок используется его дочерью с 2012г., с того же времени он оказывает помощи дочери в строительстве объектов на данном участке - бытовки, дома.
Впоследствии постановление Управления <адрес> отменено решением судьи Всеволожского городского суда <адрес> от 18.12.2015г., в связи с тем, что согласно решению Арбитражного суда Санкт-Петербурга и <адрес> от 28.05.2015г., вступившего в законную силу, признано право собственности Российской Федерации, и право постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» ФИО1 отсутствующим на земельные участки, в т.ч. на земельный участок с кадастровым №, и собственником спорного земельного участка на момент осмотра являлась администрация МО «Всеволожский муниципальный район» и ФИО2 пользовалась земельным участком как член садоводства «Защита» на законных основаниях.
При этом, постановлением кассационной инстанции от 19.01.2016г. решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и <адрес> от 28.05.2015г., постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2015г. отменены.
Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и <адрес> от 28.11.2016г., оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2017г., в удовлетворении исковых требований о признании отсутствующим право собственности Российской Федерации и права постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» ФИО1 на земельные участки, в т.ч. на земельный участок с кадастровым №, Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> отказано.
Из материалов дела усматривается, что решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и <адрес> от 28.11.2016г. и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2017г. отменены и дело направлено на новое рассмотрение.
В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.
Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и <адрес> от 08.12.2017г. признано отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым № по адресу: <адрес>, и признано отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» ФИО1 на указанный земельный участок.
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2018г. решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и <адрес> от 08.12.2017г. оставлено без изменения.
Постановлением Арбитражного Суда <адрес> от 25.06.2018г. оставлены без изменения вышеуказанные судебные акты арбитражных судов.
Из данных судебных актов Арбитражных судов усматривается, что распоряжением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 165-р "О распределении земельных участков, переданных в народное хозяйство из состава земель <адрес>, находящихся в пользовании Объединенных вооруженных сил Содружества независимых государств" определены земли, передаваемые фонду городских и сельских поселений СНТ <адрес> в/ч N 33491, а именно Всеволожскому городскому Совету согласно Приложению N 1 - площадью 1473 га и согласно Приложению N 3 - площадью 10 619 га.
Указанное распоряжение принято на основании и во исполнение Постановления главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении результатов инвентаризации земель на территории <адрес>, находящихся в пользовании Объединенных вооруженных сил Содружества независимых государств», которое принято в соответствии с приказом Главнокомандующего Объединенными Вооруженными Силами Содружества независимых государств и Председателя Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 105/15 "Об инвентаризации земель, находящихся в пользовании Объединенных Вооруженных Сил Содружества независимых государств на территории Российской Федерации" и распоряжением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 265-р "Об инвентаризации земель, находящихся в пользовании Объединенных Вооруженных Сил Содружества независимых государств на территории <адрес>".
В соответствии с Законом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 374-1 "О земельной реформе", Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2246-1 "О бюджетной системе Российской Федерации на 1 квартал 1992 года", во исполнение вышеназванных актов была проведена инвентаризация земель специального назначения, расположенных на территории <адрес>.
Из указанных актов следует, что при рассмотрении результатов инвентаризации военные ведомства дали согласие на передачу в народное хозяйство 23,2 тысяч гектаров в постоянное пользование и 4,1 тысяч га во временное пользование, на основании чего в Постановлении главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указано изъять из состава земель, находящихся в пользовании вооруженных сил Содружества независимых государств, по согласованию с командованием Ленинградского военного округа, Ленинградской военно-морской базы, войск противовоздушной обороны неиспользуемые и используемые не по целевому назначению земельные участки общей площадью 23,2 тысяч гектаров согласно приложению 2 и передать в областной земельный фонд для последующего перераспределения. Согласно приложению 2 у землепользователя в/ч 33491 изымается 12 545 га.
Вышеуказанными судебными актами установлено, что земельный участок с кадастровым номером 47:07:1424001:6 площадью 213978 кв.м имеются здания и участки под застройку, имущество СНТ «Защита», проводятся строительные работы, таким образом, данный земельный участок используется гражданами в целях ведения коллективного садоводства.
В силу ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 11, ст. 12 ГК РФ, ст. 3 ГПК РФ предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившихся в суд лиц, установление наличия у истца принадлежащего им субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиками.
Как установлено при рассмотрении дела, ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ на период рассмотрения дела какими-либо правами в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:07:1424001:6 не обладало, а поэтому его права не могут быть признаны нарушенными действиями ответчика.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 70 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 47:07:1424001:6, ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 47:07:1424001:6, ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░: ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░» ░░ ░░░1 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 308.3 ░░ ░░ ░ ░░░░░ 5000 ░░░░░░ 00 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 47:07:1424001:6 ░░░░░░░░ ░ ░░░2 ░ ░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░» ░░ ░░░1 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 308.3 ░░ ░░ ░ ░░░░░ 1000 ░░░░░░ 00 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ «░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ ░░ - ░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.
░░░░░: