Решение по делу № 2-744/2024 от 04.07.2024

<данные изъяты>

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2024 года                                                                                    город Благодарный

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Макарян А.Г.,

ведением протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сумбаевой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Зефуллаева ФИО12, Зейфуллаевой ФИО13 к администрации Благодарненского муниципального округа Ставропольского края, Государственному казенному учреждению Ставропольского края «Земельный фонд Ставропольского края», Министерству имущественных отношений Ставропольского края о признании права собственности на земельную долю,

установил:

Зейфуллаев ФИО14, Зейфуллаева ФИО15 обратились в Благодарненский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к Администрации Благодарненского муниципального округа Ставропольского края, Государственному казенному учреждению Ставропольского края «Земельный фонд Ставропольского края» о признании права собственности на земельную долю в земельном участке с кадастровым номером №.

Свои требования истцы мотивирует тем, что в <данные изъяты> году они обратились в Благодарненский районный суд Ставропольского края с исковыми заявлениями к СПКК «<данные изъяты>» о выделении земельных паев в натуре в СПКК «<данные изъяты>» и восстановлении их прав на земельный участок. Благодарненским районным судом Ставропольского края в рамках рассмотрения гражданских дел по данным исковым заявлениям было установлено, что истцы имели право на наделение земельными паями, но в силу грубого нарушения СПКК «<данные изъяты>» их конституционных прав на землю, установленных ст. 36 Конституции РФ были лишены этого права, в силу чего суд счел возможным в обоих случаях обязать Сельскохозяйственный производственный кооператив колхоз «<данные изъяты>» выделить заявителям земельные паи в размере <данные изъяты> га каждому, о чем Благодарненским районным судом Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ вынесены решения, вступившие в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Истцы после вступления вышеуказанных решений суда обратились в Благодарненский отдел Главного управления ФССП по Ставропольскому краю для принудительного исполнения вышеуказанных решений суда, после чего, ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено сводное исполнительное производство, в ходе которого судебный пристав-исполнитель обратился Благодарненский районный суд с заявлением о разъяснении данных судебных актов с указание, возникшей невозможности исполнения решений судов СПКК «<данные изъяты>», при этом согласно определению Благодарненского районного суда о разъяснении решений суда судебному приставу-исполнителю было указано на необходимость составления акта о невозможности исполнения решений суда и рекомендовано для выдачи земельных паев обратиться Благодарненский районный фонд перераспределения земель, причем ДД.ММ.ГГГГ исполнительное дело было окончено, а исполнительные листы, выданные на основании вышеуказанных заочных решений были возвращены в суд в связи с невозможностью исполнения. Поскольку Истцам при разъяснении вышеуказанных заочных решений было рекомендовано обратиться для выдачи паев в <адрес> фонд перераспределения земель заявители после этого обращались в администрацию <адрес>, однако, не дождавшись ответа были вынуждены срочно уехать за пределы Ставропольского края и возвратились летом <данные изъяты> года, после чего обратились представителю ФИО16 с просьбой представлять их интересы по вышеуказанному делу. Из всех земель, зачисленных в фонд перераспределения земель <адрес> был сформирован земельный участок с кадастровым номером №, поэтому считают, что их земельные доли, которые в соответствии с заочными решениями от ДД.ММ.ГГГГ год СПК «<данные изъяты>» был обязан выделить, но не смог этого сделать в силу того, что не имел полномочий по распоряжению землями, права на которые не разграничены, находятся на земельном участке с кадастровым номером №, которым ранее распоряжалась администрация Благодарненского муниципального округа <адрес>, а ныне распоряжается ГКУСК «Земельный фонд <адрес>». После обращения за консультацией по данному вопросу к представителю Истцов им было разъяснено их право, в соответствии с которым бывшим работникам колхозов и совхозов было предоставлено право собственности на земельные доли целым рядом нормативных актов: Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР"; Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. № 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и от 4 сентября 1992 г. №708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса"; Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренными Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 1995 г. № 96; Указом Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 г. Н 337 "О реализации конституционных прав граждан на землю", после чего ему стало доподлинно известно о наличии у него права на земельную долю. В силу приведенных выше актов с правом собственности на земельные доли фактически переходили права и обязанности гражданина по распоряжению земельной долей, в частности право выделить в счет доли земельный участок в натуре для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, частного предприятия по ремонту, строительству, обслуживанию, торговле и других предприятий; право внести земельную долю в качестве учредительного (вступительного) взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или право сдать земельную долю в аренду другим владельцам долей (паев). При этом ни один из указанных нормативных правовых актов не содержит правовой нормы о прекращении права собственности на землю в случае нераспоряжения гражданина земельной долей в установленный срок. Вследствие того, что вышеуказанным заочным решением Благоларненского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что Истцы имели право на включение их в списки лиц имеющих право на получение в собственность земли бесплатно, и при этом они не имеют возможности получить документы, подтверждающие факт нахождения их земельных долей из сельхозугодий совхоза «Ставрополец» в земельном участке с кадастровым номером № во внесудебном порядке, обратились в суд с целью реализации нарушенного права собственности на данные земельные доли в соответствии с положениям Федерального закона и просят признать за Зефуллаевым ФИО18 и Зейфуллаевой ФИО17 право собственности на земельную долю из сельхозугодий бывшего совхоза «<данные изъяты>» Благодарненского района Ставропольского края, предоставленную им бесплатно для сельхозпроизводства в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 года № 213, в размере <данные изъяты> га, расположенную в земельном участке с кадастровым номером № за каждым.

Определением Благодарненского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство имущественных отношений Ставропольского края.

Истец Зейфуллаев Т.М., истец Зейфуллаева Н.М. и их представитель ФИО11 в судебное заседание не явились, представили ходатайство, с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддерживают, просят удовлетворить в полном объеме.

Ответчик администрация Благодарненского муниципального округа Ставропольского края в лице представителя ФИО19 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Благодарненского муниципального округа Ставропольского края, представила письменный отзыв, в котором указала, что Администрация не возражает по существу заявленных исковых требований, просит рассмотреть заявленные исковые требования по материалам, имеющимся в деле.

Ответчики Государственное казенное учреждение Ставропольского края «Земельный фонд Ставропольского края» и Министерство имущественных отношений Ставропольского края надлежащим образом уведомлённые о дате и времени судебного заседания, не явились, о причине неявки не сообщили, на личном участии представителя не настаивали.

Третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 извещённые судом о времени и месте судебного разбирательства (согласно конверта, вернувшегося в адрес суда с отметкой почты «истек срок хранения»), в судебное заседание не явились и не сообщили о причинах неявки, ходатайств об отложении дела суду не представили, на личном участии не настаивали, возражений относительно заявленных требований не представили.

Неявка истцов и их представителя, ответчиков и третьих лиц, представляет собой их волеизъявление, свидетельствующее о невозможности присутствия в судебном заседании и не ходатайствующих о его отложении, в связи с чем, руководствуясь ч. 3, 4 и 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив исковое заявление, исследовав материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» была установлена возможность осуществления приватизации земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Указом.

В соответствии с пунктом 2 Указа № 323 решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.

Пунктом 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, разработанного в соответствии с Указом № 323 и утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1992 г. № 708 установлен порядок приватизации земельных участков, согласно которому, с учетом принятого трудовым коллективом решения в районную комиссию по приватизации земель подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности с приложением списка, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента от 2 марта 1992 г. № 213.

Постановлением Правительства РФ от 1 февраля 1995 г. N 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных участков и имущественных паев» были одобрены рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, где согласно пункту 7 на получение в собственность земельных долей имеют право: работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), в том числе, уволенные из этой организации (предприятия) по сокращению численности работников после 1 января 1992 г. Размер земельной доли рассчитывается в гектарах, в балло-гектарах и определяется путем деления общей площади сельскохозяйственных угодий, переданных в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), на число лиц, имеющих право на получение в собственность земельных долей.

Согласно пункту 9 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

В <данные изъяты> году истец Зейфуллаев Т.М. как бывший работник колхоза, имеющий право на выделение ему в собственность доли земельного участка в соответствии с принятыми актами, в том числе Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР»; Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 4 сентября 1992 г. и др. обратился в Благодарненский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к сельскохозяйственному производственному кооперативу колхозу «<данные изъяты>» о выделении земельных паев в натуре в СХПКК «<данные изъяты>».

Так, решением Благодарненского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ требования Зейфуллаева Т.М. были удовлетворены, сельскохозяйственной производственный кооператив колхоз «<данные изъяты>» обязали выделить земельный пай площадью <данные изъяты> гектара, из которых <данные изъяты> пашни.

Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

С аналогичным исковым заявлением в Благодарненский районный суд Ставропольского края обратилась и Зейфуллаева Н.М. Решением Благодарненского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ требования Зейфуллаевой Н.М. были удовлетворены, сельскохозяйственной производственный кооператив колхоз «<данные изъяты>» обязали выделить земельный пай площадью <данные изъяты> гектара, из которых <данные изъяты> пашни. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с невозможностью исполнения вышеобозначенных решений суда, в <данные изъяты> году в Благодарненский районный суд с заявлениями о разъяснении решений обратился судебный пристав-исполнитель Благодарненского ПССП СК.

Определениями Благодарненского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю Благодарненского ПССП СК было разъяснено о необходимости составить акт о невозможности исполнения решений, а также разъяснено посоветовать истцам обратиться в Благодарненский районный фонд перераспределения, для выдачи земельного пая, поскольку истцам, согласно закона положен пай, однако они не были включены в списки на их получение.

Согласно сведениям, представленным Главным управлением Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес истцов, следует, что ДД.ММ.ГГГГ исполнительные листы в соответствии с п. 4 ст. 73 Федерального закона «Об исполнительном производстве» возвращены в суд в связи с невозможностью исполнения, исполнительное производство окончено.

В обоснование отсутствия зарегистрированных на имя истцов земельных долей (земельный пай площадью <данные изъяты> гектара, из которых <данные изъяты> пашни), ими были представлены: уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объектах недвижимости, зарегистрированных в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на имя Зейфуллаевой ФИО21, а также выписка из единого государственного реестра недвижимости о правах Зейфуллаева ФИО22 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, изложенным в письме филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю следует, что в Едином государственном реестре земель имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, местоположение – <адрес>, который поставлен на государственный кадастровый учет как фонд перераспределения района.

Согласно представленной суду Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что граница земельного участка с кадастровым номером № (единое землепользование), присвоенным ДД.ММ.ГГГГ, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровой стоимостью <данные изъяты> рублей, местоположением установлено относительно ориентира расположенного в границах участка, почтовый адрес: край Ставропольский, р-н Благодарненский не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Имеет кадастровые номера обособленных (условных) участков, входящих в состав в единое землепользование. Правообладателями земельного участка с кадастровым номером № являются: с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, в общей долевой собственности <данные изъяты> без выдела в натуре; с ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, в общей долевой собственности <данные изъяты> га; с ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, общей долевой собственности <данные изъяты> га; с ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, в общей долевой собственности <данные изъяты> от <данные изъяты> га.

В соответствии с частью 11 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в фонд перераспределения земель включаются все земли, находившиеся на день введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в образованных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» фондах перераспределения земель.

Согласно пункту 2 статьи 80 Земельного кодекса Российской Федерации, фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд.

При этом цели перераспределения земель, указанные в п. 1 комментируемой статьи, включают практически все возможные направления использования сельскохозяйственных земель, предусмотренные законодательством, и, соответственно, любым физическим и юридическим лицам в указанных целях могут быть предоставлены земельные участки из фонда перераспределения.

Использование земель фонда перераспределения земель осуществляется в соответствии со статьей 78 настоящего Кодекса в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 3 статьи 80 упомянутого кодекса).

Пункт 1 статьи 78 этого же кодекса определяет, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество, а также некоммерческими организациями.

В силу абзаца 5 пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной или безвозмездной основе в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона РФ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Принципы земельного законодательства перечислены в статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации, одним из которых является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком (пункт 11).

Указанный принцип означает, что правовая регламентация реализации прав на землю должна основываться на взаимном интересе всех субъектов земельных правоотношений. Данный принцип четко вытекает из содержания ч. 2 ст. 36 Конституции РФ, в которой установлено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно.

В соответствии со статьей 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (часть 1), и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (часть 2).

Конституция Российской Федерации, закрепляя право частной собственности и раскрывая в статье 35 его конституционное содержание, включающее правомочия иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, выделяет в качестве самостоятельного конституционного права право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю (статья 36, часть 1) и, конкретизируя применительно к данному праву предписание статьи 17 (часть 3), устанавливает, что владение, пользование и распоряжение землей осуществляются ее собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (статья 36, часть 2).

Из приведенных положений Конституции Российской Федерации вытекает обязанность законодателя соблюдать при регулировании земельных отношений, в том числе возникающих в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, баланс частных и публичных интересов, которые затрагиваются реализацией права частной собственности на землю, на основе конституционного принципа пропорциональности (статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации), с тем чтобы обеспечить охрану законом права частной собственности, как того требует статья 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации, и исходя из представлений о земле как основе жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 января 2009 года N 1-П).

Согласно решению Благодарненского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцы имели право на наделение их земельными паями, но в силу грубого нарушения СПКК «<данные изъяты>» их конституционных прав на землю, были лишены этого права, в силу чего суд счел возможным в обоих случаях обязать Сельскохозяйственный производственный кооператив колхоз «Ставрополец» выделить заявителям земельные паи в размере <данные изъяты> га каждому.

Однако реализовать своё право на получение земельных участков площадью <данные изъяты> гектара, из которых <данные изъяты> пашни, истцы так и смогли ввиду неисполнения решений Благодарненского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что в соответствии со ст.ст. 11 и 12 ГК РФ имеются основания для защиты гражданских прав истцов путем признания за ними права собственности на земельные доли из сельхозугодий бывшего совхоза «<данные изъяты>» Благодарненского района Ставропольского края, предоставленные им бесплатно для сельхозпроизводства в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 года № 213, расположенную в земельном участке с кадастровым номером №, в связи, с чем приходит к выводу о том, что требования истцов являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Зефуллаева ФИО23, Зейфуллаевой ФИО24 к администрации Благодарненского муниципального округа Ставропольского края, Государственному казенному учреждению Ставропольского края «Земельный фонд Ставропольского края», Министерству имущественных отношений Ставропольского края о признании права собственности на земельную долю - удовлетворить.

Признать за Зефуллаевым ФИО25, <данные изъяты>, земельную долю в размере 14.2 га, расположенную в земельном участке с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира в границах участка, почтовый адрес: <адрес>.

Признать за Зейфуллаевой ФИО26, <данные изъяты>, земельную долю в размере 14.2 га, расположенную в земельном участке с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира в границах участка, почтовый адрес: край Ставропольский, район Благодарненский.

Решение суда является основанием для регистрации права собственности истцов на указанные объекты недвижимости.

Мотивированное решение составлено 4 октября 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы, представления через Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                     А.Г. Макарян