Решение от 06.10.2022 по делу № 33-2330/2022 от 29.08.2022

Судья Журавлева Н.Ю. Дело № 2-149/2022

№ 33-2330/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Ушаковой И.Г.,

судей Гусевой А.В., Душечкиной Н.С.,

при секретаре судебного заседания Губиной С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кургане 6 октября 2022 года гражданское дело по исковому заявлению Конкина В.А. к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области на решение Шадринского районного суда Курганской области от 30 июня 2022 года.

Заслушав доклад судьи областного суда Душечкиной Н.С. об обстоятельствах дела, пояснения представителя ответчика государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области Симоновой Е.С., истца Конкина В.А., судебная коллегия

установила:

Конкин В.А. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области (далее – ОПФР по Курганской области) о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что обратился в государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) (далее – УПФР в г. Шадринске Курганской области) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от 12.08.2021 № 40620/21 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В стаж не включены следующие периоды его работы: с 09.04.2002 по 31.08.2005 в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в СПК «Красная Звезда», с 01.09.2005 по 31.12.2007 в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в ОАО «Красная Звезда», в том числе периоды с 26.12.2006 по 31.12.2006, 05.06.2007, с 24.10.2007 по 05.11.2007 – прочие отвлечения по ИЛС, поскольку документально не подтверждена занятость полный рабочий день; с 01.01.2008 по 21.01.2009 в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в ОАО «Красная Звезда», так как период работы после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. В настоящее время организаций, в которых истец работал, не существует. В спорные периоды он работал в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня и при постоянной занятости.

Просил суд включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 09.04.2002 по 31.08.2005, с 01.09.2005 по 31.12.2007, в том числе периоды с 26.12.2006 по 31.12.2006, 05.06.2007, с 24.10.2007 по 05.11.2007, с 01.01.2008 по 21.01.2009. Включить также период работы с 01.01.2008 по 21.01.2009 в страховой стаж, возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с 11.03.2021.

Истец Конкин В.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержал, дополнительно пояснил, что в спорные периоды работал, занимался сваркой металлических деталей сельскохозяйственной техники, опор для техники, делал наплавку деталей, резал сельхозтехнику на металлолом. Выполнял работы в течение полного рабочего дня, в режиме пятидневной рабочей недели, по необходимости привлекался к работе сверхурочно. Отвлечений от работы в оспариваемый период не имел. Для работы выдавали спецодежду. За вредность предоставляли дополнительные дни к отпуску, выдавали спецжиры. О том, что предприятие с 2008 года не уплачивало за него страховые взносы, ему стало известно из решения пенсионного органа.

Представитель ответчика ОПФР по Курганской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. В письменном отзыве на иск, указал, что решение об отказе истцу в установлении пенсии принято законно и обоснованно, просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица Управления сельского хозяйства Администрации Шадринского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судом постановлено решение, которым исковые требования Конкина В.А. удовлетворены. Решение УПФР в г. Шадринске Курганской области № 40620/21 от 12.08.2021 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости отменено в части. На ОПФР по Курганской области возложена обязанность включить в специальный стаж Конкину В.А. периоды работы с 09.04.2002 по 31.08.2005, с 01.09.2005 по 21.01.2009, за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с 09.04.2008 по 11.04.2008; включить в страховой стаж Конкину В.А. период работы с 01.01.2008 по 21.01.2009, за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с 09.04.2008 по 11.04.2008; назначить Конкину В.А. досрочную страховую пенсию по старости с 11.03.2021. В остальной части решение УПФР в г. Шадринске Курганской области № 40620/21 от 12.08.2021 оставлено без изменения.

В апелляционной жалобе ОПФР по Курганской области просит решение суда первой инстанции отменить в части возложения на ответчика обязанности включить в страховой стаж и стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 01.01.2008 по 08.04.2008, с 12.04.2008 по 21.01.2009, назначить пенсию с 11.03.2021, принять по делу новое решение, отказав в удовлетворении иска в данной части.

В обоснование жалобы указывает, что при вынесении решения судом первой инстанции существенно нарушены нормы материального права. Отмечает, что для включения периодов работы в специальный стаж в должности электросварщика, имеющих место после 01.01.1992, требуется подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня, характер выполняемой работы и условия труда работника, а также уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. По данным индивидуального персонифицированного учета работодатель до 31.12.2007 предоставлял сведения о периодах работы Конкина В.А. в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации. После 31.12.2007 страховые взносы не начислялись, в связи с чем оснований для включения периода с 01.01.2008 по 21.01.2009 электрогазосварщиком в ОАО «Красная Звезда» в страховой стаж и стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, у суда не имелось. Согласно экспертному заключению от 11.02.2022 условия труда и характер работы истца соответствует позициям Списка № 2 «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах» и «аккумуляторщики», однако объективно оценить относится ли период с 01.01.2008 по 21.01.2009 к периодам отвлечений невозможно. Вопрос о постоянной занятости в течение полного рабочего дня остался неразрешенным, т.к. не представлены необходимые документы (табели учета рабочего времени, лицевые счета, расчетно – платежные ведомости). Суд не учел, что материалы дела не содержат каких-либо достоверных доказательств постоянной занятости в течение полного рабочего дня в период с 01.01.2008 по 30.09.2008, а сведения о средней заработной плате за октябрь - декабрь 2008 года в справке № 28 от 21.01.2009 вызывают сомнение, поскольку выписка из лицевого счета застрахованного лица опровергает факт работы истца в период с 01.01.2008 по 21.01.2009. При наличии в материалах дела двух противоречащих друг другу доказательств факт получения Конкиным В.А. дохода в ОАО «Красная Звезда» судом не проверен. Полагает, что при отсутствии начисления страховых взносов после 31.12.2007 и сведений индивидуального (персонифицированного) учета за спорный период наличие в трудовой книжки записи об осуществлении истцом трудовой деятельности в ОАО «Красная Звезда» до 21.01.2009 и приказа о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы 09.04.2008 по 11.04.2008 не могут служить безусловным основанием для включения периода работы 01.01.2008 по 21.01.2009 в страховой стаж и стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Поскольку без включения периодов работы с 01.01.2008 по 21.01.2009 специальный стаж работы Конкина B.А. составляет менее необходимых 6 лет 3 месяцев (5 лет 8 месяцев 4 дня), оснований для возложения на ОПФР по Курганской области обязанности назначить досрочную страховую пенсию с 11.03.2021 не имеется.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ОПФР по Курганской области Симонова Е.С. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Истец Конкин В.А. с доводами апелляционной жалобы не согласился, пояснил, что отчисление страховых взносов является обязанностью работодателя, он не несет ответственность за действия работодателя.

Представитель третьего лица Управления сельского хозяйства Администрации Шадринского района, при надлежащем извещении в суд апелляционной инстанции не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

На основании части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица, извещенного о времени и месте его рассмотрения.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого судебного акта.

Из материалов дела следует, что 11.03.2021 Конкин В.А. обратился в УПФР в г. Шадринске Курганской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением пенсионного органа № 40620/21 от 12.08.2021 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (требуемый стаж 6 лет 3 месяца).

В специальный стаж не включены периоды работы истца: с 09.04.2002 по 31.08.2005 в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в
СПК «Красная Звезда», т.к. не подтвержден факт постоянной занятости в течение полного рабочего дня; с 01.09.2005 по 31.12.2007 в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в СПК «Красная Звезда», т.к. не подтвержден факт постоянной занятости в течение полного рабочего дня, в том числе отвлечения с 26.12.2006 по 31.12.2006, 05.06.2007, с 24.10.2007 по 05.11.2007 – прочие отвлечения по ИЛС. Кроме того, отказано в зачете в страховой стаж и в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 01.01.2008 по 21.01.2009 в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в
ОАО «Красная Звезда», т.к. период работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями из индивидуального (персонифицированного) учета, документально не подтвержден факт начисления и уплаты страховых взносов в ПФР.

Не согласившись с указанным решением пенсионного органа, истец обратился в суд с настоящим иском.

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки Конкина В.А., следует, что он принят на работу в СПК «Красная Звезда» 07.12.1999 на должность слесаря по ремонту К ПП, К-701, 09.04.2002 переведен электрогазосварщиком ручной сварки 5 разряда. 09.07.2003 в трудовую книжку внесена запись считать работающим в должности переведен электрогазосварщика, занятым на резке и ручной сварке 5 разряда. 31.08.2005 уволен. 01.09.2005 принят электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке в ЦРМ ОАО «Красная Звезда» переводом из СПК «Красная Звезда». 21.01.2009 уволен.

В архивных справках № 487 и № 488 от 11.03.2021, составленных на основании документов архивного фонда СПК «Красная Звезда», приведены выписки из приказов по личному составу и основной деятельности: приказ № 90-к от 09.04.2002 о переводе «слесаря» Конкина В.А. с 09.04.2002 «газоэлектросварщиком» 5 разряда в ЦРМ с совмещением обязанностей «аккумуляторщика»; приказ № 192-к от 09.07.2003, согласно которому в целях приведения наименований профессий в соответствие с наименованиями профессий, предусмотренными льготным списком профессий, дающих право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 21.01.1991 № 10 (Список № 2), наименование профессии «электрогазосварщик» было переименовано в «электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке; приказ № 185-к-в от 31.08.2005 об увольнении работников автопарка и ЦРМ, в том числе Конкина В.А. с 31.08.2005 переводом в ОАО «Красная Звезда»; приказ № 17-к-а от 01.09.2005 о приеме работников в автопарк и ЦРМ переводом из СПК «Красная Звезда», в том числе Конкина В.А. с 01.09.2005 (профессия не указана).

В архивной справке приведены сведения об отпуске без сохранения заработной платы с 09.04.2008 по 11.04.2008.

В архивной справке № 489 от 11.03.2021, составленной на основании документов архивного фонда СПК «Красная Звезда», указано, что в расчетно-платежных ведомостях по заработной плате профессия Конкина В.А. указана как «электрогазосварщик» или «газоэлектросварщик» в периоды с ноября по декабрь 2002 г., с января 2003 г. по декабрь 2005 г., в период с января по октябрь 2002 г. - «слесарь». За период с 2006 г. по 2009 г. расчетно-платежные ведомости в архив не сданы. Дополнительно указано, что в личной карточке по форме № Т-2 в графе профессия (должность) указано: 2002 г. - «электрогазосварщик», 2003 г. - «электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке».

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении периодов работы Конкина В.А. с 09.04.2002 по 31.08.2005, с 01.09.2005 по 04.06.2007, с 06.06.2007 по 23.10.2007, с 06.11.2007 по 31.12.2007 указан код особых условий труда 27-2, 23200000-19756. При этом в отношении периода с 01.01.2006 по 31.12.2006 имеются дополнительные сведения: 11 мес. 25 дн. В отношении периодов работы с 05.06.2007 по 05.06.2007, с 24.10.2007 по 05.11.2007 код особых условий труда не указан. Период работы Конкина В.А. с 01.01.2008 по 21.01.2009 в ОАО «Красная Звезда» в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует.

Согласно представленной в материалы дела справке о средней заработной плате для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости № 28 от 21.01.2009 Конкин В.А. в период с 01.09.2005 по 21.01.2009 работал в ОАО «Красная Звезда» «электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке», продолжительность рабочего дня составляла 8 часов, продолжительность рабочей недели - 5 дней.

В справке приведены сведения о размере средней месячной заработной платы за последние три месяца, предшествовавших увольнению, а также о количестве отработанного времени: октябрь 2008 г. - отработано 23 дня при норме 23 дня, ноябрь 2008 г. - отработано 19 дней при норме 19 дней, декабрь 2008 г. - отработано 23 дня при норме 23 дня. Справка составлена на основании расчетно-платежных ведомостей. Справка принята работником центра занятости населения 30.01.2009.

С целью установления характера и условий труда истца в спорные периоды судом была назначена судебная экспертиза, производство которой поручено Главному управлению по труду и занятости населения Курганской области.

В соответствии с заключением эксперта № 018-ЭТ от 11.02.2022 по материалам дела, с учетом практики применения сварочных работ в сельском хозяйстве, положений типовых проектов центральной ремонтной мастерской, выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица можно сделать вывод, что условия труда и характер работы Конкина В.А. в периоды работы с 09.04.2002 по 31.08.2005, с 01.09.2005 по 21.01.2009 в СПК «Красная Звезда», ОАО «Красная Звезда», за исключением периодов отвлечений от работы, соответствуют профессиям (в том числе с дополнительными показателями), предусмотренным разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 1991 г.: «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (позиция 23200000-19756), «аккумуляторщики» (позиция 23200000-10047).

В заключении экспертом указано, в период с 09.04.2008 по 11.04.2008 Конкину В.А. был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы.

Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении периода с 01.01.2006 по 31.12.2006 имеются дополнительные сведения: 11 мес. 25 дн., в отношении периодов работы с 05.06.2007 по 05.06.2007, с 24.10.2007 по 05.11.2007 код особых условий труда не указан. Причины неизвестны. При этом отсутствие кода особых условий труда в отношении, например, периодов с 05.06.2007 по 05.06.2007, с 24.10.2007 по 05.11.2007 может быть связано с предоставлением отпусков без сохранения заработной платы, переводом на другую работу и т.д.

Сведений о том, по какой причине в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении периода с 01.01.2006 по 31.12.2006 имеются дополнительные сведения: 11 мес., 25 дн., а в отношении периодов работы с 05.06.2007 по 05.06.2007, с 24.10.2007 по 05.11.2007 код особых условий труда не указан, в материалах дела нет. Также неизвестно, по какой причине в период работы истца с 01.01.2008 по 21.01.2009 в ОАО «Красная Звезда» отсутствует в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Также эксперт отметил, что согласно первичным документам по учету кадров в периоды с 26.12.2006 по 31.12.2006, 05.06.2007, с 24.10.2007 по 05.11.2007, с 01.01.2008 по 21.01.2009 Конкин В.А. работал «электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке».

Заключение эксперта принято судом первой инстанции в качестве относимого, допустимого и достоверного доказательства.

Разрешая заявленные Конкиным В.А. требования о включении спорных периодов работы в специальный и страховой стаж, оценив собранные по делу доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу об их удовлетворении, исходя из того, что работа истца в период с 09.04.2002 по 31.08.2005, с 01.09.2005 по 21.01.2009 (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 09.04.2008 по 11.04.2008) соответствуют профессиям, предусмотренным Списка № 2: «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», «аккумуляторщики», истец в спорные периоды работал в условиях полной занятости, за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы.

Учитывая, что 01.02.2021 Конкину В.А. исполнилось 60 лет, к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости он обратился 11.03.2021, на 11.03.2021 его стаж (с учетом заявленных требований) с тяжелыми условиями труда превышает 6 лет 3 месяца, суд усмотрел основания для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с 11.03.2021. В связи с изложенным, суд признал решение УПФР от 12.08.2021 № 40620/21 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу незаконным и подлежащим отмене в указанной части.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ОПФР по Курганской области выражает несогласие с решением суда в части включения в страховой и специальный стаж периодов работы истца с 01.01.2008 по 08.04.2008, с 12.04.2008 по 21.01.2009, и назначении пенсии с 11.03.2021. В остальной части решение суда лицами, участвовавшими в деле, не обжалуется, в связи с чем в соответствии с требованиями ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в обжалуемой части по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статье 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2017 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 1991 года).

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее – Список № 2 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 1991 года пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Как следует из части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с положениями статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьей 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если же документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Факт работы истца в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке и его полная занятость в периоды с 01.01.2008 по 08.04.2008, с 12.04.2008 по 21.01.2009 в ОАО «Красная Звезда» подтверждается трудовой книжкой, архивной справкой № 489 от 11.03.2021, первичными документами по учету кадров, справкой от 21.01.2009 № 28 о заработной плате.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

Между тем, установив такой механизм определения права на трудовую пенсию по обязательному пенсионному страхованию, при котором приобретение страхового стажа и формирование расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, по существу, зависят от исполнения страхователем (работодателем) обязанности по уплате страховых взносов и от эффективности действий налоговых органов и страховщика, федеральный законодатель не предусмотрел в рамках данного механизма достаточные гарантии обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов или уплаты их не в полном объеме. В результате в страховой стаж граждан, надлежащим образом выполнявших работу по трудовому договору и в силу закона признанных застрахованными лицами, не засчитываются периоды работы, за которые страховые взносы начислялись, но не уплачивались.

Учитывая, что работа истца в спорные периоды соответствовала профессиям, предусмотренным Списком № 1 1991 года, документы, свидетельствующие об условиях труда и характере работы Конкина В.А. в спорные периоды работы, а также сведения о производственной деятельности указанного предприятия, постоянной занятости в течение полного рабочего времени, представлены в материалы, суд первой инстанции пришел к выводу о включении спорных периодов работы в специальный стаж истца.

Обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в соответствии с действующим законодательством лежит на страхователе (работодателе), а не на застрахованном лице (работнике).

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что факт неуплаты страховых взносов сам по себе не может повлечь неблагоприятные последствия для истца в области пенсионного обеспечения, поскольку законодательство не содержит норм, которые бы возлагали обязанность на застрахованных лиц контролировать своевременную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, они были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и по своей сути сводятся к иному толкованию норм материального права и направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств, что в данном случае не может служить основанием к отмене законного и обоснованного решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Шадринского районного суда Курганской области от 30 июня 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области – без удовлетворения.

Судья - председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12.10.2022.