Решение по делу № 33-12042/2018 от 11.10.2018

Дело № 33 - 12042

Судья Шабунина К.С. 14.11.2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Высочанской О.Ю.

судей Мезениной М.В., Мехоношиной Д.В.

при секретаре Алиеве М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Краснокамского муниципального района Пермского края, Управления системой образования администрации Краснокамского муниципального района на решение Краснокамского городского суда Пермского края от 31 августа 2018 года, которым постановлено:

«Удовлетворить исковые требования Прокурора г. Краснокамска в интересах неопределенного круга лиц.

Обязать администрацию Краснокамского муниципального Управлению системой образования Краснокамского муниципального района в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу денежные средства для финансирования МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 7» для выполнения мероприятий по обеспечению безопасных условий воспитания и обучения, а именно: приведения в нормативное состояние забора по периметру территории образовательной организации МБОУ «ООШ №7», расположенной по адресу: ул. Советская, д. 29, г.Краснокамска, а также оборудования образовательной организации системой видеонаблюдения за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, обеспечивающей архивирование и хранение данных в течение 30 дней. Обязать Управление системой образования Краснокамского муниципального района в течение 1 месяца с момента выделения денежных средств администрацией Краснокамского муниципального района выделить денежные средства МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 7» для выполнения мероприятий по обеспечению безопасных условий воспитания и обучения, а именно: приведения в нормативное состояние забора по периметру территории образовательной организации МБОУ «ООШ №7», расположенной по адресу: ул. Советская, д. 29, г.Краснокамска, а также оборудования образовательной организации системой видеонаблюдения за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, обеспечивающей архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

Обязать МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 7» в течение 2 месяцев с момента выделения Управлением системой образования администрации Краснокамского муниципального района денежных средств для выполнения мероприятий по обеспечению безопасных условий воспитания и обучения выполнить мероприятия, а именно: приведения в нормативное состояние забора по периметру территории образовательной организации МБОУ «ООШ №7», расположенной по адресу: ул. Советская, д.29, г.Краснокамска, а также оборудовать образовательную организацию системой видеонаблюдения за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, обеспечивающей архивирование и хранение данных в течение 30 дней».

Заслушав доклад судьи Мезениной М.В., пояснения прокурора Пермской краевой прокуратуры Третьяковой О.В., изучив материалы дела, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Прокурор г. Краснокамска обратился в суд с иском с учетом уточненных требований просил возложить на ответчиков обязанность по выполнению мероприятий по обеспечению безопасных условий воспитания. Просил обязать администрацию Краснокамского муниципального района выделить Управлению системой образования Краснокамского муниципального района в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу денежные средства для финансирования МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 7» для выполнения мероприятий по обеспечению безопасных условий воспитания и обучения, а именно: приведения в нормативное состояние забора по периметру территории образовательной организации МБОУ «ООШ №7», расположенной по адресу: ул. Советская, д. 29, г. Краснокамска, а также оборудования образовательной организации системой видеонаблюдения за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, обеспечивающей архивирование и хранение данных в течение 30 дней. Обязать Управление системой образования Краснокамского муниципального района в течение 1 месяца с момента выделения денежных средств администрацией Краснокамского муниципального района выделить денежные средства МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 7» для выполнения мероприятий по обеспечению безопасных условий воспитания и обучения, а именно: приведения в нормативное состояние забора по периметру территории образовательной организации МБОУ «ООШ №7», расположенной по адресу: ул. Советская, д. 29, г. Краснокамска, а также оборудования образовательной организации системой видеонаблюдения за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, обеспечивающей архивирование и хранение данных в течение 30 дней. Обязать МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 7» в течение 2 месяцев с момента выделения Управлением системой образования администрации Краснокамского муниципального района денежных средств для выполнения мероприятий по обеспечению безопасных условий воспитания и обучения выполнить мероприятия, а именно: приведения в нормативное состояние забора по периметру территории образовательной организации МБОУ «ООШ №7», расположенной по адресу: ул. Советская, д.29, г. Краснокамска, а также оборудовать образовательную организацию системой видеонаблюдения за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, обеспечивающей архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просят в апелляционной жалобе администрация Краснокамского муниципального района Пермского края, Управление системой образования администрации Краснокамского муниципального района Пермского края, указывая, что финансирование деятельности Муниципального автономного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 7» осуществляется за счет средств бюджета Краснокамского муниципального района. Для исполнения решения суда требуется выделение дополнительных ассигнований, которые не предусмотрены в бюджете на текущий финансовый год. Исполнить решение суда в указанные в нем сроки не представляется возможным. Необходимо установить более длительный срок для соблюдения баланса интересов сторон судопроизводства.

Администрация Краснокамского муниципального района Пермского края, Управление системой образования администрации Краснокамского муниципального района Пермского края о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили, о причинах их неявки суду апелляционной инстанции не сообщили.

Проверив законность и обоснованность постановленного судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы (часть 1 статьи 327.1. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия не усматривает оснований для его отмены по указанным доводам.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Краснокамска Пермского края в период с 31.01.2018 г. по 28.02.2018 г. была проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности и укрепленности, законодательства о частной охранной деятельности в Муниципальном автономном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 7» (далее – МАОУ «СОШ № 7») в здании по адресу: Пермский край, г. Краснокамск, ул. Советская, д. 29.

В акте проверки помощника прокурора г. Краснокамска Пермского края от 31.01.2018 г. указано, что по периметру объект - МАОУ «СОШ № 7» по адресу: Пермский край, г. Краснокамск, ул. Советская, д. 29, огорожен низким забором, который требует капитального ремонта, имеется один вход. Выявлены замечания: в нарушение п. 22 и п. 23 постановления Правительства РФ от 07.10.2017 г. № 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» объект частично огорожен металлическим забором (отсутствует несколько пролетов забора), проход на территорию свободный, въездные ворота на территорию школы в дневное время постоянно открыты.

Наличие указанных нарушений ответчиками не оспаривается.

Согласно п.1.5 Устава МАОУ «СОШ № 7» учредителем учреждения является муниципальное образование Краснокамский муниципальный район. Функции и полномочия учредителя осуществляет Управление системой образования Краснокамского муниципального района.

В соответствии с п.1.7 Устава имущество МАОУ «СОШ № 7» является собственностью муниципального образования Краснокамский муниципальный район.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 24 июля 1998 г. №124-ФЗ «Об осн░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 06 ░░░░░ 2006 ░. № 35-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░░ 2012 ░. № 273-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 07 ░░░░░░░ 2017 ░. № 1235 «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░)», ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.3 ░.1 ░░.17 ░░ ░░ «░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 05 ░░░░░░░ 2009 ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░.7). ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ (░.42).

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 11 ░░░░░░ 2009 ░. № 2013 «░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.210 ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ – 1 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 2018 ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 434 ░░░ ░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 199, 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: