Решение по делу № 5-64/2024 от 18.03.2024

УИД 51RS0001-01-2024-001410-04

Дело № 5-64/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 апреля 2024 года г. Мурманск

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Хуторцева И.В. в помещении Октябрьского районного суда г. Мурманска, расположенного по адресу: г. Мурманск, пр. Ленина, д. 54,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и материалы к нему в отношении должностного лица – капитана судна Белова И.В., <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ПУ ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении должностного лица – капитана судна <данные изъяты> Белова И.В.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 07.03.2024 должностное лицо – капитан судна <данные изъяты> Белов И.В. в период рейса с 05.02.2024 по 12.02.2024 осуществлял посредством указанного судна промышленное рыболовство водных биологических ресурсов в исключительной экономической зоне Российской Федерации в Баренцевом море, в соответствии с разрешением № от 27.12.2023, выданным Североморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству РФ пользователю <данные изъяты> имея на борту судна рыбную продукцию из водных биологических ресурсов, а именно: зубатка полосатая потрошенная без головы охлажденная в количестве 53,64 кг, не учтенную в судовых и в приемо-сдаточных документах, чем нарушил пункт 14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 13.05.2021 года № 292, что влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо – капитан Белов И.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, судебная повестка вернулась за истечением срока хранения в отделении связи, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии со статьями 25.15 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Федеральный закон № 166-ФЗ) рыболовство – деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В силу статьи 6 Федерального закона № 166-ФЗ действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации.

Статьей 10, ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 166-ФЗ установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности, рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

В силу статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 13.05.2021 № 292, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее – Правила рыболовства).

Согласно п. 14.3 Правил рыболовства юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных участках или в местах добычи (вылова) при осуществлении рыболовства за пределами рыболовных участков, а также в местах производства рыбной продукции, произведенной из уловов водных биоресурсов, водные биоресурсы, в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную продукцию из них, не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

Из материалов дела следует, что капитан Бурый А.И. в период рейса с 05.02.2024 по 12.02.2024 осуществлял посредством судна рыбопромыслового флота <данные изъяты> промышленное рыболовство водных биологических ресурсов в исключительной экономической зоне Российской Федерации в Баренцевом море в соответствии с разрешением на добычу (вылов) ВБР № от 27.12.2023, и изменением к нему от 31.01.2024, выданным Североморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству РФ пользователю <данные изъяты>

13.02.2024 Судно прибыло в порт Мурманск с целью выгрузки мороженной рыбопродукции, где в период с 13.02.2024 по 14.02.2024 были проведены контрольные мероприятия по осмотру судна и контролю выгрузки произведенной из уловов ВБР продукции в морском порту. В результате контрольного мероприятия установлено, что по приходу в порт Мурманск, капитаном Судна Беловым И.В. в соответствии с грузовой декларацией от 13.02.2024 была задекларирована хранящаяся на борту Судна рыбная продукция, произведенная из улова ВБР в период рейса. Данные грузовой декларации Судна от 13.02.2024 соответствуют сведениям технологического журнала и судовых суточных донесений.

Также определено, что исходя из количества произведенной на Судне рыбной продукции, путем применения переводных коэффициентов осуществлялся ежедневный учет объемов добычи (вылова) ВБР в рыболовном журнале в форме электронного документа с использованием программного комплекса «Электронный рыболовный журнал».

Вместе с тем, в ходе контрольного мероприятия 14.02.2024 в 02:00 в ходе выгрузки рыбной продукции из улова ВБР на борту Судна в секциях морозильной камеры промысловой фабрики была обнаружена рыбная продукция из ВБР: зубатка полосатая потрошенная без головы охлажденная в количестве 42 экземпляра весом 53,64 кг нетто.

Исходя из того, что обнаруженная рыбная продукция не соответствует заявленным видам продукции в рыболовном и технологическом журналах Судна, грузовой декларации Судна от 13.02.2024 и на данную продукцию отсутствовали приемо-сдаточные документы, следует, что 14.02.2024 на борту Судна обнаружена рыбная продукция из ВБР, которая была не учтена в судовых и в приемо-сдаточных документах.

Таким образом, должностное лицо - капитан Судна Белов И.В. нарушил пункт 14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерством сельского хозяйства РФ от 13.05.2021 N 292 (далее - Правила рыболовства), а именно 14.02.2024 в 02:00, осуществляя прибрежное рыболовство в акватории порта Мурманска, имел на борту Судна, рыбную продукцию из ВБР, не учтенную в технологическом и рыболовном журналах Судна, а также в приемо-сдаточных документах.

По факту нарушения капитаном Судна Беловым И.В. пункта 14.3 Правил рыболовства было проведено административное расследование. В отношении неучтенной рыбной продукции из ВБР проведено контрольное взвешивание, после чего сокрытая рыбопродукция 14.02.2024 упакована, опечатана, изъята и помещена на склад временного хранения в/ч 2109 (г. Мурманск, ул. Туристов, дом 28).

Своими действиями (бездействием) капитан Судна Белов И.В. не выполнил требования пункта 14.3 Правил рыболовства, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Согласно Уставу службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 27.07.2020 № 421, капитан судна возглавляет экипаж и является его руководителем (п. 37); Капитан осуществляет управление судном на основе единоначалия и подчиняется непосредственно судовладельцу. Все указания судовладельца, относящиеся к деятельности судна, передаются только капитану, который отвечает за их выполнение (п. 38); капитан судна обязан обеспечить соблюдение на судне законодательства Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, правил рыболовства в районах добычи (вылова) водных биоресурсов и требований нормативных правовых актов в сфере безопасности мореплавания и организации рыболовства (п. 44).

Белов И.В. на момент совершения административного правонарушения обладал организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности судна и его экипажу, являясь должностным лицом в силу вышеприведенных норм Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, а также того факта, что с ним как с капитаном судна был заключен трудовой договор.

Таким образом, судьей установлено, что должностное лицо – капитан судна Белов И.В., осуществляя на принципах единоначалия руководство судном и экипажем, нарушил требования пунктов 14.3 Правил рыболовства.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

копией акта осмотра судна от 13.02.2024, согласно которому в ходе осмотра нарушений Правил рыболовства не выявлено, судно поставлено на контроль выгрузки;

грузовой декларацией от 13.02.2024;

судовой ролью судна <данные изъяты>

копией акта приемки, выгрузки или перегрузки уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной продукции в морском порту от 14.02.2024;

копией акта взвешивания продукции из водных биоресурсов от 13.02.2024;

фототаблицей обнаружения в помещении промысловой фабрики рыболовного судна <данные изъяты> в секциях морозильной камеры неучтенной зубатки полосатой охлажденной потрошенной без головы;

протоколом изъятия вещей и документов от 14.02.2024, согласно которому в ходе проведения контрольных мероприятий на месте совершения административного правонарушения изъяты ВБР - зубатка полосатая потрошенная без головы охлажденная весом 53,64 кг нетто. Вся продукция упакована в черные полиэтиленовые мешки в количестве трех штук. Все изъятые вещи переданы на склад временного хранения ПУ ФСБ России по Западному арктическому району;

фототаблицей к протоколу изъятия вещей и документов от 14.02.2024;

копией акта контрольного взвешивания неучтенной рыбной продукции от 14.02.2024;

копией свидетельства о поверке средства измерения;

фототаблицей к акту контрольного взвешивания неучтенной рыбной продукции;

актом приема-передачи изъятых (арестованных) вещей на хранение от 14.02.2024, согласно которому на ответственное хранение были приняты изъятые вещи – ВБР зубатка полосатая ПБГ 18,94 кг нетто, ВБР зубатка полосатая ПБГ 15,24 кг нетто, ВБР зубатка полосатая ПБГ 19,46 кг нетто, всего – 53,64 кг нетто;

копией разрешения на добычу (вылов) ВБР от 27.12.2023 № № за период с 01.01.2024 по 31.12.2024, выданного пользователю <данные изъяты>

копией изменений в разрешение на добычу (вылов) ВБР от 31.01.2024;

копией свидетельства о праве собственности на судно;

копией свидетельства о праве плавания под Государственным флагом РФ от 09.09.2022;

копией судового журнала № (начат 02.01.2024),

копией технологического журнала учета рыбопродукции;

выпиской из электронного рыболовного журнала за период с 04.02.2024 по 13.02.2024;

копиями судовых суточных донесений за период с 04.02.2024 по 13.02.2024;

копией приказа № 29.11.2019;

копией приказа № от 16.03.2022 о переводе Белова И.В. капитаном судна <данные изъяты>

копией соглашения от 15.03.2022 об изменении условий трудового договора от 28.11.2019;

копией приказа о переводе работников на работу № от 24.08.2020, согласно которому Белов И.В. переведен на должность капитана <данные изъяты>

копией журнала инструктажа <данные изъяты>

копией протокола заседания комиссии по проверке знаний лиц командного состава от 01.03.2024, из которого следует, что с Беловым И.В. проведен инструктаж по вопросам, в том числе, Правил рыболовства;

копией приказа № от 01.01.2024 «О проверке знаний лиц командного состава»;

заключением эксперта № от 11.03.2024, в соответствии с которым стоимость 1 кг зубатки полосатой в феврале 2024 года составляет 37,60 рублей,

сведениями о привлечении Белова И.В. к административной ответственности,

протоколом об административном правонарушении от 13.03.2024 по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в отношении капитана судна <данные изъяты> Белова И.В.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, в действиях должностного лица Белова И.В., осуществлявшего должностные обязанности капитана судна и нарушившего требования пункта 14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 13.05.2021 № 292, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, для должностных лиц определяется от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Предметом административного правонарушения явились: зубатка полосатая 53,64 кг нетто, что в сырце с применением коэффициента 1,553 составляет - 83,303 кг.

На основании заключения эксперта ФИО1 от 11.02.2024 № рыночная стоимость 1 кг водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, в феврале 2024 года составила: зубатка полосатая - 37,60 руб.

Расчет стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, в сырце составляет: зубатка полосатая - 83,303 кг х 37,60 руб.= 3 132,19 рублей.

Однократный размер стоимости ВБР, явившихся предметом административного правонарушения, составляет 3 132 рубля 19 копеек.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела судьей не установлено.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, и полагает справедливым назначить наказание в виде административного штрафа в размере однократной стоимости ВБР, явившихся предметом административного правонарушения, то есть в размере 3 132 рубля 19 копеек.

С учетом конкретных обстоятельств дела и характера совершенного административного правонарушения, посягающего на установленный законом порядок в области охраны окружающей среды и природопользования, отсутствия исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков малозначительности административного правонарушения, принимая во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным и освобождением в связи с этим от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

Основания для замены назначенного административного штрафа на предупреждение, предусмотренные статьей 4.1.1 КоАП РФ, отсутствуют.

Оснований для уменьшения назначенного административного штрафа, предусмотренных частями 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, не имеется.

Водные биоресурсы в виде зубатки полосатой, охлажденной, потрошеной, обезглавленной общим весом 53, 64 кг нетто, изъятые на основании протокола от 14.02.2024, подлежат уничтожению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – капитана судна Белова И.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 132 (три тысячи сто тридцать два) рубля 19 копеек.

Водные биоресурсы в виде зубатки полосатой, охлажденной, потрошеной, обезглавленной, изъятые на основании протокола от 14.02.2024, - уничтожить.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, на следующие реквизиты:

УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по Западному арктическому району);

ИНН 5190046521; КПП 519001001;

лицевой счет 04491Y00970;

казначейский счет – 03 100 643 000 0000 14900,

банковский счет, входящий в состав единого казначейского счета – 401 028 107 4537 000 0041,

БИК 014705901; ОКТМО: 47701000;

Банк – Отделение Мурманск Банка России // УФК по Мурманской области г. Мурманск;

КБК 189 1 16 01081 01 0037 140;

УИН 189 000 097 602 4000 4792.

Документ об уплате штрафа предлагается представить в Октябрьский районный суд г. Мурманска.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья                 И.В. Хуторцева