Решение по делу № 33-6790/2018 от 14.06.2018

Судья: Луцык И.А.

Докладчик: Латушкина Е.В. Дело № 33-6790

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«10» июля 2018 года Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Дударёк Н.Г.

судей Латушкиной Е.В., Савинцевой Н.А.

с участием прокурора Коган А.Г.

при секретаре Куренковой Е.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Латушкиной Е.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе МКУ «Управление жизнеобеспечения населенных пунктов Беловского муниципального района»

на решение Беловского районного суда Кемеровской области от 07 мая 2018 года

по иску МКУ «Управление жизнеобеспечения населенных пунктов Беловского

муниципального района» к Варнаковой Анне Ивановне о расторжении договора социального найма жилого помещения, взыскании задолженности за пользование жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л А :

МКУ «Управление жизнеобеспечения населенных пунктов Беловского муниципального района» изначально обратилось в суд с иском к Варнаковой А.И. о выселении без предоставления другого жилого помещения, взыскании задолженности за коммунальные услуги и платы за пользованием жилым помещением.

Требования мотивированы тем, что их учреждением выявлен факт бесхозяйственного обращения с жилым помещением по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение находится в собственности Беловского муниципального района и передано в оперативное управление МКУ «УЖНП Беловского муниципального района» на основании распоряжения № от 14.10.2016 МКУ «КУМИ Беловского района».

МКУ «УЖНП Беловского муниципального района» является уполномоченным органом администрации Беловского района, в соответствии с п.2.1.9 Положения осуществляет организацию управления муниципальным жилищным фондом, переданным в оперативное управление.

На основании договора социального найма жилого помещения № от 18.06.2014 Варнаковой А.И. МКУ «КУМИ Беловского района» было передано в пользование изолированное жилое помещение по адресу: <адрес>.

В администрацию Беловского муниципального района обратилась Е. с заявлением о том, что над её квартирой проживает Варнакова А.И., которая в своей комнате складирует бытовые отходы, собранные из мусорных баков, из-за этого в комнате Е. появились тараканы и зловоние.

02.04.2018 в администрацию Беловского муниципального района обратилась старшая по дому К. с заявлением от жителей дома о том, что проживающая в комнате № Варнакова А.И. складирует бытовые отходы, собранные из мусорных баков, в своей комнате, <данные изъяты>, хотя на этаже есть туалет и душ. Соседи неоднократно выбрасывали мусор из комнаты Варнаковой А.И., в соседних квартирах и коридоре омерзительный запах.

Согласно акту осмотра жилого помещения от 28.03.2018 по указанному адресу обнаружено несоблюдение правил пожарной безопасности, а также санитарно-гигиенических требований, которым должно соответствовать жилое помещение. При осмотре было выявлено, что комната, где живет Варнакова А.И., захламляется мусором, стены, потолок и пол грязные.

Согласно договору социального найма жилого помещения № от 18.06.2014 Варнакова А.И. за пользование жилым помещением обязана ежемесячно производить оплату в размере 23,4 руб., однако в нарушение условий договора за период проживания с 18.06.2014 по 01.04.2018 произвела оплату за пользование жилым помещением только один раз в размере 46 рублей, в связи с чем образовалась задолженность в размере 1017,14 рублей.

За период проживания Варнаковой А.И. образовалась задолженность за коммунальные услуги, которая согласно справке ООО «Энергоресурс» № от 30.03.2018 по состоянию на 01.04.2018 составляет 22 099,74 рублей.

Письмом МКУ «УЖНП Беловского муниципального района» от 31.01.2018 Варнакова была извещена о поступивших жалобах от соседей, о необходимости привести в порядок занимаемое ею жилое помещение, оплатить задолженность за коммунальные услуги в срок до 15.02.2018.

Письмом № от 28.03.2018 Варнакова была повторно извещена о необходимости погасить образовавшуюся задолженность за коммунальные услуги и плату за жилое помещение в срок до 01.04.2018, привести в порядок занимаемое ею жилое помещение, однако, несмотря на предупреждения, задолженность Варнакова не погасила, порядок в комнате не навела.

С учетом изменения, уточнения требований истец просил расторгнуть с Варнаковой А.И. договор социального найма жилого помещения № от 18.06.2014, взыскать с Варнаковой А.И. в пользу Беловского муниципального района в лице Администрации Беловского муниципального района задолженность за пользование жилым помещением в размере 1017,14 рублей.

В судебном заседании представитель истца Герасимов А.П., действующий на основании доверенности от 11.04.2018, исковые требования поддержал.

Ответчик Варнакова А.И. в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора - ООО «Энергоресурс» Петрова Н.Г., разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда.

Решением Беловского районного суда от 07 мая 2018 года исковые требования удовлетворены частично, с Варнаковой Анны Ивановны в пользу Беловского муниципального района в лице администрации Беловского муниципального района Кемеровской области взыскана задолженность за пользование жилым помещением в размере 1017,14 рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. Также с Варнаковой А. И. в пользу местного бюджета согласно бюджетному законодательству взыскана государственная пошлина в размере 400 рублей.

В апелляционной жалобе представитель МКУ «Управление жизнеобеспечения населенных пунктов Беловского муниципального района» Герасимов А.П. просит решение суда отменить в части отказа в расторжении договора социального найма жилого помещения № от 18.06.2014.

Считает, что исковые требование в указанной части подлежит удовлетворению на основании п. 1, 3 ч. 4 ст. 83 ЖК РФ в связи с невнесением нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении.

Указывает, что Варнакова А.И., несмотря на предупреждения, изложенные как в письмах, так и в устной форме, задолженность за коммунальные услуги и плату за жилое помещение не погасила, порядок в комнате не навела.

Считает, что в материалы дела представлено достаточно доказательств, подтверждающих, что ответчик в течение длительного времени игнорирует требования наймодателя и соседей по приведению занимаемого им жилого помещения в надлежащее состояние, своими действиями нарушает санитарное состояние квартиры, функционирование систем водоснабжения и канализации, создает угрозу безопасности и здоровья граждан.

Также отмечает, что суд при вынесении решения сослался на п. 2 ч.4 ст. 83 ЖК РФ (разрушение или повреждение жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает), тогда как на данное основание для расторжения договора социального найма с Варнаковой А.И. истец не ссылался.

На апелляционную жалобу прокурором, участвовавшим в деле – Петренко Н.Н. принесены возражения, содержащие просьбу решение суда оставить без изменения.

Ответчик Варнакова А.И. в судебном заседании суда апелляционной инстанции просила оставить решение без изменения.

Представитель истца МКУ «Управление жизнеобеспечения населенных пунктов Беловского муниципального района» в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, был извещен, в письменном заявлении в адрес судебной коллегии от 28.06.2018 просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица ООО «Энергоресурс» в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о месте и времени рассмотрения дела были извещены судом апелляционной инстанции заблаговременно, надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, заслушав ответчика, заключение прокурора, полагавшего оставить решение без изменения, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует и судом установлено, что здание общежития по адресу: <адрес>, принадлежит на праве муниципальной собственности Беловскому муниципальному району Кемеровской области.

На основании распоряжения МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом Беловского муниципального района» от 14.10.2016 № жилой фонд Беловского муниципального района изъят из казны Беловского муниципального района и передан в оперативное управление МКУ «Управление жизнеобеспечения населенных пунктов Беловского муниципального района».

На основании договора социального найма жилого помещения № от 18 июня 2014 года, заключенного между МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом Беловского муниципального района» и Варнаковой А.И., состоящей на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, последней предоставлена в пользование комната № в указанном выше общежитии.

Согласно условиям договора социального найма наниматель обязан соблюдать правила пользования жилыми помещениями; использовать жилое помещение в соответствии с его назначением; поддерживать в исправном состоянии, содержать в чистоте и порядке, производить текущий ремонт; своевременно и в полном объеме вносить в установленном порядке плату за жилое помещение (раздел II).

В разделе IV договора установлен порядок платы за пользование жилым помещением, согласно которому плату за пользование жилым помещением наниматель вносит ежемесячно не позднее 10 числа следующего календарного месяца. Плата за наём подлежит перечислению в бюджет Беловского муниципального района.

Согласно п.5.3. договора по требованию наймодателя настоящий договор может быть расторгнут в судебном порядке в случаях использования нанимателем жилого помещения не по назначению; разрушение или повреждение жилого помещения, систематическое нарушение прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; невнесение нанимателем платы за пользование жилым помещением (платы за наём), платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 6 месяцев.

Расчёт платы за социальный наём жилого помещения является приложением к договору социального найма, с ним Варнакова А.И. ознакомлена под роспись. Размер ежемесячной платы составляет 23 руб. 40 коп.

Размер задолженности Варнаковой А.И. за пользование жилым помещением за период с 18.06.2014 по 01.04.2018 составил 1017 руб. 14 коп., ответчик оплату в данном периоде произвела 1 раз 15.08.2014 в размере 46 руб. Доказательств иного в материалы дела не представлено.

31.01.2018 истцом в адрес ответчика направлено уведомление, из которого следует, что по информации соседей Варнакова А.И. не соблюдает раздел 2 договора социального найма. В связи с этим истец просит ответчика привести жилое помещение в порядок, а также погасить задолженность за коммунальные услуги в срок до 15.02.2018. Данное уведомление ответчиком получено без указания даты вручения.

Из акта осмотра жилого помещения от 28.03.2018, составленного сотрудниками истца, усматривается, что в ходе осмотра жилого помещения ответчика выявлено несоблюдение правил пожарной безопасности, санитарно-гигиенических требований. Комната захламлена мусором, стены, пол и потолок грязные, штукатурка и обои в некоторых местах отходят. Со слов соседей, в комнату ответчик приносит мусор с улицы, проживать с ней совместно в одном доме невозможно, так как из комнаты по всему коридору разносится неприятный запах.

В этот же день, т.е. 28.03.2018, Варнаковой А.И. вручено уведомление, из которого следует, что у нее имеется задолженность по оплате коммунальных услуг, которую предложено погасить в срок до 01.04.2018, а также указано на поступление жалоб от соседей ответчика о том, что Варнакова приводит жилье в непригодное состояние. Также указано, что готовятся иски в суд в отношении ответчика.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 17, 67, 68, 83 ЖК РФ, разъяснениями п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", условиями договора социального найма, пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований, взыскав с ответчика в пользу истца задолженность по оплате за помещение в размере 1017,14 руб. Решение суда в данной части сторонами не оспаривается, в связи с чем предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.

Отказывая истцу в удовлетворении требования о расторжении заключенного с ответчиком договора социального найма, суд, оценив представленные доказательства, исходил из того, что представленные доказательства с достоверностью не свидетельствуют о том, что ответчик таким образом бесхозяйно использует жилое помещение, что это приводит к его разрушению, к нарушению санитарных требований, доказательств систематического нарушения ответчиком прав и законных интересов соседей истцом суду также не представлено. Сам по себе факт наличия в комнате ответчика мусора не может являться основанием для расторжения договора социального найма. При таких обстоятельствах, учитывая, что расторжение договора социального найма фактически ведет к выселению ответчика из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, что является крайней мерой ответственности, суд отказал истцу в удовлетворении требования о расторжении с ответчиком договора социального найма жилого помещения.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с данным выводом суда, поскольку он сделан на основе всестороннего анализа совокупности собранных по делу доказательств и основан на правильном применении материальных норм.

Кроме того, в соответствии с положениями ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу ч. 4 ст. 83 ЖК РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае:

1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;

2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;

3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

4) использования жилого помещения не по назначению.

Положения п. 1 ч. 4 ст. 83 ЖК РФ следует рассматривать во взаимосвязи со ст. 90 ЖК РФ, согласно которой если наниматель и проживающие с ним члены семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленного для вселения граждан в общежитие.

Таким образом, выселение нанимателя в соответствии со ст. 90 ЖК РФ допустимо только с предоставлением другого жилого помещения.

Поскольку в своем иске МКУ «Управление жизнеобеспечения населенных пунктов Беловского муниципального района» просило расторгнуть договор социального найма с ответчиком, в том числе по причине невнесения более шести месяцев без уважительных причин платы за жилое помещение и коммунальные услуги, без предоставления ответчику другого жилого помещения по договору социального найма, что не предусматривается законом, то отказ суда в удовлетворении исковых требований по данному основанию следует признать правильным.

Согласно разъяснениям в абз. 6 п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", к систематическому нарушению прав и законных интересов соседей нанимателем и (или) членами его семьи с учетом положений ч. 2 ст. 1 и ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса РФ следует отнести их неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями (например, прослушивание музыки, использование телевизора, игра на музыкальных инструментах в ночное время с превышением допустимой громкости; производство ремонтных, строительных работ или иных действий, повлекших нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; нарушение правил содержания домашних животных; совершение в отношении соседей хулиганских действий и др.).

Согласно п. 1 ст. 91 ЖК РФ, если наниматель или проживающие совместно с ним члены семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранения нарушений.

Между тем, из указанных выше уведомлений истца не усматривается, какие именно нарушения имеются у ответчика, что именно ответчик должна устранить и в какой срок, а потому данные уведомления нельзя расценивать как предупреждение ответчика о необходимости устранения нарушений в пользовании жилым помещением. Кроме того, достоверных доказательств того, что после уведомления от 28 марта 2018 г. ответчик продолжала совершать противоправные виновные действия, суду не представлено.

Доводы апелляционной жалобы истца о незаконности судебного решения в части отказа в удовлетворении заявленного требования о расторжении договора социального найма являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, повторяют правовую позицию стороны истца, высказанную в обоснование заявленных требований, направлены на иное толкование закона и переоценку доказательств, которые были исследованы судом по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

При рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции установлены все имеющие значение для разрешения спора обстоятельства, правильно применены нормы материального и процессуального права, постановлено законное и обоснованное решение, оснований к отмене или изменению которого по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327.1, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Беловского районного суда Кемеровской области от 07 мая 2018 года в обжалованной части оставить без изменения, апелляционную жалобу МКУ «Управление жизнеобеспечения населенных пунктов Беловского муниципального района» - без удовлетворения.

Председательствующий Дударёк Н.Г.

Судьи Латушкина Е.В.

Савинцева Н.А.