Решение по делу № 2-597/2019 от 22.07.2019

УИД 25RS0002-01-2019-001226-06

Дело № 2-597/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2019 г. г. Дальнереченск

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Брянцевой Ю.Н., при секретаре Ганжа Е.Н., с участием старшего помощника Дальнереченской межрайонной прокуратуры Приморского края Прытковой М.В., представителя ответчика Администрации Дальнереченского городского округа Приморского края Щеглюк Н.В. по доверенности № 4 от 10.01.2019, представителя третьего лица Департамента образования и науки Приморского края Демитревой И.В. по доверенности от 17.01.2017 № 23/213,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Дальнереченской межрайонной прокуратуры в интересах Ермеевой Н.К. к Администрации Дальнереченского городского округа об обязании предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель Дальнереченского межрайонного прокурора, действуя в защиту прав и законных интересов Ермеевой Н.К. обратился в суд с иском о возложении на Администрацию Приморского края обязанности по обеспечению Ермеевой Н.К. благоустроенным жилым помещением не менее 16 кв.м и не более 36 кв.м общей площади жилого помещения, но не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной Администрацией Дальнереченского городского округа из специализированного жилищного фонда Приморского края по договору найма специализированного жилого помещения, на территории Дальнереченского городского округа. В обоснование заявленных требований указав, что Ермеева Н.К. является лицом, из числа детей – оставшихся без попечения родителей, мать – Е. решением Дальнереченского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, сведения об отце в свидетельстве о рождении записаны на основании заявления матери. Распоряжением <адрес> от 19.06.2017 № 226-ра Ермеева Н.К. включена в сводный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, нуждающихся в получении жилого помещения на 2017 год, а распоряжением от 22.05.2018 № 155-ра на 2018 год. Поскольку Ермеева Н.К. проживает и в дальнейшем намерена проживать на территории Дальнереченского городского округа, то исполнителем обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения из специализированного жилого фонда является Администрация Приморского края, как орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Ермеева Н.К. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма и собственником жилого помещения по договору социального найма и собственником жилого помещения, расположенного на территории Приморского края, при этом относится к категории лиц, из числа детей-сирот, достигла 18-ти летнего возраста, о предоставлении жилого помещения по окончании срока обучения в образовательном учреждении не заявляла, следовательно, имеет право на предоставление Администрацией Приморского края благоустроенного жилого помещения из специализированного жилого фонда, до настоящего времени Администрацией Приморского края Ермеевой Н.К. жилое помещение не предоставлено.

Из письменного отзыва Администрации Приморского края следует, что с 01.01.2019 вступил в законную силу Закон Приморского края от 06.12.2018 № 412-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Приморского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», на основании положений которого, Администрации Дальнереченского городского округа были переданы государственные полномочия по: формированию муниципального специализированного жилого фонда муниципальных районов и городских округов Приморского края, предназначенного для проживания лиц, включенных в список, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории соответствующего муниципального образования; принятию решения о предоставлении ребенку-сироте жилого помещения из муниципального специализированного жилого фонда.

30.04.2019 судом определено о замене ответчика на надлежащего - Администрацию Дальнереченского городского округа. Определением суда от 12.08.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Приморского края. Определением суда от 11.09.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечен Департамент образования и науки Приморского края. 27.08.2019 судом определено об исключении из числа ответчиков Администрации Приморского края.

В судебном заседании помощником Дальнереченского межрайонного прокурора заявлено об уточнении исковых требований в части обязания Администрации Дальнереченского городского округа Приморского края обеспечить Ермееву Н.К. благоустроенным жилым помещением на территории Дальнереченского городского округа не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору специализированного найма, установленной на территории Дальнереченского городского округа, уточненные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить по доводам, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Ермеева Н.К. в судебное заседание не явилась, суд телефонограммой известила о невозможности участия в рассмотрении дела, просила о проведении судебного заседания без её участия, в проведенных ранее судебных заседаниях исковые требования с учетом их уточнения поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Дальнереченского городского округа в письменном ходатайстве, представленном в суд просила отказать в уточненных исковых требованиях, ссылаясь на недостаточность заявленного прокурором срока для исполнения обязанности по предоставлению жилого помещения, законодательно установленного приблизительно шестимесячного срока приобретения жилого помещения. Просила суд определить срок исполнения решения суда не менее полгода, в судебном заседании доводы, изложенные в письменном отзыве и ходатайстве поддержала.

Представитель департамента образования и науки Приморского края в судебном заседании согласилась с позицией ответчика и указала, что с 01.01.2019 на администрацию Дальнереченского городского округа возложена ответственность предоставлять жилые помещения лицам данной категории, но предоставление жилых помещений зависит от субсидировании, денежные средства поступают из краевого бюджета, то есть если денежные средства не поступят, то администрация Дальнереченского городского округа не может обеспечить жилыми помещениями данную категорию лиц. Не имея финансирования, администрация Дальнереченского городского округа не сможет исполнить решение суда после вступления решения в законную силу.

При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело по правилам ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся сторон.

Заслушав помощника прокурора, ответчика, третье лицо, изучив письменный отзыв ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Право детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилых помещений по указанным договорам либо собственниками жилых помещений, по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях, на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предусмотрено ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ, абз.2,3 п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п.2 ст.4 Федерального закона № 15-ФЗ от 29.02.2012 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст., ст.1, 2 Закона Приморского края от 24.12.2018 № 433-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края».

По смыслу перечисленных норм закона указанным лицам предоставляются однократно по месту жительства на территории соответствующего муниципального образования Приморского края благоустроенные жилые помещения из специализированного жилищного фонда Приморского края по договорам найма специализированных жилых помещений, не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Приморского края.

Согласно п.3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

В силу ч.1 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным в соответствии с настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Согласно ст. 5 Закона Приморского края от 24.12.2018 № 433-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края» в целях предоставления лицам, включенным в список, жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется формирование: муниципального специализированного жилищного фонда муниципальных районов и городских округов Приморского края (далее - муниципальное образование), предназначенного для проживания лиц, включенных в список, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории соответствующего муниципального образования в соответствии с Законом Приморского края от 6 декабря 2018 г. N 412-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Приморского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями».

Статьей 2 Закона Приморского края от 06.12.2018 N 412-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Приморского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» определено, что органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями: 1) формирование специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот, включенных в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Приморского края (далее соответственно - список, муниципальный специализированный жилищный фонд для детей-сирот), подлежащих обеспечению жилым помещением на территории муниципального образования; 2) принятие решений о предоставлении детям-сиротам из муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения; 3) заключение договоров найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами, в том числе в случае выявления уполномоченным органом исполнительной власти Приморского края в области образования обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации; 4) исключение жилых помещений из муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и заключение с детьми-сиротами договоров социального найма в отношении данных жилых помещений.

Такими государственными полномочиями, в числе прочих наделяется Дальнереченский городской округ Приморского края (ст.3 указанного Закона).

Порядок принятия органом местного самоуправления решения о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и заключения с ними соответствующего договора найма специализированного жилого помещения регулируется Законом Приморского края от 24.12.2018 № 433-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края».

Статьями 3, 4 указанного Закона установлено, что жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно на территории муниципального образования Приморского края, на территории которого лицо подлежит обеспечению жилым помещением в соответствии со списком, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего муниципального образования Приморского края и отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам, а также иным требованиям действующего законодательства. Норма предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения составляет не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования Приморского края.

В силу положений ст. 10 указанного Закона лица, включенные в список, не реализовавшие принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2019 г., подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Ермеева Н.К., 14.05.2000 года рождения проживает в Дальнереченском городском округе Приморского края и относится к лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение специализированным жилым помещением, в порядке, предусмотренном п.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», распоряжением администрации Приморского края от 19.06.2017 № 226-ра Ермеева Н.К. была включена в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из их числа, на территории Приморского края, имеющих право на обеспечение жилым помещением. Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости на 12.07.2018, Справкой о наличие (отсутствии) права собственности на объекты недвижимости на территории Приморского края по состоянию на 04.02.2019 подтверждается, что Ермеева Н.К. до настоящего времени в предусмотренном законом порядке жильем не обеспечена.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований в их окончательной редакции.

Принимая во внимание установленный законом порядок исполнения муниципалитетом обязанности по предоставлению жилых помещений категории граждан к которой отнесена Ермеева Н.К., суд полагает необходимым установить срок для исполнения ответчиком такой обязанности в течение семи месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь СЃС‚.СЃС‚. 173, 194-198 ГПК Р Р¤ СЃСѓРґ,     

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя Дальнереченской межрайонной прокуратуры в интересах Ермеевой Н.К. удовлетворить.

Обязать администрацию Дальнереченского городского округа Приморского края обеспечить Ермееву Н.К. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенным жилым помещением на территории Дальнереченского городского округа не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору специализированного найма, установленной на территории Дальнереченского городского округа в течение семи месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с ответчика Администрации Дальнереченского городского округа в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Дальнереченский районный суд Приморского края.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

РЎСѓРґСЊСЏ                 Р®.Рќ. Брянцева