Решение по делу № 12-170/2024 от 21.02.2024

25MS0016-01-2023-004999-14

Дело № 12-170/2024

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

19 апреля 2024 года г. Владивосток

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Приморского края Парфёнов Н.Г., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Центр Камня» Гончарова Д.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 16 Первореченского судебного района г. Владивостока от 16.01.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 16 Первореченского судебного района г. Владивостока от 16.01.2024 ООО «Центр Камня» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

В жалобе, поданной в Первореченский районный суд г. Владивостока, представитель ООО «Центр Камня» просит вышеуказанное постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано на отсутствие вины юридического лица, поскольку Обществом были приняты своевременные и исчерпывающие меры для соблюдения всех требований федерального закона и устава Общества к порядку проведения общего собрания участников Общества для утверждения годовой и бухгалтерской отчетности, собрание проведено в максимально возможные сроки – 29.05.2023, права участников ООО «Центр Камня» не нарушены. Кроме того, юридическое лицо не подлежит административной ответственности на основании ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ, поскольку постановлением мирового судьи от 16.01.2024 генеральный директор ООО «Центр камня» Гончаров Д.А. привлечен к административной ответственности за совершение того же правонарушения.

В судебном заседании защитник ООО «Центр Камня» Тен В.А., действующий на основании доверенности, на удовлетворении жалобы настаивал по изложенным в ней доводам и дополнил, что решение о проведении аудиторской проверки принято генеральным директором Общества, в связи с противоправными действиями потерпевшего, которым в настоящее время дается правовая оценка.

Представитель Центрального банка России Пьянкова В.Н. в судебном заседании пояснила, что событие административного правонарушения установлено Центробанком России и изложено в протоколе об административном правонарушении. Нормы закона об обществах с ограниченной ответственностью о сроках и порядке проведения общего собрания участников Общества являются императивными и не допускают отступления. В соответствии с ними собрание подлежало проведению до 30.04.2023, но фактически проведено 29.05.2023. Назначив аудиторскую проверку, генеральный директор Общества взял на себя полномочия общего собрания участников Общества, что противоречит положениям Устава Общества. В нарушение норм закона к уведомлению потерпевшего не были приложены документы, предусмотренные законом. Полагала возможным рассмотреть вопрос о признании правонарушения малозначительным.

Потерпевший Ватса Сушил Кумар в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, заявлений или ходатайств об отложении судебного заседания не представил. Суд счел возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Требования к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью установлены Федеральным законом от 8 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью".

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 названного Федерального закона высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным. Все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений.

Согласно статье 34 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества.

Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

В соответствии со статьей 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

Уставом ООО «Центр Камня» определено, что общее собрание проводится не реже, чем один раз в год. Срок проведения очередного общего собрания, на котором утверждаются годовые результаты деятельности Общества – через 3 месяца после окончания финансового года. Общее собрание созывается генеральным директором Общества.

С учетом приведенного правового регулирования очередное общее собрание участников ООО «Центр Камня» по итогам деятельности за 2022 год должно было проводиться не позднее 30.04.2023.

Как установлено судом и следует из материалов дела, до указанной даты очередное общее собрание участников ООО «Центр Камня» по итогам деятельности за 2022 год не проведено.

В силу части 3 статьи 36 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" к информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, относятся годовой отчет общества, заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества и аудитора по результатам проверки годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизоры) общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, а также иная информация (материалы), предусмотренная уставом общества.

Если иной порядок ознакомления участников общества с информацией и материалами не предусмотрен уставом общества, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны направить им информацию и материалы вместе с уведомлением о проведении общего собрания участников общества, а в случае изменения повестки дня соответствующие информация и материалы направляются вместе с уведомлением о таком изменении.

Из материалов дела следует, что Ватса Сушил Кумар является участником ООО «Центр Камня», которому принадлежит 8% доли в уставном капитале общества. 30.04.2023 им получено уведомление от 18.04.2023 о созыве и проведении очередного общего собрания участников ООО «Центр Камня», назначенного на 29.05.2023.

Уставом ООО «Центр Камня» иного порядка ознакомления участников Общества с информацией и материалами к общему собранию, отличного от предусмотренного частью 3 статьи 36 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" не установлено, в связи с чем наряду с уведомлением о проведении общего собрания участников общества в адрес Ватса Сушил Кумар подлежали направлению все материалы и информация, связанные с проведением собрания (годовой отчет общества, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность), не позднее чем за 30 дней до его проведения, т.е. не позднее 28.04.2023.

Между тем, такая информация и материалы в адрес Ватса Сушил Кумар направлены не были.

Указанные нарушения требований федерального закона к порядку созыва, подготовки и проведения общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью явились основанием для привлечения ООО «Центр Камня» к административной ответственности по части 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вывод мирового судьи о наличии в деянии Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

Поскольку КоАП РФ не предусматривает в указанном случае каких-либо ограничений при назначении административного наказания, судья вправе применить к юридическому и должностному лицу любую меру наказания в пределах санкции соответствующей статьи, в том числе и максимальную, учитывая при этом смягчающие, отягчающие и иные обстоятельства, влияющие на степень ответственности каждого из этих лиц.

С учетом установленных судом обстоятельств, указанных правоположений и разъяснений порядка их применения, суд отклоняет доводы заявителя об освобождении юридического лица от административной ответственности на основании ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, они были предметом проверки мирового судьи, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в постановлении мирового судьи, и не ставят под сомнение наличие в действиях (бездействии) ООО «Центр Камня» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом установленных обстоятельств дела, суд апелляционной инстанции находит обоснованными выводы мирового судьи об отсутствии правовых оснований для признания административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 названного кодекса.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 16 Первореченского судебного района г. Владивостока от 16.01.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Центр Камня» – оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Центр Камня» Гончарова Д.А. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в соответствии со ст. 30.12 и ст. 30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Н.Г. Парфёнов