Решение по делу № 2а-1440/2019 от 11.01.2019

дело № 2а-1440/2018

24RS0046-01-2019-000101-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2019 года                                                                                          г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Бацунина Е.Г.,

при секретаре Боевой Н.О.,

с участием представителя административного ответчика, заинтересованного лица Хасиевой Н.Э., действующей на основании доверенностей от 06.06.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ЧСС к администрации <адрес> о признании незаконным действий (бездействия), возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ЧСС обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации <адрес> о признании незаконным решений, действий (бездействия).

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ЧСС обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, в кадастровом квартале 24:11:0240001:ЗУ1, в непосредственной близости от земельного участка 24:11:0240001:808 и от земельного участка 24:11:0240001:807, из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – ведение садоводства примерной площадью 1376 кв.м для ведения садоводства. Однако, в установленный тридцатидневный срок решение не получила. Полагает, что бездействие ответчика нарушает её права и законные интересы. В связи с этим, просит признать бездействие администрации <адрес>, выразившееся в непринятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, в кадастровом квартале 24:11:0240001:ЗУ1, в непосредственной близости от земельного участка 24:11:0240001:808 и от земельного участка 24:11:0240001:807, из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – ведение садоводства примерной площадью 1376 кв.м для ведения садоводства незаконным; возложить обязанность на администрацию <адрес> выполнить конкретные действия, направленные на принятие решения о предварительном согласовании предоставления указанного выше земельного участка.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации <адрес>, заинтересованного лица МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» ФИО3 (полномочия проверены) заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Дополнительно пояснила, что ответ на заявление был дан вовремя ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ЧСС, представитель истца ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причине не явки суд не уведомили.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования административного истца обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

В силу п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 ст. 39.15 Земельного Кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Порядок бесплатного предоставления в собственность многодетным гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливается главой 3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ "О регулировании земельных отношений в <адрес>".

На основании п. « а» ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в <адрес>" право на однократное бесплатное получение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют следующие собственники расположенных на данных земельных участках жилых домов: граждане Российской Федерации, имеющие и воспитывающие (проживающие совместно с детьми, за исключением детей, проходящих срочную военную службу по призыву) трех и более детей, в том числе пасынков, падчериц, а также приемных и опекаемых, не достигших восемнадцатилетнего возраста, а также детей, обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, и детей, проходящих срочную военную службу по призыву, - до окончания службы, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, а детей, признанных инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, - на период установления инвалидности независимо от возраста (далее - многодетные граждане).

В силу ч. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в <адрес>" многодетные граждане, имеющие место жительства на территории <адрес>, имеют право на однократное бесплатное получение без торгов в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для одной из следующих целей по своему выбору: ведение садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства (за исключением территории Красноярской агломерации), индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства.

Многодетный гражданин имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка, расположенного на территории муниципального района или городского округа, в котором многодетный гражданин имеет место жительства, за исключением территории закрытых административно-территориальных образований. Многодетный гражданин имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка, расположенного на территории иного муниципального района, при наличии в этом муниципальном районе свободного земельного участка для предоставления многодетным гражданам и отсутствии многодетных граждан, поставленных на очередь на предоставление земельного участка. Многодетный гражданин, имеющий место жительства на территории городского округа Красноярск, имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка, расположенного на территории любого муниципального района или городского округа <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 29.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений в <адрес>» при поступлении заявления о предоставлении земельного участка с указанием его местоположения, но без указания его кадастрового номера, если в указанном в заявлении месте может быть образован только один земельный участок, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, указанный в пункте 1 статьи 29.1 настоящего Закона, с учетом зонирования территорий и установленных законодательством требований к образованию земельных участков в месячный срок со дня поступления заявления принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - решение об утверждении схемы) в соответствии со статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ЧСС, будучи многодетной матерью, с целью реализации своего права на получение земельного участка, обратилась в администрацию <адрес> с заявлением, зарегистрированным под номером №, о принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, в кадастровом квартале 24:11:0240001:ЗУ1, в непосредственной близости от земельного участка 24:11:0240001:808 и от земельного участка 24:11:0240001:807, из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – ведение садоводства примерной площадью 1376 кв.м для ведения садоводства.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес заявителя ЧСС администрацией <адрес> направлено сообщение о том, что при повторном рассмотрении заявления ЧСС от ДД.ММ.ГГГГ № сообщено, что в связи с отсутствием на сегодняшний день утвержденных правил землепользования и застройки муниципального образования Еловский сельсовет, сформировать в указанных координатах земельный участок в кадастровом квартале 24:11:0240001 не представляется возможным.

Согласно списка почтовых отправлений решение было направлено истице ДД.ММ.ГГГГ, согласно оттиска печати почтового отделения.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что обстоятельств, свидетельствующих о рассмотрении в установленный срок заявления ЧСС и принятии по нему предусмотренного законом решения судом при рассмотрении дела не установлено.

Представленный в судебном заседании представителем административного ответчика ответ от ДД.ММ.ГГГГ не может быть принят судом в качестве доказательства рассмотрения в установленный срок заявления о предоставлении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку дан на иное обращение ЧСС от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, сам ответ не содержит информации о принятом решении, а лишь содержит разъяснение об отсутствии возможности его принятия по причине не проведения Еловским сельсоветом работы в области градостроительной деятельности на территории Еловского сельсовета.

При таких обстоятельствах бездействие административного ответчика, выразившееся в не принятии решения по заявлению ЧСС от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка является незаконным.

Учитывая, что ответчиком в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что ответчиком в установленный законом срок было рассмотрено заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что бездействие администрации <адрес> по непринятию решения по заявлению ЧСС от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании предоставления земельного участка подлежит признанию незаконным, на административного ответчика надлежит возложить обязанность по рассмотрению в установленный срок и принятию решения по заявлению ЧСС о предварительном согласовании предоставления земельного участка на дату ее обращения, на ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ЧСС к администрации <адрес> о признании незаконным действий (бездействия), возложении обязанности – удовлетворить.

Признать бездействие администрации <адрес>, выразившееся в непринятии решения по заявлению ЧСС от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконным.

Возложить обязанность на администрацию <адрес> рассмотреть в установленный законом срок и принять решение по заявлению ЧСС от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, в кадастровом квартале 24:11:0240001:ЗУ1, в непосредственной близости от земельного участка 24:11:0240001:808 и от земельного участка 24:11:0240001:807, из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – ведение садоводства примерной площадью 1376 кв.м для ведения садоводства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья                                                Е.Г. Бацунин

Мотивированное решение суда изготовлено 29 апреля 2019 года.