Решение по делу № 33а-11880/2019 от 06.09.2019

Судья: Борисова В.В. №33а-11880/2019 (2а-786/2019)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 октября 2019 года

г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе: председательствующего Клюева С.Б.,

судей Ефремовой Л.Н., Набок Л.А.,

при помощнике Ивановой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Селиной О.Н. на решение Похвистневского районного суда Самарской области от 22 июля 2019 года, которым административное исковое заявление Селиной О.Н. об оспаривании действий Управления Росреестра по Самарской области оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Клюева С.Б., судебная коллегия

установила:

Селина О.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий Управления Росреестра по Самарской области по регистрации прекращения договора аренды земельного участка.

В обоснование заявления ссылалась на отсутствие оснований для регистрации прекращения договора аренды ввиду того, что она как арендатор имеет преимущественное право на продление договора аренды, возражает против его расторжения. Указывает, что документы, необходимые для погашения записи о регистрации договора аренды, а именно, обоюдное соглашение о расторжении договора либо решение суда, администрацией г.о. Похвистнево не представлены. Административным ответчиком не присвоен государственный регистрационный номер прекращения договора, что, по мнению административного истца, говорит о том, что действие договора не прекращено. Государственный регистрационный номер 63/999/001/2017-29167 считает заведомо недостоверным.

Ссылаясь на изложенное, просила признать незаконным внесение в ЕГРН заведомо недостоверных сведений, запись от 01.04.2019 об аннулировании государственной регистрации договора аренды земельного участка №363/04 от 04.06.2004 и о присвоении государственного регистрационного номера 63/99/001/2017-29167.

Судом постановлено вышеуказанное решение, которое Селина О.Н. в апелляционной жалобе просит отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об удовлетворении требований о восстановлении действия договора аренды земельного участка в ЕГРН.

В заседании судебной коллегии административный истец Селина О.Н. и ее представитель Масленкова Л.Г. доводы жалобы поддержали.

Представитель Управления Росреестра по Самарской области – Фролова О.В. возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне слушания надлежаще извещены, в связи с чем на основании статей 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу положений части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Согласно части 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В силу пункта 3 статьи 425, статей 610, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации договор признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства, за исключением случаев, когда договором или законом предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по данному договору. Договор аренды заключается на определенный договором срок. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.

Согласно Федеральному закону от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В силу части 4 статьи 18 названного Закона к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (статья 21).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Статья 26 Закона N218-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым в государственной регистрации прав может быть отказано.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 04.06.2004 между администрацией г.о.Похвистнево и Селиной О.Н. заключен договор аренды земельного участка №363/04 сроком на пять лет. Согласно дополнительному соглашению от 23.09.2012 срок аренды по договору аренды земельного участка №363/04 от 04.06.2004 продлен до 24.09.2017.

Договор аренды и дополнительное соглашение к нему зарегистрированы в ЕГРН (запись №63-01/07-25/2004-116 от 26.11.2004, №63-63-07/603/2013-217 от 29.07.2013) (л.д.20, 44).

05.12.2017 от администрации г.о. Похвистнево Самарской области в адрес Росреестра поступило заявление (акт) от 28.11.2017 о расторжении договора аренды земельного участка №363/04 от 04.06.2004 в связи с истечения срока его действия.

На основании данного заявления 06.12.2017 в ЕГРН внесена запись о прекращении договора аренды земельного участка №363/04 от 04.06.2004.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что действия административного ответчика по внесению в ЕГРН записи о прекращении договора аренды соответствуют требованиям действующего законодательства и права и законные интересы административного истца не нарушают. При этом суд обоснованно исходил из того, что срок действия договора аренды истек, с заявлением обратилось надлежащее лицо – сторона договора, предусмотренных законом оснований для отказа в государственной регистрации прекращения договора не имелось.

Доводы административного истца со ссылкой на положения статьи 621 Гражданского кодекса РФ о наличии у нее преимущественного права на заключение договора аренды земельного участка на новый срок не имеют правового значения для разрешения настоящего дела, подлежат обсуждению в рамках спора между администрацией г.о. Похвистнево Самарской области и Селиной О.Н. об аренде земельного участка, который не может быть рассмотрен по правилам административного судопроизводства.

Доводы административного истца о том, что административный ответчик не присвоил регистрационный номер записи о прекращении договора аренды, не проставил номер и дату регистрации на акте о расторжении договора, правильно признаны судом несостоятельными, поскольку это не предусмотрено действующим Порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 №943.

Так, согласно пункту 16 указанного Порядка при государственной регистрации прекращения, ограничения права, обременения объекта недвижимого имущества, сделки в данных о прекращении (снятии с учета) указываются, в том числе номер регистрации прекращения права, ограничения права, обременения объекта недвижимости, сделки (для реестра прав на недвижимость); сведения о документах-основаниях. При государственной регистрации прекращения права, ограничения права, обременения объекта недвижимости, сделки по иным основаниям соответствующим записям реестра прав на недвижимость присваивается статус "погашенная".

Из письменных пояснений административного ответчика следует, что в ЕГРН внесена запись о прекращении договора аренды посредством погашения записи о регистрации договора, которой присвоен №63:07:0201010:744-63/007/2017. При этом в качестве основания для погашения в порядке ч.3 ст.15 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» указано заявление арендодателя с указанием его №63/999/001/2017-29167 и даты - 05.12.2017.

Согласно Порядку проставление регистрационной надписи на документе, включающей в себя номер, дату регистрации и ФИО государственного регистратора предусмотрено для удостоверения проведенной государственной регистрации сделки в отношении объекта недвижимости, права собственности или иного вещного права, ограничения права, обременения объекта недвижимости, возникшего на основании сделки. При погашении записи об аренде проставление регистрационной надписи не предусмотрено.

Доводы жалобы о том, что регистрационный номер 63/999/001/2017-29167 был присвоен спустя несколько месяцев после проведения регистрационных действий, являются несостоятельными, основаны не неверном понимании информации, предоставленной Управлением Росреестра по Самарской области в письмах от 27.03.2019 и 01.04.2019.

Несостоятельными также являются доводы жалобы о том, что выписка из ЕГРН от 21.02.2018 свидетельствует об актуальности договора аренды земельного участка. Напротив, из указанной выписка от 21.02.2018, составленной после внесения оспариваемой записи от 06.12.2017, видно, что каких-либо ограничений прав и обременений объекта недвижимости, в том числе в виде аренды, не зарегистрировано, что подтверждает погашение записи о регистрации договора аренды (л.д.61-63).

Доводы о том, что акт о расторжении договора аренды земельного участка не мог являться основанием для регистрации прекращения договора, так как не подписан арендатором, судебной коллегией отклоняются как основанные на неправильном толковании законодательства, регулирующего возникшие правоотношения. В рассматриваемом случае основанием для прекращения действия договора аренды и внесения соответствующей записи в ЕГРН является истечение срока его действия, установленного соглашением сторон. Государственная регистрация лишь подтверждает факт возникновения или прекращения ограничения права или обременения объекта недвижимого имущества.

Ссылка на то, что запись о прекращении договора внесена в ЕГРН на следующий день после поступления заявления арендодателя, не свидетельствует о ее незаконности, так как Федеральным законом от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлены только максимальные сроки осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (статья 16). Проведение регистрационных действий возможно в любой день в пределах данного срока.

Остальные доводы жалобы выражают несогласие с привлечением административного истца к административной ответственности и с действиями администрации по вопросу аренды спорного земельного участка, поэтому не могут быть приняты во внимание, так как находятся за предметом настоящего спора.

Кроме этого, отказывая в удовлетворении административного иска, суд также правильно исходил из того, что истцом пропущен срок обращения в суд с заявленными требованиями. Согласно ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.1). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8).

Материалами дела подтверждается, что акт о расторжении договора аренды земельного участка от 28.11.2017 получен административным истцом 16.01.2018.

05.02.2019 административным истцом получено письмо Управления Росреестра по Самарской области от 31.01.2019 с информацией об основаниях внесения в ЕГРН записи о прекращении договора аренды земельного участка (л.д.13). Таким образом, не позднее февраля 2019 года административному истцу было известно о государственной регистрации прекращения договора аренды. В суд с настоящим административным иском об оспаривании действий административного ответчика она обратилась лишь 25.06.2019, за пределами установленного законом срока.

Судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда являются мотивированными, соответствуют обстоятельствам дела, содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было. Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов решения суда и потому не могут служить основанием к отмене этого решения. По делу отсутствуют предусмотренные статьей 310 КАС РФ основания для отмены решения суда в апелляционном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Похвистневского районного суда Самарской области от 22 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Селиной О.Н. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи