Решение по делу № 2-369/2018 от 27.11.2018

№2-369/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 декабря 2018 года                                                                         п. Ровеньки

Ровеньский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Горбачевой И.М.,

при секретаре Конопля Ю.А.,

с участием истицы Кузнецовой И.В., представителя ответчикаГУ Управления пенсионного фонда в Ровеньском районе Ищенко О.В., представителя третьего лица Управления образования Ровеньского района Жубатова Р.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой И.В. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Ровеньском районе о признании незаконным отказа, включении периодов работы, нахождения на курсах повышения квалификации и командировки в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л :

Кузнецова И.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Ровеньском районе, в котором просит признать незаконным отказ №37 от 11.10.2018г.; обязать включить в ее специальный стаж в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.11.2003г. по 28.11.2003г., с 07.04.2008г. по 02.05.2008г., с 06.06.2011г. по 17.06.2011г., с 23.04.2012г. по 18.05.2012г., с 28.03.2016г. по 29.03.2016г., с 07.04.2016г. по 07.04.2016г.; служебную командировку с сохранением среднего заработка 16.07.1998 года; периоды работы в Ровеньской начальной школе-детский сад № в должности учителя начальных классов на неполную ставку с 10.01.002г. по 29.07.2002г. и с 06.08.2002г. по 31.08.2002г.; признать за нею право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, назначив ее с момента обращения в пенсионный фонд – 08 октября 2018 года.

В обоснование заявленных требований сослалась на то, что в специальный стаж необоснованно не включены вышеназванные периоды.

В судебном заседании Кузнецова И.В. исковые требования полностью поддержала, не отрицая, что работая в должности учителя начальных классов Ровеньской начальной школы-детский сад № с 10.01.002г. по 29.07.2002г. и с 08.08.2002г. по 31.08.2002г. осуществляла трудовую деятельность на 0,9 ставки.

Представитель ответчика УПФР в Ровенском районе исковые требования не признала.

Представитель третьего лица - Управления образования Ровеньского района Жубатова Р.Ж. требования истицы считал полностью обоснованными.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истицей требований в части.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, страховая пенсия по старости назначается независимо от возраста.

Из материалов дела следует, что 08 октября 2018 года Кузнецова И.В. обратилась в УПФР в Ровеньском районе с заявлением о разъяснении своих пенсионных прав по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Письмом УПФР в Ровеньском районе от 11 октября 2018 года №37 ей разъяснено об отсутствии у нее требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 6-7).

Согласно указанному письму в специальный стаж не подлежат включению следующие периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с 10.11.2003г. по 28.11.2003г., с 07.04.2008г. по 02.05.2008г., с 06.06.2011г. по 17.06.2011г., с 23.04.2012г. по 18.05.2012г., с 28.03.2016г. по 29.03.2016г., с 07.04.2016г. по 07.04.2016г.

- нахождения в служебной командировке с сохранением среднего заработка 16.07.1998 года;

- период работы в Ровеньской начальной школе-детский сад № в должности учителя начальных классов на 0,9 ставки с 10.01.002г. по 29.07.2002г. и с 06.08.2002г. по 31.08.2002г.

Итого продолжительность специального стажа Кузнецовой И.В. признается ответчиком в количестве 24 лет 01 месяца 12 дней, что менее требуемой в 25 лет.

Разрешая требования о включении в специальный стаж истца периодов курсов повышения квалификации и служебной командировки, суд исходит из следующего.

Периоды прохождения Кузнецовой И.В. курсов повышения квалификации подтверждаются копиями приказов работодателя и свидетельством о повышении квалификации; направление истицы в служебную командировку по заданию работодателя 16.07.1998 года подтверждается приказом № от 03.08.1998г. (л.д.16-19, 21-27). Эти обстоятельства представителем ответчика не оспариваются.

Из разъяснения пенсионного органа следует, что указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж, поскольку работа истицей выполнялась не в полном объеме, а лишь на ставку. Однако данное разъяснение не соответствует закону.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

В данном случае для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения их работы. При этом работнику, направленному на повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время. По сути, законодателем установлено, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям, предусмотренным соответствующими Списками.

Поскольку в периоды направления на курсы повышения квалификации с 10.11.2003г. по 28.11.2003г., с 07.04.2008г. по 02.05.2008г., с 06.06.2011г. по 17.06.2011г., с 23.04.2012г. по 18.05.2012г., с 28.03.2016г. по 29.03.2016г., с 07.04.2016г. по 07.04.2016г. трудовые отношения с Кузнецовой И.В. не прерывались, в указанные периоды она занимала должность, дающую право на досрочное пенсионное обеспечение, за нею сохранялся средний заработок и место работы, то оснований к отказу во включении названных периодов в специальный стаж у ответчика не имелось и требования истицы об их включении в льготный стаж подлежат удовлетворению.

Кроме того, статьей 16 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Исходя из указанных правовых норм, период направления Кузнецовой И.В. в служебную командировку является периодом работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем день нахождения в командировке 16.07.1998 года также подлежит включению в специальный стаж истицы.

Требования Кузнецовой И.В. включении в ее специальный стаж периодов работы на неполную ставку удовлетворению не подлежат ввиду следующего.

То, что в периоды с 10.01.002г. по 29.07.2002г. и с 06.08.2002г. по 31.08.2002г. работая в должности учителя начальных классов в Ровеньской начальной школе-детский сад №, истица выполняла трудовую функцию на 0,9 ставки, она не оспаривает. Это обстоятельство подтверждается справкой администрации городского поселения «Поселок Ровеньки» от 26.11.2018г. с предоставлением копии лицевого счета в отношении истицы о производимых ей выплатах с января по декабрь 2002 года, где видно, что она работала на 0,9 ставки (л.д. 28, 29).

Из наименования учреждения, в котором истица осуществляла трудовую деятельность в спорные периоды (Ровеньская начальная школа-детский сад №) следует, что по типовой принадлежности оно относилось к образовательному учреждению детей дошкольного и младшего школьного возраста, а не к общеобразовательному учреждению.

Пунктом п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, утвержденном тем же Постановлением Правительства РФ, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Такие исключения в соответствии с п. 6 названных Правил установлены для учителей начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка, а также учителей расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований.

Поскольку образовательное учреждение, в котором спорные периоды работала истица, предусмотрено пунктом 1.7 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067 (действовавшего с 01.11.1999 года до 12.10.2002 года), а также пунктом 1.7 аналогичного Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, то на него не может быть распространено правило, предусмотренное пунктом 6 Правил исчисления периодов от 29.10.2002 года, а в период действия Списка от 1999 года - пунктом 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067.

Таким образом, поскольку работа в образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста требовала выполнения работником (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), то трудовая деятельность Кузнецовой И.В. в таком учреждении с 10.01.002г. по 29.07.2002г. и с 06.08.2002г. по 31.08.2002г. на не полную ставку, не дает суду оснований для включения этих периодов в ее специальный стаж.

Поскольку с учетом включения судом в специальный стаж истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировки по состоянию на 08.10.2018г. ее льготный стаж 25-ти лет не достигает, то оснований к назначению Кузнецовой И.В. досрочной пенсии с указанной даты не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 191-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Иск Кузнецовой И.В. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Ровеньском районе о признании незаконным отказа, включении периодов работы, нахождения на курсах повышения квалификации и командировки в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Признать частично незаконным данное ГУ Управлением пенсионного фонда РФ Кузнецовой И.В. разъяснение №37 от 11.10.2018 года.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Ровеньском районе включить Кузнецовой И.В. в стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды курсов повышения квалификации: с 10.11.2003г. по 28.11.2003г., с 07.04.2008г. по 02.05.2008г., с 06.06.2011г. по 17.06.2011г., с 23.04.2012г. по 18.05.2012г., с 28.03.2016г. по 29.03.2016г., с 07.04.2016г. по 07.04.2016г. и период служебной командировки с сохранением среднего заработка 16.07.1998 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований Кузнецовой И.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ровеньский районный суд.

Судья: И.М. Горбачева