Решение по делу № 7п-40/2013 от 02.10.2013

Судья Смоленцева Р.Т. Дело № 7п-40

РЕШЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 3 октября 2013 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Путилова О.Н., при секретаре Конышеве К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Салиховой З.А., <дата> года рождения, уроженки , гражданки Узбекистана, зарегистрированной по адресу: , проживающей без постановки на миграционный учет по адресу: , , ранее привлекавшейся к административной ответственности по статье 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на постановление судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от <дата>, вынесенное по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 18 сентября 2013 года Салихова З.А. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Не согласившись с постановлением, Салихова З.А. подала в Верховный Суд Республики Марий Эл жалобу, в которой просит отменить постановление по тем основаниям, что суд не учел ее семейного положения, интересов несовершеннолетнего ребенка.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело по жалобе проверяется в полном объеме, судья вышестоящего суда не связан доводами жалобы.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, заслушав объяснения Салиховой З.А. и ее защитника Воронова И.М., поддержавших жалобу, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судья при рассмотрении дела установила, что Салихова З.А. проживает в Российской Федерации с 2004 года по настоящее время без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (виза отсутствует), в связи с чем ею сделан обоснованный вывод о нахождении Салиховой З.А. на территории Российской Федерации без законных оснований.

Доводы Салиховой З.А. о том, что она сообщила об утрате паспорта в полицию Самарской области, ничем не подтверждены. Из письма начальника оперативно-розыскной части КМ по линии УР № 4 ГУВД по Самарской области от 22 февраля 2011 года № 40/181 (л.д. 16) не следует, что она обращалась с заявлением в связи с утерей паспорта. Кроме того, в объяснениях Салихова З.А. (л.д. 8) указывала, что об утрате паспорта в полицию и органы миграционной службы не сообщала.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что в действиях Салиховой З.А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Вина Салиховой З.А. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 20 августа 2013 года (л.д. 6), рапортом сотрудника полиции от 20 августа 2013 года (л.д. 7), объяснениями Салиховой З.А. (л.д. 8),

Оснований для признания малозначительным совершенного Салиховой З.А. правонарушения, которое по форме вины является умышленным, исходя из обстоятельств дела и объекта противоправного посягательства (отношения по обеспечению режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации), существенности последствий правонарушения, не имеется.

Правильность выводов суда о назначении Салиховой З.А. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации доводами жалобы и дополнительно представленными материалами не опровергается.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как следует из материалов дела и жалобы, Салихова З.А. ссылалась на наличие семейных отношений на территории Российской Федерации.

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что она состоит в браке с Холмедовым Д. (свидетельство о заключении брака (л.д. 20), имеет несовершеннолетнего сына Холмедова Н.Д., <дата> года рождения (свидетельство о рождении (л.д. 21).

Судом установлено, что Холмедов Д. является гражданином Республики Узбекистан, в настоящее время отбывает условное наказание по приговору Йошкар-Олинского городского суда от 7 марта 2012 года.

Холмедов Н.Д. родился в г. Йошкар-Оле, т.е. на территории Российской Федерации, однако гражданства Российской Федерации в силу требований статьи 12 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» не имеет.

С учетом внесения изменений в статью 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части дополнения данной статьи частью 1.1, которая в качестве санкции за совершенное правонарушение наряду с административным штрафом предусматривает обязательное назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд при рассмотрении дела не вправе не назначить данное дополнительное наказание.

Следовательно, не применение этой меры ответственности не может быть обусловлено необходимостью достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая изложенное, а также личность Салиховой З.А., в частности, обстоятельства того, что ранее в июне 2013 г. она привлекалась за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается справкой о результатах проверки в ОСК (л.д. 13), в настоящее время продолжает нарушать законодательство, которым урегулировано правовое положение иностранных граждан, в отношении нее имелись достаточные основания для назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах выдворение Салиховой З.А. за пределы Российской Федерации, как предусмотренное законом, не будет противоречить статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., иным актам международного права, статьям 27, 38, 55, 62 Конституции Российской Федерации.

С учетом изложенного наказание Салиховой З.А. назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения.

При производстве по делу порядок и срок давности привлечения к административной ответственности за совершенное Салиховой З.А. правонарушение, принцип презумпции невиновности не нарушены. Оснований для отмены или изменения постановления судьи не имеется, а жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

постановление судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 18 сентября 2013 года оставить без изменения, жалобу Салиховой З.А. – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья                                                        О.Н. Путилова