Решение по делу № 2а-237/2021 от 30.04.2021

Дело № 2а-237/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2021 года                                 г. Котельниково

Котельниковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой В.М.

при секретаре Кочергиной О.А.,

с участием представителя административного ответчика, заинтересованного лица Сухановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Некоммерческой организации Территориальное общественное самоуправление «Выпасновское» о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области обратилось с иском к Некоммерческой организации Территориальное общественное самоуправление «Выпасновское» о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснования требования указав, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области 04.07.2006 года принято решение о государственной регистрации в качестве юридического лица Некоммерческой организации Территориального общественного самоуправления «Выпасновское» и включении ее в Единого государственного реестра юридических лиц, о чём 11 июля 2006 года за ОРГН 1063400026051, ИНН 343009113 внесена запись в единый государственный реестр юридических лиц.

В нарушение абз. 8 ч.1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» организация не представила отчет об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2019 году.

Кроме того, организация не проинформировала в 2020 году Управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, чем нарушила обязанности, установленные абз. 4 ч.1 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

В адрес организации направлено соответствующее предупреждение, которое получено представителем 28.07.2020 года, однако мер к исполнению не принято.

Административный истец - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области о дне, времени и месте рассмотрения извещено надлежащим образом, представило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ответчика – Некоммерческой организации Территориальное общественное самоуправление «Выпасновское» и заинтересованного лица Суханова Н.А. иск признала и пояснила, что некоммерческая организация прекратила свою деятельность, отчет об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2019 году, информацию о продолжении своей деятельности и актуальные сведения о ней не предоставлялись. Представить отчет об объеме полученных некоммерческой организацией средств и их расходовании она не может, ввиду отсутствия у нее необходимой документации.

Заинтересованное лицо - Межрайонная ИФНС №8 по Волгоградской области извещено надлежащим образом, причина не явки не известна.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица – Межрайонной ИФНС №8 по Волгоградской области.

Исследовав письменные доказательства, выслушав представителя административного ответчика, заинтересованного лица, суд пришёл к следующему.

Право каждого на объединение, свобода деятельности общественных объединений гарантируются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, положениями международных договоров Российской Федерации, включая Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, Конвенцию о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, федеральными законами, а также иными нормативными правовыми актами. Данные права и свободы могут быть ограничены только федеральным законом (часть 4 статьи 15, часть 1 статьи 30, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регламентированы Федеральным законом от 19 мая 1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Согласно статье 7 Федерального закона от 19 мая 1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественные объединения могут создаваться в форме общественной организации.

Как установлено статьей 8 Федерального закона № 82-ФЗ, общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений.

Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.

В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом.

Статьей 29 Федерального закона от 19 мая 1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» установлена обязанность общественного объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» указано, что документы, содержащие отчет о деятельности организации, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, организация представляет ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно положениям статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных вышеуказанной статьей, непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой вышеуказанной статьи, неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28 июня 2012 года № 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

Статья 61 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает общие основания для ликвидации юридических лиц, в том числе некоммерческих организаций, к числу которых, среди прочего, отнесено: осуществление юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов (подпункт 3 пункта 3).

Судом установлено, что Некоммерческая организация Территориальное общественное самоуправление «Выпасновское» зарегистрирована 04 июля 2006 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 23 марта 2021 года Некоммерческая организация Территориальное общественное самоуправление «Выпасновское», включена в Единый государственный реестр юридических лиц под основным государственным регистрационным номером 1063400026051 и находится в стадии ликвидации с 15.05.2018 года. Также из выписки следует, что 10 сентября 2019 в реестр внесена последняя запись о представлении сведений о регистрации физического лица по месту жительства.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области в рамках предоставленных полномочий вынесено и направлено в адрес ликвидатора Некоммерческой организации Территориальное общественное самоуправление «Выпасновское», указанной в Едином государственном реестре юридических лиц, письменное предупреждение №34/03-6486 от 22 июля 2020 года с требованием об устранении нарушений, путем предоставления в управление или размещения в сети Интернет информации, предусмотренной абз. 4,8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

28 июля 2020 года направленное предупреждение получено ликвидатором Некоммерческой организации Территориальное общественное самоуправление «Выпасновское» Сухановой Н.А.

При рассмотрении дела представитель административного ответчика подтвердила обстоятельства, изложенные в иске, подтвердила, что получала предупреждение, но указала на невозможность устранения нарушений.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд исходя из того, что деятельность административного ответчика фактически прекращена, допущенные Некоммерческой организацией Территориальное общественное самоуправление «Выпасновское» нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности общественного объединения являются неоднократными и грубыми нарушениями закона. После выявления нарушений и получения предупреждения некоммерческой организацией не предпринято необходимых меры для исправления нарушений, документы за прошлые периоды о своей деятельности и требуемые отчеты не представлены. В связи с этим суд приходит к выводу о наличии законных оснований для ликвидации Некоммерческой организации Территориального общественного самоуправления «Выпасновское».

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Некоммерческой организации Территориального общественного самоуправления «Выпасновское» о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Признать Некоммерческую организацию Территориальное общественное самоуправление «Выпасновское» (ОРГН 1063400026051, ИНН 3413009113) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения о Некоммерческой организации Территориальное общественное самоуправление «Выпасновское» (ОРГН 1063400026051, ИНН 3413009113).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Котельниковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения составлен судом 04 июня 2021 года.

Судья          Кузнецова В.М.