Решение по делу № 2-2290/2024 от 27.02.2024

УИД 19RS0001-02-2024-001597-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-2290/2024

г. Абакан                                 01 апреля 2024 г.

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Земба М.Г.,

при секретаре Морозовой Д.С.,

с участием истца Сараевой Л.СВ., представителя ответчика Пениозы Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сараевой Л.С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Сараева Л.С. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – ОСФР по РХ, Фонд, Отделение) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя требования тем, что 10.01.2024 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в чем ей решением Отделения от 05.02.2024 № 2058/24 отказано, в связи с недостаточностью стажа. По ее мнению, данным решением в ее педагогический стаж незаконно не засчитано 3 месяца 23 дня, в том числе, следующие периоды работы:

- с 18.06.2009 по 19.06.2009 – 0 лет 0 месяцев 2 дня,

- с 18.08.2010 по 20.08.2010 – 0 лет 0 месяцев 3 дня, в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении центр развития ребенка – детский сад «<данные изъяты>»,

- с 23.09.2010 по 24.09.2010 – 0 лет 0 месяцев 2 дня, в должности старшего воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении общеразвивающего вида детский сад «<данные изъяты>»,

- с 20.05.2011 по 20.05.2011 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 26.08.2011 по 31.08.2011 – 0 лет 0 месяцев 6 дней,

- с 23.09.2011 по 23.09.2011 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 14.12.2011 по 14.12.2011 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 01.08.2012 по 08.08.2012 – 0 лет 0 месяцев 8 дней,

- с 22.08.2012 по 23.08.2012 – 0 лет 0 месяцев 2 дня,

- с 21.09.2012 по 21.09.2012 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 30.05.2014 по 30.05.2014 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 15.08.2014 по 15.08.2014 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 28.01.2015 по 28.01.2015 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 22.05.2015 по 22.05.2015 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 04.09.2015 по 04.09.2015 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 19.05.2016 по 20.05.2016 – 0 лет 0 месяцев 2 дня,

- с 18.08.2016 по 19.08.2016 – 0 лет 0 месяцев 2 дня,

- с 18.05.2017 по 19.05.2017 – 0 лет 0 месяцев 2 дня,

- с 29.05.2017 по 09.06.2017 – 0 лет 0 месяцев 11 дней,

- с 23.03.2018 по 23.03.2018 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 24.05.2018 по 25.05.2018 – 0 лет 0 месяцев 2 дня,

- с 08.08.2018 по 08.08.2018 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 23.08.2018 по 24.08.2018 – 0 лет 0 месяцев 2 дня,

- с 23.05.2019 по 24.05.2019 – 0 лет 0 месяцев 2 дня,

- с 03.06.2019 по 14.06.2019 – 0 лет 0 месяцев 12 дней,

- с 22.08.2019 по 23.08.2019 – 0 лет 0 месяцев 2 дня,

- с 20.08.2020 по 21.08.2020 – 0 лет 0 месяцев 2 дня,

- с 27.10.2020 по 27.10.2020 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 23.04.2021 по 30.04.2021 – 0 лет 0 месяцев 8 дней,

- с 13.09.2021 по 14.09.2021 – 0 лет 0 месяцев 2 дня,

- с 18.05.2022 по 19.05.2022 – 0 лет 0 месяцев 2 дня,

- с 18.07.2022 по 22.07.2022 – 0 лет 0 месяцев 5 дней,

- с 18.08.2022 по 19.08.2022 – 0 лет 0 месяцев 2 дня,

- с 11.10.2022 по 11.10.2022 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 18.05.2023 по 19.05.2023 – 0 лет 0 месяцев 2 дня,

- с 20.07.2023 по 31.07.2023 – 0 лет 0 месяцев 12 дней,

- с 17.08.2023 по 18.08.2023 – 0 лет 0 месяцев 2 дня, в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении центр развития ребенка – детский сад «<данные изъяты>», переименованном с 27.06.2011 – в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка – детский сад «<данные изъяты>», с 23.12.2015 – в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «<данные изъяты>» Черногорского ГУО, в связи с тем, что в указанные периоды Сараева Л.С. не работала по причине приостановок работы учреждения ввиду отключений водоснабжения, ремонта, карантина с сохранением заработной платы, а также:

- с 24.05.2013 по 24.05.2013 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 23.08.2013 по 23.08.2013 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 13.09.2013 по 13.09.2013 – 0 лет 0 месяцев 1 день, в должности воспитателя в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении центр развития ребенка – детский сад «<данные изъяты>» Черногорского ГУО, в связи с тем, что в отношении указанных периодов работодателем не подтвержден факт работы Сараевой Л.С. при предоставлении в ПФР индивидуальных сведений о стаже. В указанной части с решением Фонда истец не согласна, поскольку в спорные периоды приостановления деятельности учреждений она находилась на рабочем месте, занималась подготовкой методических и раздаточных материалов к занятиям, писала отчеты, планы, пополняла развивающую среду в группе, принимала участие в педагогических советах, мастер-классах, семинарах, в указанные периоды ей начислялась заработная плата, из которой отчислялись страховые взносы. В связи с указанными обстоятельствами Сараева Л.С. просит признать незаконным решение Фонда от 05.02.2024 № 2058/24 об отказе в установлении пенсии, обязать Отделение включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанные периоды работы и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее.

В судебном заседании истец Сараева Л.С. поддержала исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по РХ Пениоза Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь в обоснование на доводы, изложенные в оспариваемом решении. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке ст. ст. 56, 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе, по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ, ФЗ «О страховых пенсиях»).

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ).

Частью 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, возраст (часть 1), страховой стаж (часть 2), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В ходе судебного заседания установлено и подтверждается материалами дела, что 10.01.2024 Сараева Л.С. обратилась в Фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением Отделения от 05.02.2024 № 2058/24 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием правовых оснований для назначения пенсии на 10.01.2024 (ввиду несоблюдения правил обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости, так как обращение последовало ранее наступления права на установление пенсии).

Из указанного решения ответчика усматривается, что по представленным документам Сараевой Л.С. по состоянию на 31.12.2023 засчитано в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, 26 лет 6 месяцев 28 дней, ИПК составил 40,862, не засчитаны в специальный стаж, в том числе, периоды:

- с 18.06.2009 по 19.06.2009 – 0 лет 0 месяцев 2 дня,

- с 18.08.2010 по 20.08.2010 – 0 лет 0 месяцев 3 дня, в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении центр развития ребенка – детский сад «<данные изъяты>»,

- с 23.09.2010 по 24.09.2010 – 0 лет 0 месяцев 2 дня, в должности старшего воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении общеразвивающего вида детский сад «<данные изъяты>»,

- с 20.05.2011 по 20.05.2011 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 26.08.2011 по 31.08.2011 – 0 лет 0 месяцев 6 дней,

- с 23.09.2011 по 23.09.2011 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 14.12.2011 по 14.12.2011 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 01.08.2012 по 08.08.2012 – 0 лет 0 месяцев 8 дней,

- с 22.08.2012 по 23.08.2012 – 0 лет 0 месяцев 2 дня,

- с 21.09.2012 по 21.09.2012 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 30.05.2014 по 30.05.2014 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 15.08.2014 по 15.08.2014 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 28.01.2015 по 28.01.2015 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 22.05.2015 по 22.05.2015 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 04.09.2015 по 04.09.2015 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 19.05.2016 по 20.05.2016 – 0 лет 0 месяцев 2 дня,

- с 18.08.2016 по 19.08.2016 – 0 лет 0 месяцев 2 дня,

- с 18.05.2017 по 19.05.2017 – 0 лет 0 месяцев 2 дня,

- с 29.05.2017 по 09.06.2017 – 0 лет 0 месяцев 11 дней,

- с 23.03.2018 по 23.03.2018 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 24.05.2018 по 25.05.2018 – 0 лет 0 месяцев 2 дня,

- с 08.08.2018 по 08.08.2018 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 23.08.2018 по 24.08.2018 – 0 лет 0 месяцев 2 дня,

- с 23.05.2019 по 24.05.2019 – 0 лет 0 месяцев 2 дня,

- с 03.06.2019 по 14.06.2019 – 0 лет 0 месяцев 12 дней,

- с 22.08.2019 по 23.08.2019 – 0 лет 0 месяцев 2 дня,

- с 20.08.2020 по 21.08.2020 – 0 лет 0 месяцев 2 дня,

- с 27.10.2020 по 27.10.2020 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 23.04.2021 по 30.04.2021 – 0 лет 0 месяцев 8 дней,

- с 13.09.2021 по 14.09.2021 – 0 лет 0 месяцев 2 дня,

- с 18.05.2022 по 19.05.2022 – 0 лет 0 месяцев 2 дня,

- с 18.07.2022 по 22.07.2022 – 0 лет 0 месяцев 5 дней,

- с 18.08.2022 по 19.08.2022 – 0 лет 0 месяцев 2 дня,

- с 11.10.2022 по 11.10.2022 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 18.05.2023 по 19.05.2023 – 0 лет 0 месяцев 2 дня,

- с 20.07.2023 по 31.07.2023 – 0 лет 0 месяцев 12 дней,

- с 17.08.2023 по 18.08.2023 – 0 лет 0 месяцев 2 дня, в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении центр развития ребенка – детский сад «<данные изъяты>», переименованном с 27.06.2011 – в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка – детский сад «<данные изъяты>», с 23.12.2015 – в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «<данные изъяты>» Черногорского ГУО, в связи с тем, что в указанные периоды Сараева Л.С. не работала по причине приостановок работы учреждения ввиду отключений водоснабжения, ремонта, карантина с сохранением заработной платы, а Правилами от 11.07.2002 № 516 не предусмотрено включение в специальный стаж периодов приостановок работы учреждений;

- с 24.05.2013 по 24.05.2013 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 23.08.2013 по 23.08.2013 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 13.09.2013 по 13.09.2013 – 0 лет 0 месяцев 1 день, в должности воспитателя в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении центр развития ребенка – детский сад «<данные изъяты>» Черногорского ГУО, в связи с тем, что в отношении указанных периодов работодателем не подтвержден факт работы Сараевой Л.С. при предоставлении в ПФР индивидуальных сведений о стаже.

Не согласившись с указанным решением Фонда в данной части, Сараева Л.С. обратилась с настоящим иском в суд.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 2 ст. 27) и Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (ст. 83).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту – Постановление № 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета соответствующей деятельности, имевшей место после 31.12.2001, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список от 29.10.2022).Указанным Списком (в пункте 1 раздела «Наименование должностей») предусмотрена, в том числе, должность воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований, центр развития ребенка – детский сад, ясли-сад, детские ясли (пункт 1.8 раздела «Наименование учреждений»).

В силу пункта 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 указанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 20.11.1999.

Как следует из трудовой книжки истца серии <данные изъяты> № и справок МБДОУ детский сад «<данные изъяты>» № 3 от 19.01.2024, МБДОУ детский сад «<данные изъяты>» № 85 от 07.12.2022, Сараева Л.С. 01.07.1993 принята в ясли-сад № «<данные изъяты>» ГОУ г. Черногорска на должность воспитателя с педагогической нагрузкой не менее 36 часов в неделю (приказ № 1 от 01.07.1993), 17.09.2010 уволена по собственному желанию (приказ № 161 от 17.09.2010), 20.09.2010 принята на должность старшего воспитателя в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение общеразвивающего вида детский сад «<данные изъяты>» с педагогической нагрузкой не менее 36 часов в неделю (приказ № 42 от 20.09.2010), уволена 30.11.2010 (приказ № 49 от 30.11.2010), 01.12.2010 принята на должность воспитателя в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка - детский сад «<данные изъяты>» с педагогической нагрузкой не менее 36 часов в неделю (приказ № 199 от 01.12.2010), с 23.03.2011 переведена на должность воспитателя группы компенсирующей направленности с педагогической нагрузкой не менее 25 часов в неделю (приказ № 29 от 23.03.2011), где работает по настоящее время; в период с 13.12.2017 по 23.08.2019 имело место совмещение на 0,25 ставки воспитателя группы адаптированных программ (приказ № 44/12 от 01.09.2017); в вышеуказанные периоды работу выполняла на 1 ставку, в течение полного рабочего дня в течение полной рабочей недели. Ясли-сад № «<данные изъяты>» ГОУ г. Черногорска на основании постановления главы администрации г. Черногорска № 1138 от 17.12.1993 переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «<данные изъяты>», которое на основании постановления № 825 от 06.06.2000 переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «<данные изъяты>», на основании постановления № 1570 от 17.10.2000 – Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа - детский сад «<данные изъяты>», на основании постановления № 1780 от 02.07.2008 – Муниципальное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка – детский сад «<данные изъяты>», на основании постановления № 1946-п от 27.06.2011 – Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка – детский сад «<данные изъяты>», на основании постановления № 4234-п от 23.12.2015 - Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «<данные изъяты>».

Из вышеуказанных справок МБДОУ детский сад «<данные изъяты>» № 3 от 19.01.2024, МБДОУ детский сад «<данные изъяты>» № 85 от 07.12.2022 также следует, что за отработанные Сараевой Л.С. периоды в учреждениях имели место приостановки учебного процесса:

- с 18.06.2009 по 19.06.2009 (приказ № 91 от 18.06.2009),

- с 18.08.2010 по 20.08.2010 – (приказ № 89/1 от 05.08.2010),

- с 23.09.2010 по 24.09.2010 – (приказ № 43/13 от 20.09.2010),

- 20.05.2011 (приказ № 75 от 17.05.2011),

- с 26.08.2011 по 31.08.2011 (приказ № 118 от 20.07.2011),

- 23.09.2011 (приказ № 152/3 от 22.09.2011),

- 14.12.2011 (приказ № 188 от 13.12.2011),

- с 01.08.2012 по 03.08.2012 (приказ № 74 от 31.04.2012),

- с 04.08.2012 по 08.08.2012 (приказ № 77 от 03.08.2012),

- с 22.08.2012 по 23.08.2012 (приказ № 80 от 20.08.2012),

- 21.09.2012 (приказ № 91 от 20.09.2012),

- 30.05.2014 (приказ № 51/1 от 29.05.2014),

- 15.08.2014 (приказ № 93 от 13.08.2014),

- 28.01.2015 (приказ № 5/1 от 27.01.2015),

- 22.05.2015 (приказ № 39 от 19.05.2015, приказ № 65 от 21.05.2015),

- 04.09.2015 (приказ № 85/2 от 31.08.2015),

- с 19.05.2016 по 20.05.2016 (приказ № 57 от 16.05.2016),

- с 18.08.2016 по 19.08.2016 (приказ № 93 от 16.08.2016),

- с 18.05.2017 по 19.05.2017 (приказ № 22 от 18.05.2017),

- с 29.05.2017 по 09.06.2017 (приказ № 23 от 22.05.2017),

- 23.03.2018 (приказ № 6 от 21.03.2018, приказ № 19 от 23.03.2018),

- с 24.05.2018 по 25.05.2018 (приказ № 14 от 23.05.2018),

- 08.08.2018 (приказ № 18 от 08.08.2018),

- с 23.08.2018 по 24.08.2018 (приказ № 21 от 22.08.2018),

- с 23.05.2019 по 24.05.2019 (приказ № 15 от 21.05.2019),

- с 03.06.2019 по 14.06.2019 (приказ № 19 от 30.05.2019),

- с 22.08.2019 по 23.08.2019 (приказ № 26/1 от 20.08.2019),

- с 20.08.2020 по 21.08.2020 (приказ № 44 от 18.08.2020),

- 27.10.2020 (приказ № 55 от 26.10.2020),

- с 23.04.2021 по 30.04.2021 (приказ № 18 от 22.04.2021),

- с 13.09.2021 по 14.09.2021 (приказ № 44 от 10.09.2021),

- с 18.05.2022 по 19.05.2022 (приказ № 30 от 17.05.2022),

- с 18.07.2022 по 22.07.2022 (приказ № 39 от 15.07.2022),

- с 18.08.2022 по 19.08.2022 (приказ № 42 от 18.08.2022),

- 11.10.2022 (приказ № 53/1 от 11.10.2022),

- с 18.05.2023 по 19.05.2023 (приказ № 29 от 17.05.2023),

- с 20.07.2023 по 31.07.2023 (приказ № 43 от 18.07.2023),

- с 17.08.2023 по 18.08.2023 (приказ № 50 от 15.08.2023).

Как усматривается из выписки из лицевого счета истца, вышеуказанные периоды приостановок деятельности учреждений работодатели отразили общими условиями труда, а периоды с 24.05.2013 по 24.05.2013, с 23.08.2013 по 23.08.2013,

с 13.09.2013 по 13.09.2013 вообще в индивидуальном лицевом счете Сараевой Л.С. не отражены.

Вместе с тем, как указано в п. 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, не предусмотрено включение в специальный стаж периодов приостановок работы учреждений. Вместе с тем, указанными Правилами не предусмотрен и запрет включения указанных периодов в специальный стаж.

Как пояснила истец в судебном заседании, в вышеуказанные периоды приостановки деятельности учреждений в них отсутствовали дети, однако она, как и другие воспитатели, осуществляла иную деятельность, связанную с педагогическим процессом (подготовка методических и раздаточных материалов, написание отчетов, планов, участие в педсоветах и семинарах), в эти периоды она также работала полный рабочий день, за ней сохранялась заработная плата, из которой работодателем производились отчисления страховых взносов.

По запросу суда МБДОУ «<данные изъяты>» и МБДОУ «<данные изъяты>» предоставлены вышеуказанные приказы о приостановлении деятельности учреждений.

Кроме того, заведующий МБДОУ «<данные изъяты>» сообщил (исх. № 8 от 12.03.2024), что в периоды отключения воды с 18.07.2022 по 22.07.2022 и с 20.07.2023 по 31.07.2023 Сараева Л.С. находилась в отпуске (приказ № 22 от 11.05.2022, приказ № 42/5 от 31.05.2023); с 23.04.2021 по 30.04.2021 закрывалась группа раннего возраста «<данные изъяты>» (приказ № 18 от 22.04.2021), в это время Сараева Л.С. выполняла свои обязанности на группе адаптированных программ «<данные изъяты>» полное рабочее время; в периоды отключения воды за Сараевой Л.С. сохранялась заработная плата, и производились отчисления страховых взносов в ПФР. В периоды 24.05.2013 (приказ № 45/1 от 22.05.2013), 23.08.2013 (приказ № 71 от 22.08.2013), 13.09.2013 (приказ № 79/2 от 10.09.2013) в учреждении также имела место приостановка деятельности в связи с плановым отключением в городе горячей воды (приказы и табели рабочего времени предоставляются в бухгалтерию ГУО ежемесячно), бухгалтерия ГУО Администрации г. Черногорска начисляет заработную плату.

Более того, в вышеуказанных приказах № 30 от 17.05.2022, № 53/1 от 11.10.2022, № 50 от 15.08.2023 заведующий МБДОУ «<данные изъяты>» указал, что сотрудникам учреждения необходимо продолжать работу на территории ДОУ, педагогам в методическом кабинете (изготовление пособий, подготовка к педсовету).

По сообщению ГУО Администрации г. Черногорска (исх. № 629 от 07.03.2024), во время приостановок образовательного процесса в связи с отключением воды, света заработная плата Сараевой Л.С., старшему воспитателю МБДОУ «<данные изъяты>», сохранялась полностью, отчисления из заработной платы в ПФР производились в полном объеме.

Кроме того, истцом в материалы дела представлены аттестационный лист, методические пособия, дипломы за составление педагогических проектов, конкурсных работ, за участие в детских конкурсах, свидетельства о публикации материалов во Всероссийском сборнике методических разработок, сертификаты куратора, участника круглого стола, участника вебинара, участника конкурса, сертификаты за проведение мастер-классов, справка подтверждение о публикации статьи о работе с детьми, благодарность за участие в городском конкурсе творческих работ, диплом куратора, приказы учреждения по решениям педагогического совета, удостоверения о повышении квалификации, которыми также подтверждается осуществление Сараевой Л.С. педагогической деятельности в спорные периоды.

Поскольку в спорные периоды истец осуществляла иную деятельность, связанную с педагогическим процессом, доказательств иного в материалы дела не представлено, за ней сохранялась средняя заработная плата, из которой работодателем производились отчисления страховых взносов, то исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

То обстоятельство, что работодатель отчитался перед Фондом за вышеуказанные периоды работы Сараевой Л.С. без указания льготной кодировки, а за периоды с 24.05.2013 по 24.05.2013, с 23.08.2013 по 23.08.2013, с 13.09.2013 по 13.09.2013 вообще не отчитался, не может служить основанием для исключения указанных периодов из специального педагогического стажа работника. Неисполнение работодателем обязанности по предоставлению в пенсионный орган сведений, в том числе, о характере осуществляемой работником трудовой деятельности по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в отношении периодов предоставления льготных дней, не может являться безусловным основанием для отказа в зачете в страховой стаж периода трудовой деятельности (как в общий, так и в специальный) и умалять право застрахованного лица на пенсионное обеспечение, равно как право на предоставление при рассмотрении гражданского дела иных доказательств, предусмотренных ст. 55 ГПК РФ в подтверждение обстоятельств нарушения его пенсионных прав.

В связи с чем, вышеуказанные периоды, в которые учреждения не функционировали, однако истец осуществляла педагогическую деятельность, подлежат включению Сараевой Л.С. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а решение Фонда от 05.02.2024 № 2058/24 в данной части (пункты 4, 5) является незаконным и подлежит отмене.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учётом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно приложению 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, лицам, у которых право на страховую пенсию возникло в 2022 году, страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее, чем через 48 месяцев со дня возникновения права на такую пенсию.

Поскольку по состоянию на 31.12.2023 в специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, засчитано 26 лет 6 месяцев 28 дней, то с учетом включения в ее специальный стаж вышеуказанных периодов общей продолжительностью 3 месяца 23 дня, право на страховую пенсию у нее возникло 14.02.2022, соответственно, с учетом вышеприведенных правовых норм, пенсия может быть ей назначена не ранее 15.02.2026. Следовательно, в удовлетворении искового требования Сараевой Л.С. о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сараевой Л.С. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия об отказе в установлении пенсии № 2058/24 от 05.02.2024 в части пунктов 4, 5.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия включить Сараевой Л.С. (СНИЛС №) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

- с 18.06.2009 по 19.06.2009 – 0 лет 0 месяцев 2 дня,

- с 18.08.2010 по 20.08.2010 – 0 лет 0 месяцев 3 дня, в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении центр развития ребенка – детский сад «<данные изъяты>»,

- с 23.09.2010 по 24.09.2010 – 0 лет 0 месяцев 2 дня, в должности старшего воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении общеразвивающего вида детский сад «<данные изъяты>»,

- с 20.05.2011 по 20.05.2011 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 26.08.2011 по 31.08.2011 – 0 лет 0 месяцев 6 дней,

- с 23.09.2011 по 23.09.2011 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 14.12.2011 по 14.12.2011 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 01.08.2012 по 08.08.2012 – 0 лет 0 месяцев 8 дней,

- с 22.08.2012 по 23.08.2012 – 0 лет 0 месяцев 2 дня,

- с 21.09.2012 по 21.09.2012 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 30.05.2014 по 30.05.2014 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 15.08.2014 по 15.08.2014 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 28.01.2015 по 28.01.2015 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 22.05.2015 по 22.05.2015 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 04.09.2015 по 04.09.2015 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 19.05.2016 по 20.05.2016 – 0 лет 0 месяцев 2 дня,

- с 18.08.2016 по 19.08.2016 – 0 лет 0 месяцев 2 дня,

- с 18.05.2017 по 19.05.2017 – 0 лет 0 месяцев 2 дня,

- с 29.05.2017 по 09.06.2017 – 0 лет 0 месяцев 11 дней,

- с 23.03.2018 по 23.03.2018 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 24.05.2018 по 25.05.2018 – 0 лет 0 месяцев 2 дня,

- с 08.08.2018 по 08.08.2018 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 23.08.2018 по 24.08.2018 – 0 лет 0 месяцев 2 дня,

- с 23.05.2019 по 24.05.2019 – 0 лет 0 месяцев 2 дня,

- с 03.06.2019 по 14.06.2019 – 0 лет 0 месяцев 12 дней,

- с 22.08.2019 по 23.08.2019 – 0 лет 0 месяцев 2 дня,

- с 20.08.2020 по 21.08.2020 – 0 лет 0 месяцев 2 дня,

- с 27.10.2020 по 27.10.2020 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 23.04.2021 по 30.04.2021 – 0 лет 0 месяцев 8 дней,

- с 13.09.2021 по 14.09.2021 – 0 лет 0 месяцев 2 дня,

- с 18.05.2022 по 19.05.2022 – 0 лет 0 месяцев 2 дня,

- с 18.07.2022 по 22.07.2022 – 0 лет 0 месяцев 5 дней,

- с 18.08.2022 по 19.08.2022 – 0 лет 0 месяцев 2 дня,

- с 11.10.2022 по 11.10.2022 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 18.05.2023 по 19.05.2023 – 0 лет 0 месяцев 2 дня,

- с 20.07.2023 по 31.07.2023 – 0 лет 0 месяцев 12 дней,

- с 17.08.2023 по 18.08.2023 – 0 лет 0 месяцев 2 дня, в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении центр развития ребенка – детский сад «<данные изъяты>», переименованном с 27.06.2011 – в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка – детский сад «<данные изъяты>», с 23.12.2015 – в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «<данные изъяты>» Черногорского ГУО,

- с 24.05.2013 по 24.05.2013 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 23.08.2013 по 23.08.2013 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 13.09.2013 по 13.09.2013 – 0 лет 0 месяцев 1 день, в должности воспитателя в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении центр развития ребенка – детский сад «<данные изъяты>» Черногорского ГУО.

Признать за Сараевой Л.С. (СНИЛС №) право на досрочную страховую пенсию по старости с 14.02.2022.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                        М.Г. Земба

Мотивированное решение изготовлено 08 апреля 2024 года.