Решение по делу № 2а-1084/2019 от 22.07.2019

Дело №2а-1084/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2019 года гор.Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Челомбитко М.В.

с участием представителя административного истца по доверенности от 18.07.2018 года – Хачатряна А.С., представителя административных ответчиков – Гончаровой Т.А., действующей на основании доверенностей №321 от 03.07.2019 года, №61049/19/21 от 30.07.2019 года, №61049/19/2325 от 31.07.2019 года,

при секретаре Скнаревой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ганжа М. В. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, начальнику Отдела судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области - старшему судебному приставу Душкину В.А., судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области Тучкову С.В. о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, начальника Отдела судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

Ганжа М.В. через своего представителя Хачатряна А.С. обратился в суд с указанным административным иском к УФССП России по Ростовской области, начальнику ОСП по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области - старшему судебному приставу Душкину В.А., судебному приставу-исполнителю Тучкову С.В. мотивировав свои требования тем, что на исполнении в ОСП по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство № от 06.03.2019 года, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Пролетарским районным судом г.Ростова-на-Дону 06.11.2018 года, о взыскании с Тараненко С.В. в его пользу задолженности в размере <данные изъяты> рублей. Требования исполнительного документа должником до настоящего времени не исполнены. В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем установлено, что за должником зарегистрированы транспортные средства. 22.03.2019 года вынесено постановление о запрете регистрационных действий. Однако, постановление о наложении ареста не вынесено, акт о наложении ареста не составлен. 07.05.2019 года в ОСП по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области направлено ходатайство о наложении ареста на транспортные средства Тараненко С.В., полученное адресатом 14.05.2019 года. Постановление судебного пристава-исполнителя Тучкова С.В. об удовлетворении указанного ходатайства получено 04.06.2019 года, а копия постановления о наложении ареста на имущество должника, копия акта о наложении ареста (описи имущества) ни ему, ни его представителю так и не поступила. 07.06.2019 года в Отдел судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области была направлена жалоба в порядке подчиненности о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Тучкова С.В., полученная адресатом 11.06.2019 года. Вместе с тем, по состоянию на 18.07.2019 года указанная жалоба старшим судебным приставом Душкиным В.А. не рассмотрена. Таким образом, Душкиным В.А. допущено незаконное бездействие, нарушающее его права взыскателя по исполнительному производству, должный контроль за деятельностью судебного пристава-исполнителя по указанному исполнительному производству не осуществлен. С учетом изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области Тучкова С.В., выразившееся в неналожении ареста на транспортные средства, зарегистрированные за должником Тараненко С.В.; обязать судебного пристава-исполнителя Тучкова С.В. составить акт о наложении ареста в отношении транспортных средств, зарегистрированных за должником Тараненко С.В.; признать незаконным бездействие начальника ОСП по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области - старшего судебного пристава Душкина В.А., выразившееся в нерассмотрении жалобы в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя Тучкова С.В. от 07.06.2019 года и ненаправлении заявителю копии постановления по результатам рассмотрения жалобы; признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Душкина В.А., выразившееся в неосуществлении контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя по исполнению требований исполнительного листа серии №; обязать начальника ОСП по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области - старшего судебного пристава Душкина В.А. рассмотреть жалобу в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя Тучкова С.В. и копию постановлении по результатам дела направить заявителю; обязать старшего судебного пристава Душкина В.А. осуществлять надлежащий контроль за исполнением требований исполнительного листа серии №

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству определением судьи Зерноградского районного суда от 23.07.2019 года привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица Тараненко С. В. (л.д.22-25).

В судебном заседании представитель административного истца Хачатрян А.С. исковые требования поддержал и подтвердил доводы административного иска, дополнив, что требования по исполнительному производству не были своевременно исполнены, соответствующие документы о наложении ареста на имущество должника не были направлены взыскателю и до сих пор им не получены, действия, которые совершены судебным приставом-исполнителем после подачи административного искового заявлении в суд не могут являться основанием для не рассмотрения административного искового заявления по существу.

Представитель административных ответчиков – Гончарова Т.А. в судебном заседании возражала против требований Ганжа М.В. по доводам, изложенным в письменных возражениях, и просила отказать в удовлетворении административного иска.

Стороны и заинтересованное лицо Тараненко С.В. в судебное заседание не явились, при этом все были заблаговременно и надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания. При изложенных обстоятельствах и с учетом положений ч.6 ст.226 КАС РФ, суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в производстве Отдела судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство № в отношении должника Тараненко С.В., возбужденное судебным приставом-исполнителем 06.03.2019 года на основании исполнительного листа, выданного 06.11.2018 года Пролетарским районным судом г.Ростова-на-Дону, о взыскании с Тараненко С.В. в пользу Ганжа М.В. задолженности в размере <данные изъяты> рублей. В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем установлено, что за должником зарегистрированы транспортные средства, и 22.03.2019 года вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении прицепа к легковому автомобилю (л.д.11, 12).

В интересах взыскателя Тараненко С.В. его представитель Хачатрян А.С. 07.05.2019 года направил в ОСП по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области ходатайство о наложении ареста на транспортные средства Тараненко С.В., полученное адресатом 14.05.2019 года. Постановлением судебного пристава-исполнителя Тучкова С.В. от 18.05.2019 года удовлетворено указанное ходатайство (л.д.13-15).

Из материалов исполнительного производства следует, что 21.05.2019 года судебным приставом-исполнителем Тучковым С.В. вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника, также судебными приставами-исполнителями неоднократно, а именно: 29.04.2019 г., 31.05.2019 г., 17.06.2019 г., осуществлялись выезды по месту жительства должника, в ходе которых Тараненко С.В. отсутствовал по месту жительств, а 22 июля 2019 года заместителем начальника ОСП по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области Гончаровой Т.А. составлен акт о наложении ареста на раму от прицепа к легковому автомобилю на сумму 15 000 рублей, копия которого 30.07.2019 года направлена в адрес взыскателя и его представителя, что подтверждается сопроводительным письмом и списком почтовых отправлений от 30.07.2019 года.

Действия сотрудников ОСП по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области по наложению ареста на имущество должника соответствуют требованиям ст.80 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которым судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

По заявлению взыскателя о наложении ареста на имущество должника судебный пристав-исполнитель принимает решение об удовлетворении указанного заявления или об отказе в его удовлетворении не позднее дня, следующего за днем подачи такого заявления.

Арест имущества должника (за исключением ареста, исполняемого регистрирующим органом, ареста денежных средств и драгоценных металлов, находящихся на счетах в банке или иной кредитной организации, ареста ценных бумаг и денежных средств, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг на счетах, указанных в статьях 73 и 73.1 настоящего Федерального закона) производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества), в котором должны быть указаны:

1) фамилии, имена, отчества лиц, присутствовавших при аресте имущества;

2) наименования каждых занесенных в акт вещи или имущественного права, отличительные признаки вещи или документы, подтверждающие наличие имущественного права;

3) предварительная оценка стоимости каждых занесенных в акт вещи или имущественного права и общей стоимости всего имущества, на которое наложен арест;

4) вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом;

5) отметка об изъятии имущества;

6) лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение имущество, адрес указанного лица;

7) отметка о разъяснении лицу, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, его обязанностей и предупреждении его об ответственности за растрату, отчуждение, сокрытие или незаконную передачу данного имущества, а также подпись указанного лица;

8) замечания и заявления лиц, присутствовавших при аресте имущества.

Акт о наложении ареста на имущество должника (опись имущества) подписывается судебным приставом-исполнителем, понятыми, лицом, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение указанное имущество, и иными лицами, присутствовавшими при аресте. В случае отказа кого-либо из указанных лиц подписать акт (опись) в нем (в ней) делается соответствующая отметка.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства, а также в банк или иную кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в регистрирующий орган, дебитору, собственнику государственного или муниципального имущества, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества - незамедлительно.

Таким образом, административными ответчиками опровергнуты доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившемся в неналожении ареста на ТС, и исковые требования в данной части, а также в части обязания судебного пристава-исполнителя составить акт о наложении ареста на ТС признаются судом не состоятельными и не подлежат удовлетворению.

Разрешая требования административного истца, предъявленные к начальнику ОСП по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области - старшему судебному приставу Душкину В.А., суд приходит к следующему.

В интересах взыскателя Тараненко С.В. его представитель Хачатрян А.С. 07.06.2019 года направил в ОСП по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области жалобу в порядке подчиненности о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Тучкова С.В., которая согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, получена адресатом 11.06.2019 года (л.д.16-18).

Полномочным лицом для рассмотрения жалобы на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя в силу положений ст.123 ФЗ "Об исполнительном производстве" является старший судебный пристав, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель, чьи действия обжалуются.

В части 1 статьи 126 ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее принятия.

Решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления (ч.1 ст.127 ФЗ "Об исполнительном производстве").

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (часть 2 статьи 127 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно положениям части 6 статьи 127 ФЗ "Об исполнительном производстве", копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Как усматривается из материалов дела, поданная представителем взыскателя жалоба в порядке подчиненности была рассмотрена заместителем начальника ОСП по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области – заместителем старшего судебного пристава Гончаровой Т.А. 28 июня 2019 года с вынесением постановления о частичном удовлетворении жалобы. Копия указанного постановления 28.06.2019 года направлена в адрес взыскателя и его представителя, что подтверждается записью в книге регистрации исходящих документов.

Таким образом, доводы жалобы о несвоевременности рассмотрения жалобы заслуживают внимания, поскольку заместителем старшего судебного пристава жалоба рассмотрена с нарушением десятидневного срока.

Вместе с тем, исходя из содержания положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Суд, установив, что заместителем старшего судебного пристава Гончаровой Т.А. были нарушены сроки рассмотрения жалобы представителя взыскателя, не может прийти к выводу об удовлетворении административного иска Ганжа М.В. о признании бездействия административного ответчика, выразившегося в нерассмотрении жалобы и непредставлении копии постановления незаконным, поскольку административный истец и его представитель не обосновали какие права и законные интересы заявителя были нарушены таким бездействием, какие неблагоприятные последствия наступили вследствие этого бездействия.

Из материалов дела, усматривается, что поданная представителем взыскателя жалоба от 6 июня 2019 года административным ответчиком рассмотрена, постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Гончаровой Т.А. от 28 июня 2019 года по результатам рассмотрения направлено заявителю 28 июня 2019 года, а также повторно направлено 30 июля 2019 года.

Представитель административного истца не пояснил суду как он видит восстановление своих нарушенных прав, тогда как п.2 ст.227 КАС Российской Федерации предписывает суду возложить на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, учитывая положения части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска о признании незаконным бездействия начальника ОСП по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области - старшего судебного пристава Душкину В.А., выразившегося нерассмотрении жалобы в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя Тучкова С.В. от 07.06.2019 года и ненаправлении заявителю копии постановления по результатам рассмотрения жалобы.

Помимо изложенного, доводы административного иска в части отсутствия контроля со стороны старшего судебного пристава за деятельностью судебного пристава-исполнителя по исполнению требований исполнительного листа, суд признает необоснованными, поскольку из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем проводятся предусмотренные ст.64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

Старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений Федеральной службы судебных приставов;

организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов);

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что старший судебный пристав Душкин В.А. обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебного решения в рамках исполнительного производства № и надлежащим образом выполняет возложенные на него законом обязанности, поэтому суд не усматривает бездействия старшего судебного пристава.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о полном отказе в удовлетворении требований, предъявленных ко всем административным ответчикам.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Ганжа М. В. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, начальнику Отдела судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области - старшему судебному приставу Душкину В.А., судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области Тучкову С.В. о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, начальника Отдела судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

судья Зерноградского районного суда М.В.Челомбитко

Мотивированное решение составлено 5 августа 2019 года.