Решение по делу № 2-1516/2024 от 04.07.2024

УИД 02RS0001-01-2024-004718-35 Дело № 2-1516/2024

Категория 2.219

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2024 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи                  Сумачакова И.Н.,

при секретаре                          Митряковой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шанина М.В. к Министерству здравоохранения Республики Алтай о взыскании убытков и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Шанин М.В. обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Республики Алтай о взыскании суммы понесенных убытков в размере 66 750 рублей, компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей, судебных расходов в размере 25 000 рублей, судебных расходов на оплату государственной пошлины в размере 2 203 рубля. Исковые требования мотивированы тем, что Шанин М.В. является инвалидом 3 группы с заболеванием ревматоидный артрит, имеет право на получение медицинских препаратов по федеральной льготе. По выписанным рецептам от 26.01.2024 года, 20.02.2024 года, 26.03.2024 года на лекарственный препарат «Сарилумаб» («Кевзара, 175 мг/мл-шпритц (2)»), препарат был получен только 26.03.2024 году, ввиду его отсутствия в специализированном аптечном учреждении. В связи с этим истец приобрел лекарственный препарат за счет собственных средств в сумме 66 750 рублей. Поскольку ответчиком своевременно не организованное обеспечение истца необходимым ему по жизненным показаниям лекарственным препаратом, его жизнь и здоровье были поставлены в опасность, в связи с чем ему причинены нравственные страдания. Кроме того, истцом понесены судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 25 000 рублей, и на оплату государственной пошлины в размере 2 203 рубля.

Определением суда от 09 июля 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено БУЗ Республики Алтай «Республиканская больница».

В судебном заседании истец Шанин М.В. и его представитель Ложникова А.А. исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Республики Алтай Сураков С.А. не возражал в части требований о взыскании убытков, в части компенсации морального вреда просил отказать и заявил о чрезмерности заявленных судебных расходов на оплату услуг представителя.

Иные лица, участвующие в деле, участия в судебном заседании не принимали при надлежащем извещении.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению в части по следующим основаниям.    

Статьей 41 Конституции РФ гарантировано право на охрану здоровья и медицинскую помощь и установлено, что медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В целях реализации государством его конституционных обязанностей в области здравоохранения действует Федеральный закон от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – федеральный закон № 323-ФЗ), который определяет, в частности правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также полномочия и ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья (п.п. 1, 3 ст. 1).

В соответствии со ст.ст. 2, 19 вышеуказанного Федерального закона охрана здоровья граждан – система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического) характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Основными принципами охраны здоровья являются доступность и качество медицинской помощи, а также недопустимость отказа в оказании медицинской помощи (ст. 4 Федерального закона № 323-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается: 1) в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; 2) в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями; 3) на основе клинических рекомендаций; 4) с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 г. № 2406-р утвержден перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечень лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.

Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов утверждена постановлением Правительства РФ от 29.12.2022 № 2497.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.12.2023 г. № 2353 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», обеспечение граждан зарегистрированными в установленном порядке на территории Российской Федерации лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности граждан или их инвалидности, осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ.

Согласно разделу 3 Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, медицинская помощь оказывается гражданам бесплатно, в том числе при таких заболеваниях как ревматоидный артрит.

Постановлением Правительства Республики Алтай от 29.12.2023 № 535 утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай, также предусматривает оказание бесплатной медицинской помощи гражданам, включая обеспечение лекарственными препаратами, при таких заболеваниях как «ревматоидный артрит».

Пунктом 2 части 1 статьи 16 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья отнесена организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.

В соответствии со ст.ст. 4.1, 6.1, 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого включена дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов. Полномочия Российской Федерации по организации обеспечения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи переданы для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Средства на осуществление данных полномочий предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета, зачисляемых на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно подп. 15, п. 8 Положения о Министерстве здравоохранения Республики Алтай, утвержденного постановлением Правительства Республики Алтай от 16.07.2009 г. № 160, Министерство здравоохранения Республики Алтай для решения возложенных задач осуществляет в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшимся от получения социальной услуги, предусмотренной п. 1 ч. 1 ст. 6.2. Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, осуществляет закупки (в том числе организует определение поставщиков) лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских изделий, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, организует обеспечение населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению.

В силу ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

На основании ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектов Российской Федерации или муниципальным образованием.

Из материалов дела следует, что Шанин М.В. является инвалидом 3 группы, согласно заключению врачебной комиссии от 19 мая 2023 года Шанину М.В. назначено лечение лекарственным препаратом «Сарилумаб».

Шанину М.В. выписаны рецепты от 26.01.2024 года, 20.02.2024 года, 26.03.2024 года на указанный лекарственный препарат «Сарилумаб», которыые обслужены 26.03.2024 года, что подтверждается сведениями из журнала рецептов на пациента Шанина М.В., ответом прокуратуры г.. Горно-Алтайска от 14.04.2024 года № 325ж-2024/Он446-24 н?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�???????????????????????�?j�?????????J?J??????

12 марта 2024 года Шаниным М.В. приобретен лекарственный препарат «Кевзара, 175 мг/мл-шприц (2) в количестве 1 шт. стоимостью 66 750 рублей, что подтверждается товарным чеком №26 от 12.03.2024 года, кассовым чеком от 12.03.2024 года.

Приобретение Шаниным М.В. указанного лекарственного препарата было вызвано ненадлежащей организацией обеспечения льготной категории граждан Министерством здравоохранения Республики Алтай.

Поскольку убытки понесены Шаниным М.В. вследствие неисполнения Министерством здравоохранения Республики Алтай своих обязательств, они подлежат возмещению ответчиком в заявленном размере 66 750 рублей.