Принято в окончательной форме 28.09.2020
Дело № 2а-1828/2020 (76RS0024-01-2019-003353-11)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 сентября 2020 г. г.Ярославль
Фрунзенский районный суд г.Ярославля в составе:
председательствующего судьи Жуковой Е.М.,
при секретаре Монаховой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Черкашина Леонида Анатольевича к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области об отмене постановлений о наложении взысканий,
УСТАНОВИЛ:
Черкашин Л.А. обратился в суд с административным иском к <данные изъяты> о признании незаконными и отмене постановлений о наложении взысканий от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.
В обоснование требований указано, что о данных нарушениях административному истцу стало известно только по прибытии в <данные изъяты>. Административный ответчик не уведомил Черкашина Л.А. о наложении указанных взысканий, в актах подписи Черкашина Л.А. отсутствуют, он был лишен возможности дать объяснения по данным фактам.
Административный истец Черкашин Л.А. в судебном заседании поддержал требования по изложенным в административном иске основаниям, считает возражения административного ответчика необоснованными, считает, что пропустил срок для обжалования по уважительной причине, поскольку обращался в прокуратуру, к уполномоченному по правам человека.
Представитель административного ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании не признала исковые требования по изложенным в письменном отзыве основаниям, полагает, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.
Судом установлено, что Черкашин А.Л. содержался в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в <данные изъяты>. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Черкашин А.Л. убыл в <данные изъяты> для отбывания наказания.
Как следует из материалов дела, в период нахождения в <данные изъяты> Черкашин А.Л. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА привлекался к дисциплинарной ответственности в виде выговора за нарушение Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста РФ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР.
В соответствии с пунктами 1, 2, 3 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены.
Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.
В соответствии со ст. 36 Федерального закона от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые обязаны:1) соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; 2) выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей; 3) соблюдать требования гигиены и санитарии; 4) соблюдать правила пожарной безопасности; 5) бережно относиться к имуществу мест содержания под стражей; 6) проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности; 7) не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников мест содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц; 8) не препятствовать сотрудникам мест содержания под стражей, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей; 9) не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц. Подозреваемым и обвиняемым запрещается иметь при себе предметы, вещества и продукты питания, запрещенные к хранению и использованию в соответствии с частью четвертой статьи 25 настоящего Федерального закона, а также хранить их и пользоваться ими.
Приложение N 1 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР, устанавливает Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (далее по тексту - Правила), аналогичные, предусмотренным ст. 36 Федерального закона от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР.
Так в соответствии с указанными Правилами подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, в том, числе выполнять законные требования администрации следственных изоляторов; соблюдать тишину; после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя (абз. 1, 2, 12, 16 п. 1 Правил).
За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания, в том числе выговор в соответствии п. 2 ст. 38 Федерального закона от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР.
Порядок применения мер взыскания урегулирован ст. 39 Федерального закона от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР.
Так, взыскание за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагается начальником места содержания под стражей или его заместителем с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого.
Как следует из объяснений представителя административного ответчика, материалов дела, в <данные изъяты> в соответствии с п. 13 Правил, приказом <данные изъяты> от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР установлен распорядок дня, разработанный на основе примерного распорядка дня Правил (приложение N 4), с учетом наполняемости СИЗО, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств.
Распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, приема пищи, участия в следственных действиях и судебных заседаниях, прогулок и т.д. Предусматривается время для непрерывного восьмичасового сна подозреваемых и обвиняемых.
Согласно приложению НОМЕР Правил, лица из числа спецконтингента обязаны «после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя».
Таким образом, суд считает, что наложение вышеуказанных взысканий за несоблюдение правил поведения в данном случае является законным и обоснованным.
Факты совершения нарушения Правил внутреннего распорядка подтверждены рапортами сотрудников <данные изъяты>. Доказательств обратного в нарушение ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суду не представлено.
Также несостоятельны и подлежат отклонению доводы административного истца о том, что у него не были взяты объяснения. Действительно, условие о том, что до наложения взыскания у подозреваемого (обвиняемого) берется письменное объяснение направлено на предоставление лицу, допустившему нарушение, возможности указать на причины своего противоправного поведения и на отсутствие своей вины в совершении проступка. Это соответствует интересам данного лица, поскольку способствует объективному и всестороннему рассмотрению обстоятельств нарушения и обеспечивает учет должностным лицом при принятии решения о применении взыскания объяснений самого осужденного. Однако, из материалов дела следует, что сам Черкашин Л.А. не воспользовался предусмотренной законом и фактически предоставленной ему возможностью объяснить причины допущенных нарушений и не довел до сведения администрации информацию об обстоятельствах, которые могли быть учтены при применении взысканий. Указанное подтверждается актами и рапортами сотрудников следственного изолятора.
Таким образом, совокупность установленных в соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации условий (несоответствие действий закону и нарушение такими действиями прав и законных интересов административного истца), необходимая для удовлетворения требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в данном деле судом не установлена, поскольку оспариваемые взыскания в виде устных выговоров были вынесены административным ответчиком в соответствии с законом и прав административного истца не нарушали.
Учитывая, что дисциплинарные взыскания наложены с учетом обстоятельств совершения нарушений и поведения Черкашина Л.А. а также то, что дисциплинарные взыскания соответствуют тяжести дисциплинарных проступков и нарушений процедуры наложения дисциплинарных взысканий не допущено, то при таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении административного иска.
Кроме того, по общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В рассматриваемом случае Черкашину Л.А. стало известно о привлечении его к дисциплинарной ответственности не позднее ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Ранее от Черкашина А.Л. в суд поступало заявление об обжаловании указанных выше взысканий (входящий № НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА). В принятии указанного заявления было отказано определением судьи от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, разъяснено право на обращение с административным иском.
Вместе с тем, административный иск подан в суд только ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, то есть за пределами срока, предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ.
Черкашиным Л.А. заявлено о восстановлении указанного процессуального срока. Суд, оценив доводы административного истца о пропуске срока, считает, что основания для его восстановления отсутствуют, поскольку какие-либо уважительные причины, препятствующие административному истцу в установленный срок обратиться с административным иском в суд, не установлено. Доказательств уважительности причин пропуска указанного срока административным истцом не предоставлено.
Вышеизложенное является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.
░░░░░ ░.░.░░░░░░